县经信委通过政风行风在线解读“降低实体经济成本”的政策措施

县经信委政风行风在线

（2018年8月31日）

[主持人]：听众朋友，大家上午好，欢迎您收听舒城广播电视台新闻综合广播FM101为大家直播送出的《政风行风在线》节目。我们今天《政风行风在线》的上线单位是：舒城县经信委。首先向大家介绍一下今天来到直播间的嘉宾：舒城县经信委党组成员、总经济师赵主任，赵主任已不止一次坐客我们直播间了，欢迎你。

[嘉宾]：一、主持人好，各位听众朋友好，感谢《政风行风在线》节目，又和大家相遇了，很高兴在接下来的30分钟里，能和主持人一道，与广大听众朋友共同分享这一段快乐时光，欢迎听众朋友和我们交流，多提宝贵意见和建议。

十八届三中全会以来，我国启动了新一轮改革，特别是以深化供给侧结构性改革，出台了一系列政策措施，坚持问题导向，推出更多有针对性的改革实招，汇聚一切有利于生产力发展的要素，健全激励机制和容错纠错机制。坚持创新导向，综合运用新技术新手段，推进政府服务方式和监管模式创新，加快推进“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革事项。坚持目标导向，对标国际先进标准，科学确定工作目标，凝心聚力抓落实，进一步优化营商环境。产生了积极广泛而深远的影响。例如，我省出台了《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》（皖政［2016］54号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》（皖政［2017］43号）等文件，进一步解放生产力、提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。舒城县按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府要求，凝心聚力、锐意改革、扎实推进，在切实降低实体经济成本、促进实体经济平稳发展中做出大量卓有成效工作。

影响我国实体经济效益的成本主要包括制度性交易成本、人工成本、税负成本、融资成本、能源成本、用地成本等。随着经济快速发展，我国人工成本上升较快。此外，制度性交易成本、融资成本、能源成本等相对而言也都偏高。当前,降低实体经济成本，需要政府多措并举持续发力。

[主持人]：赵主任，如何降低制度性交易成本？

[嘉宾]：二、

（一）进一步取消、下放和调整行政审批事项

2016年以来，在深化“放管服”改革中，我县积极与上下级部门对接，认真做好行政审批“接”、“放”、“管”工作，通过取消、下放和调整部分行政审批事项，全县33个部门行政审批事项由原来275项调整为现在160项，进一步规范审批标准和审批程序，缩短审批时限，并实行行政审批目录动态管理，有效杜绝行政审批随意性。

全面推行“多证合一，一照一码”改革和“双随机、一公开”办法，大力实施“互联网+政务服务”， 按照“一套材料、一次申请、窗口受理、一站办结”模式，通过“数据网上行，最多跑一次”，将办结时间由原来20多个工作日缩短到3个工作日，有的现场就可办结；同时成立“三项工作”办公室，设立政务服务中心杭埠分中心，大力推行“主动对接”、“上门服务”、“马上就办”和全程代理工作制度，积极创优“四最”营商环境。

（二）规范行政审批中介服务项目

按照国家、省、市各级要求，我县认真开展行政审批中介服务事项清理工作，被清理行政审批中介服务事项不再作为行政许可受理条件，切断中介服务利益关联，推动各部门开展中介服务去行政化工作，审批部门所属事业单位、主管社会组织及其下辖企业，不得开展与本部门行政审批工作相关中介服务，如需开展的按照规定，转企改制或与主管部门脱钩。全县行业协会、商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介服务市场竞争。凡未纳入目录清单中介服务事项一律不得再作为行政审批受理条件。

（三）停征涉企收费项目

根据政策要求停征部分涉企收费项目，如计量器具检定/校准收费项目停征，涉及金额115万元；食品类产品质量企业委托检验费免收，涉及金额30万元；童车/童床类委托检验费免收，涉及金额20万元。

 [主持人]：如何降低企业人工成本？

[嘉宾]：三、

（一）贯彻落实“四险一金”降低费率政策

认真落实有关文件要求，通过降低或连续降低费率方式，企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%；失业保险费率从3%降到0.5%；工伤保险行业风险类型由3类调整为8类，平均费率从0.96%降到0.71%；企业生育保险费率从0.8%降到0.5%。四项保险仅2018年1-7月总计累计为企业减负1280.8万元。

根据规定，2016年7月起，我县住房公积金缴存比例上限降至12%，缴存基数上限降至六安市上一年度月平均工资3倍。

（二）降低企业引进人才成本

从2017年开始，对毕业五年内本科及以上毕业生在我县民营企业或县属国有企业稳定就业并签订劳动合同且参加社会保险满三年的，给予一万元一次性生活补贴和两万元住房补贴，分二年补贴到位。截止目前全县累计发放大学生创业创新生活和住房补贴20万元。

1. 深化增值税改革、全力落实税收优惠政策

   一是全面落实国务院各项税收优惠政策，让税收红利转化为企业红利。实施增值税改革，将制造业等行业增值税税率从17%降到16%，将交通运输业、建筑、基础通信服务等行业及农产品等货物增值税税率从11%降到10%，截止6月底，我县减税户数528户，减税规模583万元，减税户数占减税行业户数约30%。二是加快退税进度，积极服务外向型经济。1-6月出口退税1.13亿元，同比增加0.28亿，增长率为33%，截止7月底，办理留抵退税1200万元。三是严格落实金融机构对农户和小微企业金融服务税收优惠政策，自2016年5月1日至2018年6月底，金融机构对农户和小微企业金融服务税收优惠累计减免税额253万元。四是进一步完善纳税信用管理办法，培育信用体系，优化纳税信用评价指标，开展纳税信用等级评定，积极实施“银税互动”，累计发放纳税信用贷款0.5亿元，惠及企业24户。同时调整统一增值税小规模纳税人标准，截止6月底，一般纳税人转登记为小规模企业数量35户。

2. 强化专项资金扶持

   围绕制造强省、创新驱动战略，鼓励企业新增研发投入和技术创新，支持战略性新兴产业发展，推动工业企业转型升级和农业产业现代化建设。仅2017年度，争取省制造强省资金3150万元，市中小企业专项发展资金860万元，兑现县工业和民营经济奖扶资金2680万元。争取省市财政科技专项补助资金1146.46万元，此外还有21家企业申报省支持科技创新研发设备补助等政策资金1244.15万元。

   （三）实行农民工工资保障金差异化缴存

   2018年以来，农民工工资保障金缴存企业共有186个在建项目，应缴保障金2100万元，实缴1680万元，享受优惠政策减少缴存保障金420万元，涉及在建项目有15个。

   [主持人]：为助力实体经济发展，在降低企业税赋方面，有哪些政策？

   [嘉宾]：四、

1. 深化增值税改革、全力落实税收优惠政策

   一是全面落实国务院各项税收优惠政策，让税收红利转化为企业红利。实施增值税改革，将制造业等行业增值税税率从17%降到16%，将交通运输业、建筑、基础通信服务等行业及农产品等货物增值税税率从11%降到10%，截止6月底，我县减税户数528户，减税规模583万元，减税户数占减税行业户数约30%。二是加快退税进度，积极服务外向型经济。1-6月出口退税1.13亿元，同比增加0.28亿，增长率为33%，截止7月底，办理留抵退税1200万元。三是严格落实金融机构对农户和小微企业金融服务税收优惠政策，自2016年5月1日至2018年6月底，金融机构对农户和小微企业金融服务税收优惠累计减免税额253万元。四是进一步完善纳税信用管理办法，培育信用体系，优化纳税信用评价指标，开展纳税信用等级评定，积极实施“银税互动”，累计发放纳税信用贷款0.5亿元，惠及企业24户。同时调整统一增值税小规模纳税人标准，截止6月底，一般纳税人转登记为小规模企业数量35户。

2. 强化专项资金扶持

   围绕制造强省、创新驱动战略，鼓励企业新增研发投入和技术创新，支持战略性新兴产业发展，推动工业企业转型升级和农业产业现代化建设。仅2017年度，争取省制造强省资金3150万元，市中小企业专项发展资金860万元，兑现县工业和民营经济奖扶资金2680万元。争取省市财政科技专项补助资金1146.46万元，此外还有21家企业申报省支持科技创新研发设备补助等政策资金1244.15万元。

   （三）实行农民工工资保障金差异化缴存

   2018年以来，农民工工资保障金缴存企业共有186个在建项目，应缴保障金2100万元，实缴1680万元，享受优惠政策减少缴存保障金420万元，涉及在建项目有15个。

    

   [主持人]：如何降低企业财务成本？

   [嘉宾]：五、

1. 积极落实降成本金融政策

   一是信贷投放持续增长。截止7月末，全县贷款余额234.91亿元，较年初新增12.42亿元，较去年同期增加21.39亿元，全县存贷比59.2%，新增存贷比72.5%，信贷投放增长明显，部分缓解企业融资难、融资贵问题。二是严格商业银行收费标准。各银行金融机构对中小企业贷款利率只降不升，县农商行中小企业贷款最高利率较往年同期下调近3%，所有参与扶贫小额信贷的“四带一自”带贫企业和部分带动贫困户就业的优质企业实行基准利率，所有承贷商业银行不收取贷款利率外任何费用。三是继续推进“4321”政银担合作模式。举办银企对接会，全县6家金融机构与50多家企业进行有效对接。7月末，全县“4321”在保余额达到3.5亿元，在保费率降至1.2%，比普通担保降低保费270万元。四是发挥“税融通”及过桥资金作用。截止7月末，全县累计发放税融通贷款4.2亿元，有160家企业受益，今年新增税融通贷款69笔7716万元，其中信用贷款63笔4966万元，占比64%，税融通担保费率统一执行1%，进一步降低了企业融资成本；设立过桥资金、成立政府性担保和小贷公司，为县内中小企业提供短期过桥支持，截止7月末，累计发放企业过桥资金20.6亿元，其中今年1-7月新增43笔4.04亿元。

2. 着力推进企业挂牌上市

   借助贫困县上市挂牌“绿色通道”政策优势，县委县政府积极抢抓优质企业上市挂牌，目前全县共有8家企业成功挂牌四板市场，直接融资3000余万元。深化与中泰证券扶贫合作，规划设立中泰—舒城绿色发展基金，基金总额100亿元，目前中泰证券已对我县金桥农林、华夏幸福、胜利精密、必斐艾等一大批优质企业进行了前期考察调研。

   [主持人]：如何降低企业用能用电成本？

   [嘉宾]：六、

   （一）降低企业用电成本

   落实文件要求，不再向临时用电客户收取接电费，连续三次下调工商业电价，现已降至4.94分/千瓦时，节约一般工商业用户用电1400多万元。鼓励工业企业与电厂直接交易，到2018年上半年，已有33家35kV、10kV客户参与直接交易，预计参与电量达到1.42亿千瓦时，参与企业涉及水泥制造、电子制造、童车童床制造、食品加工等多个行业。

   （二）降低企业用气成本

   在保障非居民天然气用气质量同时，降低非居民用气价格，自2017年11月1日起，从原先3.3元每立方降低到3.2元每立方，为企业节约成本50余万元。鼓励天然气大型用户企业直接向上游供气企业购买天然气，对城镇非居民用气实行量价挂钩，减少中间环节和集约节约用气。

   （三）降低企业用地成本

   鼓励企业集约节约用地，大力实施标准化厂房建设，全县现已建有标准化厂房180万平米，企业入驻率达到95%以上。此外，积极推行土地分年租赁政策，实行先租后让、租让结合方式，着实减轻企业用地成本。

   （四）降低企业物流成本

   近年先后投入53亿元对境内174公里国省干道进行升级改造，投入17亿元对3636公里农村道路进行新建、改扩建和延伸，全县国省干线均升级一级路，同时积极推进公交、物流县乡村全覆盖，全县80%以上的行政村通新能源公交，纯电动物流租赁模式正在试点推进，在方便群众出行同时，为企业员工提供上下班交通便利，降低了企业用工和物流成本，获交通运输部“全国四好农村路示范县”“全国交通运输一体化示范县”称号。

   [主持人]：在进一步降低实体经济成本方面存在哪些问题？

   [嘉宾]：七、

   （一）政策宣传深度不够

   通过政策解读宣贯，极大减轻了实体经济成本负担，但仍有少数小企业不了解政策，未能及时享受国家优惠政策。

   （二）业务水平有待提高

   少数窗口人员相关专业知识掌握不太全面，存在个别问题不能及时向企业办理人员解释答复。

   （三）工作方法不够灵活

   虽然我县积极落实各项降成本政策，但对于政策的解读仍然不够深入，对于部分政策落实方式方法不够灵活，未能最大程度给予企业方便。

   [主持人]：对此有哪些工作建议？

   [嘉宾]：八、

   1、对企业奖扶政策设置门槛过高，能够符合条件的企业在县级很少，在兑现奖扶政策中存在大企业多、国有企业多，中小微企业少现象，部分科技型、成长型企业往往因产值、税收等指标被优惠政策“拒之门外”，建议进一步细化政策，使之科学精准，更具针对性，使广大中小微企业进一步增强获得感。

   2、实体经济降成本虽然取得一定效果，但用工成本难下降、融资成本高矛盾仍旧突出，企业赋税负担重也没有根本改变，很多政策好看，不好吃，有的还吃不到，特别是在当前应对中美贸易战中，远没有给企业减税来得直接，来得普惠。建议给企业大幅度减税。

   3、尊重市场、取消保护，逼迫企业利用信息技术改造提升，着力引导企业走“技、工、贸”之路，内部挖潜降成本。更系统从顶层设计，由需求引导供给，通过云、大数据及柔性制造，使全生产要素配置效率最科学合理（汽车产业保护，没有一个叫响国产品牌，手机市场放开，产生了伟大“华为”）。

   [嘉宾]结束语：九、最后请允许我对长期以来关注和关心舒城工业经济建设的广大听众朋友和一直关心和支持家乡建设的各界朋友和友好人士表示衷心的感谢！祝你们家业和兴，事业发达，创业成功！衷心希望你们有空来县经信委做客！谢谢大家！