县发改委2025年上半年工作总结和下半年工作计划

2025年上半年，县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于考察安徽的重要讲话精神，持之以恒深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将作风建设贯穿工作全过程，按照县委、县政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，以高质量发展为主线，奋力打造“三色舒城”。现将我委2025年上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下。

一、2025年上半年主要工作开展情况

（一）聚焦年度发展任务，加快县域经济提质增效

1.加强经济运行分析监测。进一步健全经济运行分析监测机制，组建经济运行工作专班，按月分析研判经济运行情况，分析存在问题和提出下一步工作举措，有效推进了全县经济平稳提升。预测上半年地区生产总值增速5%。

2.多措并举提升有效投资规模。一是积极营造抓投资的浓厚氛围。聚焦项目开工、纳统、建设等关键环节，创新开展重点项目建设擂台赛，奖励先进，鼓励后进，推动各乡镇、各单位充分挖掘自身潜能，加快项目谋划招引、扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。二是坚持“争资金、抢项目、促发展”的工作思路，抢抓中央实施更加积极的财政政策窗口期，全力争取，切实把政策优势转化为发展优势。今年以来共争取中央预算内资金2.51亿元，系统化推进城市地下管网建设、市政基础设施补短板、老旧小区更新改造等工作。狠抓专项债券项目储备、发行。截至目前，共发行地方政府专项债券1.91亿元，涉及7个项目，并已全部开工建设，有力支持了供水、教育、医疗、市政园区、公共服务领域公益性项目建设。积极推进亚行项目实施进度。舒城县杭埠镇巢湖流域生态水环境治理工程是目前全县唯一一个获得区域性国际性金融机构支持项目，争取亚行贷款支持1.08亿元，通过3年多的前期工作推进，项目已于2025年3月份正式开工，目前序时进度正常。积极储备超长期特别国债项目。目前已建立舒城县谋划申报重点项目库，储备对上争取“两重”项目共208个、总投资1259.58亿元。符合2025年建设重点任务投向项目共27个、总投资95.13亿元，其中4个项目已立项（备案）、总投资10.35亿元，15个项目已完成可研批复、总投资39.46亿元，4个项目已完成初步设计批复、总投资12.88亿元，4个项目已开工、总投资32.44亿元。密切关注“两重”、“两新”等项目申报最新政策。今年以来，我县申报产业“两新”项目3个，总投资2.2亿元，产业“两重”项目1个，总投资1亿元。三是着力推进县域重点项目建设实施。全县2025年政府投资重点项目147个，总投资278.27亿元,年度计划投资64.12亿元。其中续建项目35个，总投资105.5亿元，年度计划投资26.68亿元;新开工项目58个，总投资172.77亿元，年度计划投资37.44亿元；储备项目54个,总投资239.16亿元。1-5月份完成投资18.47亿元（其中续建项目完成投资11.41亿元，新开工项目完成投资7.06亿元），投资完成率28.8%，新开工项目已开工25个，开工率达43.1%。建立省、市亿元以上重点计划开工项目前期工作推进台账和续建项目推进工作台账，实行全生命周期管理。2025年我县列入2025年省重点项目7个，总投资69.03亿元，年计划投资12亿元。1-5月完成投资5.97亿元，投资完成率49.77%；计划新开工项目4个，目前已全部开工、开工率100%。2025年我县列入市亿元以上重点项目79个，总投资383亿元，年度计划投资70.6亿元，其中续建项目27个，新开工项目37个，储备15个。1-5月完成投资29.46亿元，投资完成率为41.73%，完成序时进度。参加2025年全省前两批开工动员项目共11个，总投资72.19亿元，2025年计划投资共14.45亿元，1-5月已完成投资3.1亿元，投资完成率为21.45%。11个项目目前已全部开工和纳统。

3.深化绿色低碳发展转型。严格落实节能减排。对部分重要能耗企业进行重点监管，按时向市发改委提交重点用能企业化石能源消费预算管理台账。2025年我县能耗强度目标为下降5.4%，扣除可再生能源后下降6.4%。一季度我县单位GDP能耗下降3.6%，节能减排工作按市定目标稳步推进。全面推动我县新能源汽车产业集群建设。指导我县汽车企业填报安徽省汽车企业信息填报系统，录入汽车企业共60家；一季度我县共有汽车规上企业45家，总产值22.91亿元。获得2025年度新兴产业集群建设专项资金(第二批)一支持公共充换电基础设施建设资金20.36万元；6月初完我县第四批充换电基础设施建设补助核验工作，共计12处；起草《加强新能源汽车充电基础设施安全管理工作任务清单》，待县安委办印发。大力推进公共充电基础设施建设，截至5月底，我县今年新建公共充电桩217个。积极推进清洁能源建设。为贯彻《安徽省发展改革委安徽省能源局安徽省农业农村厅关于印发安徽省风电乡村振兴工程总体方案的通知》（皖发改能源函〔2024〕169号）要求，我委已将《舒城县风电乡村振兴工程实施方案》（申报稿）上报省能源局并于2024年7月通过批复，项目前期工作正在开展。2025年4月份，已向市发改委报送关于核准舒城县乡村振兴风电项目的请示文。安徽舒城晓天抽水蓄能电站项目已完成项目预可研工作；涉及自然保护地的调出方案，已在国家林草局网站公示通过；截至目前，该项目的制约因素已全部解除，完全具备项目准入条件。

4.推动服务业高质量发展。认真贯彻省发改委《加快服务业高质量发展若干政策（2025年）》，组织安徽南粮实业有限公司等四家企业申报服务业发展省级奖励资金。加快生产性服务业提档增效,支持高能级企业发展。对四星级冷链物流企业安徽靖童农业科技有限公司,一次性奖励省级服务业引导资金30万元。为持续优化服务业发展环境，提高服务业对经济增长的贡献率，今年以来，我县完善了工作机制，明确了部门责任，落实了保障措施，形成了推进其他营利性服务业高质量发展的良好氛围。2025年第一季度，其他营利性服务业营收增速27.1%，超全市平均增速8.5个百分点，实现了首季“开门红”的目标。上半年，其他营利性服务业营收上报增速34.76%，较上年同期增速增加31.62个百分点。

5.加快推进全县“十五五”规划编制工作。4月份确定了第三方机构安徽长正智库管理咨询有限公司作为我县十五五规划编制单位。上半年以来，共召开六场十五五规划编制座谈会，县直相关部门、重点乡镇和开发区参加座谈会并多次提供了规划编制基础资料和谋划一大批管长远、促发展的重大项目。目前第三方机构正在组织开展规划初稿编写工作，预计7月份完成初稿并征求意见。

（二）把握发展契机，深化区域协作共赢

1.力促合六同城化取得成效。农业合作共建。在合肥市周谷堆、生鲜传奇门店等地建立供肥蔬菜专区、专柜，计划向合肥市供应黄姜、黄心乌、瓠瓜等绿色食品蔬菜5000吨左右。招商信息共享。合肥相关部门适时向舒城县推荐符合产业发展方向且具有承接能力的项目，联合举办供需对接会；指导两地深化产业合作，指引合肥企业按照市场运作、互惠互利原则，向舒城开拓发展版图，围绕新能源汽车、新一代信息技术等重点产业，常态化开展产业链供需对接活动，提升我县企业为合肥主导产业配套的能力。交通互通互联。S19淮桐高速舒城段项目已完成舒城段规划选址踏勘，正在进行编制稳评报告和航评报告，修改编制工可报告。舒城县交通局与合肥市公路管理中心已就G206(肥西汤口路-舒城北环线)快速化改造工程签订前期工作委托协议。资源效益互补。建立龙河口饮水工程水环境生态保护补偿机制，《合肥市人民政府 六安市人民政府共建龙河口引水工程水环境生态补偿机制合作协议（送审稿）》于2024年10月正式拟定。协议确定以芙蓉岛省控断面作为监测点。设立龙河口引水工程水环境生态补偿资金 6000万/年，由合肥市补偿电站水能利用损失 310 万元/年。该协议于2025年3月31日通过合肥市政府常务会议审议。2025年4月1日，舒城县人民政府以《关于龙河口引水工程水环境生态补偿机制有关事项的请示》（舒政〔2025〕11号）提请六安市人民政府常务会议审议，待通过后将正式与合肥市签订协议并实施。

2.推进大别山革命老区振兴发展。特色产业逐步成长。舒城县作为大别山革命老区坚持因地制宜，大力发展特色农业和制造业。积极推进农业现代化，打造了优质蔬菜、茶叶、畜禽、竹木等特色农产品生产基地；支持安徽胜利精密制造科技有限公司等企业加强高端化、智能化、绿色化设备改造应用，提升综合竞争力。生态环境持续改善。加快生态修复和环境治理，深入实施民主河等水环境治理，巩固小流域治理成果，深入开展大气污染防治、土壤污染防治等工作，推进城乡环卫一体化工程。弘扬传承红色文化。胡底烈士纪念馆提标升级项目完工并于2024年元月1日开馆。据不完全统计，2025上半年以来，场馆接待人次已超8500人次。

3.推动长三角一体化工作走深走实。交流互动更加密切。2025年4月11日，上海市青浦区人大常委会副主任、区总工会主席高健一行来舒开展对口合作交流活动。高健一行实地考察了九龙寨生态园、万佛湖职工疗休养基地和涂金会劳模创新工作室，并给予高度评价。积极争取对口合作资金支持。成功申报2025年舒城县千人桥镇五里桥村-韩桥村片区乡村振兴示范点建设项目，获得上海市支持资金1400万元，该项目包含水圩民宿及配套设施建设项目和稻香文化展示中心项目，将在2025年内基本完工。产业合作更加契合。紧紧抓住上海产业更新迭代、加快外溢的机遇，扎实推进县开发区与青浦工业园区的战略合作，着力形成优势互补、合作共赢、协同发展。产销对接更加精准。今年以来，上海方面同舒城县签订农业方面合作协议5份，成功推荐5家农业企业进入了上海“百县百品”消费帮扶名录，建立农产品销售中心3处，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地7家。全县销往上海农产品总金额16.7亿元、同比增长20.1%。人才交流更加紧密。紧盯上海家政市场人才需求，两地共同推动“申”请“舒”送工作，持续打造“六嫂”家政品牌效应，持续深化“培训+就业”一体化发展模式，依托“六嫂”家政（舒城县百合职业培训学校）平台，深入各乡镇举办专场培训班，帮助乡村富余劳动力提升就业技能和素养，成功入选第一批全国家政劳务品牌典型案例。今年以来，持续开展“六嫂家政、申请舒送”对口合作劳务协作项目，已累计输送家政服务技能人才258人赴沪实现高质量就业。

（三）统筹发展资源，推进县域高质量发展

1.扛稳粮食安全重任。围绕粮食安全保障、物资应急能力建设等重点工作，精心策划宣传主题，强化粮食安全宣传，做好“两新”领域粮油加工设备更新项目的申报工作。截至目前，我县已有两家粮油企业基本符合申报条件。在小麦、早籼稻、中晚籼稻收购期开展市场收购价格每日监测工作，向上级主管部门准确反映市场行情，为粮食保供稳价提供重要数据支撑。

2.办好民生实事。关注重点服务群体，加强困难群众救助，持续完善社会保障，有效提升城乡基础建设，真正兑现了“民生无小事”的承诺，群众满意度显著提升。印发《舒城县民生工作领导组办公室关于2025年实施30项民生实事安排方案》，明确全县年度目标任务，加强分类指导，注重统筹协调，强化工作举措，全面提升民生实事实施质效。督促建设类项目加快实施进度，补助类、培训服务类项目按规范流程做好审核把关、资金发放等工作。充分发挥网络平台的优势，不断拓宽宣传渠道，创新宣传方式，构建多形式、多维度的民生宣传立体矩阵，切实将民生实事转化为“民众福利”。

3.提升价格服务水平。依法依规制定属于政府定价或政府指导价的商品价格和服务收费标准，强化重点领域监管，规范市场秩序，直击民生痛点。开展“校园餐”整治工作，联合县教育局、县市场监管局出台《关于加强中小学伙食收费指导的通知》（舒发改价格函〔2025〕5号），并赴有关学校开展实地督导检查，确保整治工作取得实效。梳理了自2000年以来的各项殡葬领域收费标准，督促殡仪馆以及公墓收费严格落实明码标价制度，按时完成了2023年度殡葬基本服务定价成本监审，殡葬延伸服务和公益性公墓成本调查工作。上半年共完成各类价格认定53件，认定总额683.72万元严把认定关口，有效处置价格认定过程中的各类矛盾问题，努实现价格认定“零差错”、“零复核”、“零信访”。

4.增强国防动员能力。严格依规落实人防工程结建审批。上半年，共审批人防项目9个，其中：工业项目8个、仓储物流项目1个，均符合易地建设费零收费政策，为企业减免费用约为158万元。竣工验收项目3个、增加人防工程面积为24766.6平方米，人防车位约590个。结合市国动办开展2025年春季人防工程普查工作，通过逐一排查、重点问题“回头看”对城区46处已投入使用的重点人防工程进行全方位的检查，并梳理出共性问题5起、涉及15个小区，责令使用单位立行立改，有效杜绝了安全隐患。结合“全国防灾减灾日”，加强防灾减灾宣传，有效增强了人民群众的人民防空安全意识，进一步提升了遇袭自救与互救能力。积极主动配合省、市国动办落实好各项演训任务，认真开展人民防空建设专项规划编制，持续做好军事设施保护工作。

5.促进信用体系建设。加强信用信息收集，实现数据共享。积极开展行政许可、行政处罚“双公示”录入工作。今年以来，我县双公示数据归集上报了6493条，其中行政许可4974条，行政处罚1519条。五类行政管理数据逐月上报，无缺项。发挥宣传优势，提升“信用舒城”良好形象。营造良好的社会信用氛围，深入宣传信用信息、共享交换平台建设，利用电视、网络、微信等媒体，多次深入宣传报道社会信用体系建设。在“3·15”消费者权益日，组织行业主管部门开展诚信经营活动宣传，积极向群众弘扬诚信文化，讲解个人征信记录、企业信用报告查询和信用修复等知识，进一步引导全社会树诚信新风、做文明市民，更好地推动信用赋能实体经济发展，助力营商环境持续优化。

（四）发挥党建作用，推进机关效能有效提升

1.党风廉政建设持续深化。严格履行党组书记党风廉政建设第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任，各股室负责人对党风廉政建设负直接责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。依托党组专题学习会、支部“三会一课”、每月“主题党日”等专题活动，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，系统学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及相关文件精神，强化典型案例教育，党组主要负责同志带头，认真查摆个人问题，逐项逐条做好整改，提升党员干部素质，将学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

2.党建品牌创建工作扎实推进。推动了机关党建工作与业务工作的深度融合，积极打造“聚力发展 服务民生”党建品牌，建设委党员志愿服务队，发挥党员带头模范作用，积极参与县发改委各类宣传活动。制定县发改委重点工作清单，按季度开展集中测评，谈工作，讲问题，切实有效提升工作质量。

3.巡查整改圆满完成。2023年12月，十五届县委第六轮巡察第四巡察组对县发改委党组开展了常规巡察，对照反馈意见，我委党组高度重视，迅速行动，研究制定《县委第四巡察组关于巡察县发改委党组反馈意见的整改方案》，召开整改动员部署会。针对反馈的问题，逐条逐项制定整改措施，明确责任机构、直接责任人和整改时限，建立整改台账，实行盘点销号，截至目前已全部完成整改。

4.作风建设有效提升。常态化开展企业包保走访，做好惠企政策宣传；借助“访企入村”行动，更深层次了解并帮助企业协调解决发展过程中遇到的困难和诉求。持续“减环节、促集成、提质效”，全力打造优质高效的政务环境，进一步提高审批效能。以推进“互联网+政务服务”工作为依托，不断提升窗口工作效率。上半年，县发改委窗口计接受来人来电咨询有关价费和项目审批等政策及业务事项1200多人次，共受理各类业务1012件，其中县内企业投资项目备案829件，项目建议书审批111件，项目可行性研究报告审批34件，项目初步设计审批36件，办理房地产价格备案2件次。上述受理事项已全部办结，总体受理办结率100%，未发生超时办件情况。

（五）服务全县发展，推进县委县政府重点工作高效落实

1.助力实现乡村振兴。深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，围绕“先有群众，后有项目”“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”等要求精神，县发改委指导督促意愿乡镇选择资金规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农村小型基础设施，积极谋划储备一批以工代赈项目，扎实开展项目前期工作，科学编制项目投资计划，在更大范围、更广领域发挥以工代赈政策作用，尽可能多的通过实施以工代赈带动当地群众就近就业增收。截至目前，县发改委组织编制了2026年专项投资以工代赈项目14个，涉及道路、水利、农业灌溉和人居环境整治等方面，总投资约1亿元，其中申请中央和省财政资金约9000万元，预计带动脱贫群众等低收入群体约3000人就业，发放劳务报酬约2700万元。其中8个项目已经完成项目立项、可研报告和初步设计编制、审批工作，近期将提交省发改委申报首批2026年以工代赈项目。积极谋划实施推广以工代赈方式和重点工程中实施以工代赈项目，帮助群众就业增收，提升乡村基础设施建设。2025年，我县分别实施推广以工代赈方式项目4个和重点工程中实施以工代赈项目5个，确保如期完工，基本上达到促进群众就业增收目的，体现“赈”的初心。

2.推动营商环境持续优化。根据省、市全面落实市场准入负面清单制度要求和不当干预全国统一大市建设行为问题归集整改工作安排，我委联合县市场监管局定期开展不当干预全国统一大市场建设行为问题线索排查，及时上报典型案例，促进全县营商环境持续改善。综合利用政务公开网“互动回应”栏目、“12345”政务服务便民热线、六安市统一政府热线平台等方式收集各类舆情，及时主动反馈群众关注的事项,截止目前，通过各类公开平台收到群众反映事项45件，已办结41件，主要涉及价格、物业、能源、审批备案、光伏、人防等方面。做到“件件有着落、事事有回音”。

3.统筹推进其他各项工作。严格落实政务信息发布三审制度，规范发布流程，确保政府信息公开工作依法、有序进行。全面加强依法行政，积极开展文明创建、扫黑除恶宣传、禁毒、反邪教宣传活动。配合相关职能部门，做好秸秆禁烧、长输燃气管道安全监管、“河长制”工作。加强群团建设，积极发挥关工委、老教委、老龄委、工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。机关效能、信息宣传、双拥创建、综合治理、民族宗教等工作得到加强，内控管理机制更加健全。

二、2025年上半年工作存在的问题

（一）重点项目建设乏力。受经济下行影响，工业企业投资信心不足，在建重点项目投资后劲不足。财政资金拨付进度延缓，部分项目序时进度滞后。房地产市场低迷，新开工项目较少。10亿元以上的产业项目偏少，投资带动作用不明显。部分主管单位和项目单位受主观或客观原因影响，争先进位意识不强。省重点项目数量不多，序时进度和投资完成率低于去年同期水平。

（二）投资增长困难。今年以来，固定资产投资指标运行低于预期，1-2月投资增速为-5.9%，随后增速陡然下降，1-3月份同比下降34.1%，1-4月份同比下降31.7%，1-5月份同比下降31.9%，增幅呈现止跌回稳态势，但较年初人代会制定的6%增长目标差距较大。1-6月份预计全县在库项目379个，其中有220个项目当月预测投资为0，占比58.05%。今年1-6月份预计新入库项目77个，项目总投资规模69.36亿元，个均项目规模仅0.9亿元，数量多但规模小；去年我县1-6月份新入库项目66个。项目总投资规模84.54亿元，个均项目规模达1.28亿元，新入库项目作用发挥减小。

（三）高技术产业指标承压。1-4月份我县高技术制造业增加值增速、数字经济核心产业企业营业收入增速均下降明显，主要原因为我县电子信息产业企业为上述指标提供数据支撑，因受电子信息大环境影响，精卓光显、胜利精密等老牌电子信息企业均已转型，后续无数据支撑。

四、2025年下半年工作安排

(一）强化经济运行监测研判。牢牢把握稳中求进、以进促稳的要求，继续做好全县经济运行的分析、监测和调度工作，及时掌握国民经济和社会发展计划执行情况，提高参谋履责和谋划发展的水平，力争经济综合实力在全市领先领跑、在全省争先进位。

(二）加快完成“十五五”规划编制。按照十五五规划编制安排，开展对县委、县政府、县人大、县政协四大班子主要负责同志进行专访，并广泛征求单位、乡镇、开发区，专家学者、群众代表和社会各界等意见建议，加快完成初稿编制并修改完善，按照程序提请县委常委会、县政府常务会议审议通过后提请人代会审议并组织实施

（三）着力推进固定资产投资。全面贯彻落实省市县相关重点项目工作会议精神，继续推进省市亿元以上重点项目调度，督促主管部门加快项目实施进度，提高投资完成率，在保证质量的前提下形成更多的实物工作量。紧盯上级政策导向，超前谋划“十五五”中央预算内、专项债券、超长期特别国债、设备更新等重大项目，最大限度争取上级资金支持。加大项目建设调度推进力度，重点抓好亿元以上项目和县重点项目的建设管理，强化建设进度的现场调度，加大调度频率和监管力度。充分调动全县上下抓投资的积极性，促进县域经济高质量发展。

（四）坚持绿色转型发展引领。着力推动产业优化升级。进一步优化三次产业结构，提升服务业占比。完成2025年战略性新兴产业企业名录调整工作，积极培育战新产业、高技术企业和数字企业，推进传统产业转型升级。协调落实省、市汽车产业有关政策、规划、方案；尽快解决新能源汽车产业发展相关重要问题、重要事项；对上争取新能源汽车产业发展政策支持；推动我县公用充电桩建设；加快打造舒城县新能源汽车零部件特色产业集群。加紧推进晓天抽水蓄能电站项目核准等重大项目前期工作，加快推进乡村振兴风电项目开工建设。统筹发展和节能。坚持“两手抓”，一手抓GDP做大“分母”，一手抓能耗增量严控做小“分子”。加强“两高”项目监督管理，严格控制我县“两高”项目盲目发展。发展可再生能源，优化全县能源消费结构。

（五）加大社会统筹力度。做好粮食物资应急储备，按时完成粳稻农本调查数据审核和上报工作。督促落实民生建设类项目主体责任，完善管养长效机制，落实专人负责，构建多元化保障机制，动员、引导更多群众自觉参与、共建共享，确保已建成民生工程项目持久发挥惠民效益。规范做好人防工程审批维护管理。重点加快完成人防规划编制工作。依据人防工程规划依法审批，完善人防工程建设体系，补齐人防工程种类建设比例不协调短板，确保人防工程能充分发挥社会效益。进一步规范“双公示”信息报送工作，提升数据质量，加强数据源头治理，提高协同处理效率，确保公示信息的完整性、合规性、及时性，实现“双公示”信息“应归集、尽归集”、“应公示、尽公示”。动态调整我县涉企收费清单内容，推动清单不断优化升级，营造良好的营商环境；充分发挥价格调控职能，做好属于县级管理的定调价工作。

（六）持续坚持党建引领。坚持以党建引领为抓手，加强党的政治建设，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。集中力量做好行政审批、政务公开、防汛抗旱、综治维稳、安全生产、双拥、文明创建、军民融合、对口合作等各项中心工作和社会义务，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻体会深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要意义，以更加昂扬的精神状态、更加精准的工作举措、更加扎实的工作作风，发挥好综合参谋部、创新实战部、改革推进部作用，为奋力推动“三色舒城”建设，走出新时代舒城高质量发展新路贡献发改力量。