关于舒城县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况以及2020年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、结构趋优、活力增强、质效提升，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一） 聚焦稳增长，综合实力持续提升

一年来，面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，紧扣全年目标任务，扎实推进各项工作，全县经济继续保持总体平稳、稳中向好态势，主要经济指标预期目标有望全部完成。　

表1.2019年国民经济和社会发展计划完成情况（预计）

（二） 突出高质量，产业结构更趋优化

一是农业经济平稳增长。粮食、蔬菜等大宗传统农作物保持稳定，完成粮食总产43.8万吨，蔬菜总产50.6万吨，茶叶总产3200吨。特色农业规模、品牌、品质齐升，草莓、葡萄等水果种植面积达9230亩，葛根、菊花、茯苓等中药材实现产值1亿元。水产、畜禽养殖保持稳定，全年水产品年产量达3.85万吨。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民合作社53家、家庭农场109家。认定“三品一标”农产品89个。桃溪农村产业融合发展示范园成功争创第二批国家级示范园区，以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。

二是工业经济稳中向好。围绕合肥抓配套，培育电子信息成为我县首位产业，胜利精密、英力电子两家龙头企业全年产值预计达35亿元。围绕传统抓提升，打造新加坡食品产业园，不断提升我县食品加工行业的层次和集聚度。全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万以上技改项目9个。新能源汽车、高端装备制造等两新产业加快发展，战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%，“两新”产业已成为拉动我县产业转型升级的重要引擎。建立“小升规”培育库，全年新入规企业26家，全县规模以上工业企业达159家，其中亿元以上企业70家。顺利完成开发区优化整合工作，县开发区（一区两园）被商务部列入国家级开发区培育期。

三是现代服务业发展势头强劲。服务业实现高质量发展，其他营利性服务业增长32.6%，服务业企业新入规7家。商贸流通加快发展，加强限额以上商贸企业培育，新增限额以上商贸企业21家。新增进出口企业11家，全年实现外贸进出口总额1.4亿美元。加快全域旅游建设步伐，全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，分别增长15%和19%。高水平举办2019环万佛湖国际马拉松赛、第八届大别山（六安）山水文化旅游节等活动。有序开发县域旅游资源，舒茶天子寨、干汊河九龙寨等旅游项目加快推进。信贷投放逐步优化，为实体经济发展提供了可靠的融资保障，金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元。德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。

（三） 围绕夯基础，项目建设有力推进

扎实做好项目工作。通过发改系统争取项目10个，其中中央预算内资金7465万元，省、市资金448万元。亿元以上项目全面推进，2019年我县列入省亿元以上重点项目57个，总投资538.2亿元，年度计划投资54.8亿元，全年完成投资74.7亿元；列入市亿元以上重点项目122个，总投资783亿元，年度计划投资113.7亿元，全年完成投资145.7亿元。县政府投资重点项目计划安排139个，全年完成投资额55.7亿元。重点工程建设持续发力，总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路建成通车，县客运总站即将启用，县体育中心主体工程完工，合安高铁舒城站、高铁东站配套项目进展顺利，三里河路东延开工建设；总投资260亿元的华夏幸福杭埠产业新城基础设施建设、总投资30亿元的万达城市综合体等项目正在加快建设，杭埠防洪工程PPP项目等重点工程强力推进。

（四） 注重提品质，城乡发展步伐加快

乡村振兴战略全面推进，完成了《舒城县乡村振兴规划》编制任务。加快推进2019年度16个省级中心村建设，实施茶谷建设项目72个，果岭项目9个，药库项目10个。围绕创建省级文明城市、国家卫生县城验收等契机，扎实推进创城攻坚，市容秩序不断改善。深入推进生态环保督察问题整改。中央环保督察反馈我县14个问题，已完成整改9个。完成了55条农村黑臭水体整治任务，污染防治攻坚战取得实效。持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，推进城乡环卫一体化，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户。启动实施各类土地和房屋征收项目12个，完成县城区春秋路两侧、飞霞新村周边、护城河水环境治理、合枞高速公路（舒城段）建设等项目房屋征收74万平方米。加快市政路网建设，拉开城市框架。新开工花桥东路、华山路等9条市政道路全长15公里，续建道路12公里，全年建成通车15.4公里。推进城区景观绿化建设，创造良好的人居环境，全年完成景观绿化面积47.3万平米。实施棚改安置房建设，群众居住条件显著改善，正在建设安置小区170.5万平米共13064套。新开工左岸春晓、晴川一品二期等6个安置小区，欣然南溪、金墩康居点五期等小区已完成分配移交。

（五） 紧扣增活力，发展潜力逐步释放

推进“互联网+政务服务”改革，实现县乡村三级全覆盖，全年完成各类办件24.5万件，发布政务信息2.9万条，评议满意度达100%。推进商事制度改革，全县新登记企业2104户,个体工商户3977户，农民专业合作社79户。创新招商引资和服务企业机制。以创建国家级开发区为抓手，建立招商引资重点项目“月30”调度机制，调度重点项目122个。今年以来，投资560亿元的恒大文旅城、投资135亿元的AMOLED柔性显示触碰模组与5G智能终端研发制造基地、50亿元的美国流速飞机项目落户舒城。深化“林长制”、河长制”改革。完成造林0.8万亩、退化修复2万亩、森林抚育15万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄19个，建设森林长廊21.5公里，全县森林覆盖率48.5%。计划投入40.8亿元，实施民主河、朱槽沟河整治32个项目。加强创新创业平台建设，新认定市级众创空间1家，市技术创新中心1个，市科技专家大院6家，市级科技特派员工作站1个，申报省众创空间1家，杭埠电子信息港已纳入省市专业孵化器培育库。

（六） 立足惠民生，脱贫攻坚再战再捷

全县33项民生工程全部完成年度任务，总投入20.8亿元。城镇新增就业8481人，完成目标任务的170%。全年新改建农村公路502.8公里，完成12座危桥改造工程。扎实开展“四好农村路”示范乡镇、示范线路创建工作，共培育7个示范乡镇，共打造3条县、乡、村示范线路。城镇职工、城乡居民基本医疗保险基金运行平稳。城镇职工基本医疗保险参保45900人，征缴收入1.5亿元；城乡居民参保87.6万人，参保率95%，基本实现应保尽保。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率33%。脱贫攻坚再战再捷。以中央脱贫攻坚专项巡视为重点，全力以赴抓整改，收到了良好效果。强化政策落实，发放学生补助9811人1948.4万元；“351”、“180”保障6.02万人950.38万元。强化工作落实。推广“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫模式，投入6778万元安排产业扶贫项目78个；推广“三业一岗”就业扶贫模式，56家扶贫车间（驿站）带动1383人就业；生态扶贫、易地扶贫搬迁等各项工作统筹推进。按照“稳居第一方阵、力争位次前移”年度目标，以 “四季攻势”为主要抓手，狠抓责任、政策、工作“三落实”，各项工作有力推进。全年3552户7119人如期脱贫，贫困发生率降至0.28%。

总体来看，2019年全县经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势，但计划执行过程中也存在一些困难和问题：宏观经济发展环境不确定因素增加，经济下行压力仍然较大；受融资、市场、用地等因素影响，实体经济发展困难较多，支撑发展的大项目偏少，县域经济增长动力不足；补短板的任务繁重，交通基础设施、脱贫攻坚、民生保障和基本公共服务还有不少欠账等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2020年经济和社会发展的总体要求、预期目标和主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作意义十分重大。

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

为贯彻省市总体要求，结合我县发展实际，兼顾发展速度和质量，提出2020年经济和社会发展预期目标如下：

表2.2020年国民经济和社会发展预期目标

为完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）以实体经济为基础，推动高质量发展

突出抓好实体经济发展，加快建设现代化经济体系。提升现代农业水平，促进乡村产业振兴。大力推进“五个一批”工程，加快发展农产品加工业，发展无性系良种茶园3万亩，创建省级蔬菜标准园1座，发展稻渔（虾）综合种养面积达到6万亩。壮大龙头企业和新型经营主体。新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农业专业合作社40家、家庭农场60家，省级以上农民合作社示范社1家，省级以上示范家庭农场3家。实施品牌发展战略，围绕舒城小兰花、万佛湖鱼头、特色稻米、羽绒羽毛等具有鲜明特色的地方农产品，打造3-5个区域公共品牌。确保工业企业平稳发展。要稳定企业正常生产经营，对停产、半停产企业加大帮扶力度，一企一策，千方百计确保规上工业平稳增长。坚持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽毛羽绒等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。加快服务业提档升级。积极培育新的消费热点，通过展销会、购物节、节日庆等活动，拓展销售渠道，拉动消费增长。开展A级景区创建,启动鹏翔生态园创建4A级景区，完善龙眠山、文翁纪念馆、庐镇三龙井、五显石关等A级景区功能和设施。

（二）以项目建设为引擎，增强发展动力

 2020年，谋划拟列入省重点项目55个，投资467亿元，年度计划投资66.7亿元。拟列入市亿元以上重点项目133个，总投资786.7亿元，年度计划投资134.6亿元。计划实施县重点项目223个，年度计划投资199亿元。完善项目推进机制。坚持重点项目“七个一”推进机制，县领导每月深入联系项目现场实地协调不少于1次，帮助解决项目推进过程中遇到的实际问题。加快项目建设进度，加快合枞高速舒城段、杭埠镇防洪工程PPP项目、县生活垃圾发电厂，舒城中学扩建提升、县中医药提升工程进度；完成合安高铁舒城段、高铁东站及配套项目等建设任务。做好重大项目的储备，着力提高投资质量和效益。抓住长江三角洲区域一体化发展、环巢湖生态文明示范区、合六经济走廊建设等国家战略和省级政策机遇，加强全县经济发展薄弱领域和支柱产业重大项目的规划和储备，逐步形成项目投产一批、建设一批、规划和储备一批的良性循环。通过招商引资引进一批大项目、好项目，同时筛选一批成长性好的中小企业加大扶持力度，扩大投资规模，争取更多项目进入国家和省计划“盘子”。

（三）以城乡统筹为载体，优化生态环境

加快城市建设步伐。加快推进沙埂家园三期、左岸春晓小区、晴川一品二期等9个在建安置小区，继续推进春秋南路（七门堰路—万佛快速通道）、公麟路（龙津大道—周瑜路）等12项市政道路工程，持续推进城东入城口地块环境治理工程、城东入城口景观三期（大别山植物园）等环境治理工程。围绕棚户区改造和城中村改造，加快推进县城区汽车站周边改造、鼓楼北街周边改造等项目土地和房屋征收工作。全力推动中央、省环境保护督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，持续深化大气污染防治、土壤污染防治和水环境治理，确保大气、水等考核目标圆满实现。巩固卫生城市、文明城市创建成果，积极创建国家级、省级生态文明建设示范区。改善农村人居环境。继续推进农村“三大革命”，基本建成农村生活垃圾分类、收运和处理体系。完成9780户改厕任务，农村卫生厕所普及率达85%。组织开展自然保护区环境违法违规监督检查专项行动，强化自然保护区突出环境问题整改，加强对自然保护区监督管理。对照2020年度农村环境综合整治工作方案，全面完成41个建制村农村环境综合整治工作。

（四）以开放创新为先导，激发发展活力

继续坚持“服务合肥、发展舒城、等高对接、全面融入”的发展定位，打造“六安的桥头堡，合肥的后花园”。以创建国家级开发区为抓手，推动开发区高质量发展。对标产业，突出发展重点。聚焦电子信息、新能源汽车等战略性新兴产业以及城郊农业、生态旅游业，在产业招商、政策扶持等方面重点发力。紧盯珠三角电子信息产业转移动向，以欧菲光为关键突破点，深入挖掘企业背后的潜在投资商。2020年实现到位境内资金90亿元，增长10%。服务企业，优化政策环境。围绕产业新城、恒大文旅城、柔性显示模组、万达城市综合体等重大项目，结合“四送一服”，开展“保姆式”“一站式”服务，完善配套政策，营造“四最”营商环境。推进“放管服”改革。健全完善“3+2”的清单制度体系，抓好权力清单运行平台应用工作，推动清单制度落实。促进财税金融改革。完善综合预算公开制度，协税护税机制，切实做好“营改增”改革后的相关管理工作。培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。

（五）以改善民生为根本，增进人民福祉

全面完成减贫任务。严格按照“两不愁、三保障”要求，坚持因户因人施策，优化政策供给，下足绣花功夫，加大帮扶力度，全面完成2474人的减贫任务，确保现行标准下的贫困人口全部脱贫。继续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，健全稳定脱贫长效机制，做好易地扶贫搬迁群众后续帮扶工作，强化产业扶贫，促进转移就业，加强扶志扶智工作，全面巩固脱贫成果。加大产业扶贫力度，积极培育和推广乡村特色产品。全力推进就业扶贫，强化技能培训，加强扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等就业载体建设管理，加大农村人居环境整治力度，吸纳更多贫困户从事保洁、护路等公益岗。推动教育事业优先发展。不断加大投入，提升城区学校的供给能力。完善“一区六带”质量链建设，实现教学质量一体化提升。扩容增量，实施学前教育促进工程，新建、改扩建公办幼儿园19所。提升社会保障水平。统筹推进城乡居民养老、医疗保险工作，积极拓宽就业创业渠道。继续加大农村低保、特困供养人员保障力度。积极推进县“三馆一场一空间”规划建设，整合推进村级综合文化服务中心建设，实现村村有综合文化服务中心。统筹推进安全生产、民族宗教、妇女儿童、精神文明建设等各项工作，使人民群众共享发展成果。

各位代表，2020年的发展目标已经明确，让我们在中共舒城县委的坚强领导下，在县人大和社会各界监督支持下，真抓实干、团结进取，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺而努力奋斗。