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舒城县发展和改革委员会权责清单分表（行政许可）（2023年本）

发布时间：2024-02-21 10:40 信息来源：舒城县发改委 阅读次数：次 字体：[ 大 中 小 ]我要纠错
序号 部门 事项类型 事项名称 子项名称 实施依据 责任事项 追责情形
1 县发改委 行政许可 固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目） 1.《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条　对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。
2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）全文                                                                 
3.《安徽省人民政府关于发布安徽省地方政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（皖政〔2017〕49号）全文
4.《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）。		 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核（包括国土、规划、环保、节能、农业等有关部门出具的意见书，经地方政府认可的社会稳定风险评估报告等法律法规规定应当审核的文书）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、项目审批前公示：提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目稽察和监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、核准的；
3.擅自增设、变更项目核准程序或核准条件的；
4.未在法定时限内作出核准决定的；
5.擅自变更、延续、撤销已核准项目的；
6.未采纳国土、规划、环保、节能等有关部门出具的意见书，造成重大安全隐患或者责任事故的；
7.未采纳经地方政府认可的社会稳定风险评估报告或者采纳未经地方政府认可的社会稳定风险评估报告，造成社会稳定风险或者引发群体性事件的；
8.在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
9.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
10.其他违反法律法规政策规定的行为。
2 县发改委 行政许可 固定资产投资项目节能审查 1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
2.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号)第二条：本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。第三条：固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。……企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条：固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。……国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条：年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
3.《安徽省发展改革委关于印发安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法（暂行）的通知》（皖发改环资规〔2021〕8号）第五条  国家发展改革委核报国务院审批或核准，国家发展改革委审批或核准的固定资产投资项目，以及年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委或委托市级节能审查机关实施。省级权限节能审查项目中，建设地点位于中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区、芜湖片区、蚌埠片区的，由自贸区节能审查机关依法承接实施节能审查，并在出具节能审查意见后10日内，向省发展改革委报备。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关依据实际情况自行决定。		 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：对项目单位提供的节能评估报告进行审查；依法组织专家评审；提出预审意见。
3.决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。
4.送达阶段责任：制发送达文书；登记备案；信息公开。
5.事后监督责任：监督检查。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.应当受理而不予受理，或者应当不予受理而受理的；
2.明知不符合有关法律法规或技术要求的项目而予以批准的；
3.擅自增设变更节能审查的审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审查决定的；
5.擅自变更、延续、撤销已审查项目的；
6.在节能审查中失职渎职，造成重大损失，或者造成严重资源和能源浪费的；
7.收受贿赂或者获取其他利益为他人谋取不正当利益提供方便的；
8.其他违反法律法规政策规定的行为。
3 县发改委 行政许可 新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。		 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；进行说明解释；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：依据国家法律法规和相关政策规定，对申请材料进行审查。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对公共利益造成重大影响的，征求公众意见，专家评议；对符合条件的公告，并举行听证。
3.决定阶段责任：按时办结；作出项目许可决定、审核意见或不予核许可决定，法定告知（不予许可的书面告知并说明理由）。
4.送达阶段责任：制发许可决定书，按规定抄送有关部门，信息公开。
5.事后监管阶段责任：建立健全监督检查制度，加强监督检查，加强项目事中事后监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2.不符合有关法律法规或技术要求的项目而予以批准的；
3.对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4.不依法履行职责或监管不力的；
5.在审查过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致审查结论严重失实或违规通过审查的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
4 县发改委 行政许可 可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：
（一）穿跨越管道的施工作业；
（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；
（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。
县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。		 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；进行说明解释；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：依据国家法律法规和相关政策规定，对申请材料进行审查。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对公共利益造成重大影响的，征求公众意见，专家评议；对符合条件的公告，并举行听证。
3.决定阶段责任：按时办结；作出项目许可决定、审核意见或不予核许可决定，法定告知（不予许可的书面告知并说明理由）。
4.送达阶段责任：制发许可决定书，按规定抄送有关部门，信息公开。
5.事后监管阶段责任：建立健全监督检查制度，加强监督检查，加强项目事中事后监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2.不符合有关法律法规或技术要求的项目而予以批准的；
3.对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4.不依法履行职责或监管不力的；
5.在审查过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致审查结论严重失实或违规通过审查的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
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