舒城县老年教育事业“十三五”发展规划

 舒城县老年教育事业“十三五”发展规划

（2016—2020年）

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和六办发〔2015〕27号、舒办发〔2016〕16号文件精神，为积极应对人口老龄化挑战，不断满足老年人精神文化需求，加快构建学习型社会，特制定《舒城县老年教育事业“十三五”发展规划》。

一、“十二五”规划实施成果

五年来，在县委、县政府的正确领导下，在市老教委的有力指导下，全县老年教育战线的同志深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，改革创新，求真务实，敢于担当，无私奉献，圆满完成了全县老年教育事业“十二五”发展规划的目标任务。截止2015年底，全县拥有各级各类老年大学（学校）378所，入学老人21843人（入学率达12%）。其中：乡镇建校率100%；村（社区）老年学校305所，建校率71%。同“十一五”末（2010年）相比，老人入学率提高了3.7个百分点，全县老年学校总数、老年学员数、村（社区）学校数、村建校率和示范校数等五项指标分别增长了52.4%、73.9%、48%、23.9%和154.5%。全县拥有省、市、县三级示范校28所和7所“十佳校”，县老年大学办学规模达到620多人。全县老年教育事业发展呈现出“两个初步形成”和“五有”的格局，“两个初步形成”即：初步形成了以县老年大学为龙头，县、乡（镇）、村（社区）三级老年教育网络；初步形成了老年学校教育、老年远程教育和老年社会教育“三位一体”的老年教育体系。“五有”即：有一定的办学规模；有多形式、多层次的社会化办学网络；有一批省、市、县三级示范校；有一些行之有效的办学经验；有一支素质较高、较为稳定的办学队伍。县老教委、部分乡镇老年学校和一些优秀办学人员多次受到省、市、县嘉奖。

同时，我县老年教育事业仍然存在发展不平衡问题，一些地方和单位在重视程度、资金投入、软硬件建设、办学质量与水平等方面仍存在差距。

二、“十三五”规划目标任务

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治意识，弘扬主旋律，传播正能量，践行社会主义核心价值观，坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，不断满足老年人日益增长的精神文化需求，为老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为和老年人更好地融入社会实现个人价值创造条件，为构建美丽幸福舒城作出积极贡献。

（二）基本原则

一是坚持党政主导，组织、老干部工作部门主管，相关职能部门支持，社会广泛参与，建立多渠道、多层次、多形式的办学体系。二是坚持以人为本，面向离退休人员、社会老人，体现公益性，按需施教，使学、乐、为相统一，集政治性、知识性、实用性、趣味性于一体，满足广大老年人求知、求健、求乐、求为的愿望。三是坚持统筹兼顾，从实际出发，科学规划，分类指导，促进城乡协调发展。

（三）目标任务

到2020年，全县老年教育发展的主要指标是：

老人入学率达14%以上,老年学员近3万人。（预计到2020年全县老年人总数将达到20万以上）

村（社区）建校率达85%，县直分校建校率达50%。

县老年大学校舍面积达4000平方米，注册学员达千人以上。

老年远程教育占全县老年人总数的20%（4万人左右）。

老年社会教育人数占全县老年人总数的30%（6万人左右）。

省、市、县三级示范校达80所（省、市级10所，县级70所）。

“十三五”期间，全县老年教育发展主要任务是：

1．着力办好县老年大学。县老年大学4000平方米新校舍落成后，要进一步加强规范化、现代化、科学化建设，尽快跨入省、市级示范校行列。办学规模要达到千人以上，并成为全县老年教育的教研中心、信息中心和指导中心，带动全县老年教育事业发展。

2．加快城乡基层老年学校发展，不断扩大老年教育覆盖面。到2020年，全县村（社区）建校率要达到85%，使大多数村（社区）的老党员、老村组干部、老村民代表、老年协会会员等有学习愿望的农村老人都能就近就便学习。村（社区）学校要具备“六有”条件,即:有校牌、有管理人员、有办学场所、有教学计划及活动记录、有经费、有总结，为建设美丽乡村和满足农村老人精神文化需求服务。县直单位（含省市驻舒单位）要坚持走“统分结合”的办学路子,继续办好县直老年大学联校与分校，到2020年，县直分校要发展到25所，并动员老年人进入社区老年学校和县老年大学学习，实现县直和城区老年教育全覆盖。要支持和鼓励城乡私人办学，鼓励兴办敬老院、老年公寓分校和教育分校等。

3．大力发展老年远程教育，积极开展老年社会教育活动。要充分利用广播电视、互联网、党员先锋在线、手机信息、QQ、微信等平台，发展老年远程教育。各老年大学（学校）都要开设老年远程教育课，要继续推广“广泛宣传、建立组织、设立平台、做好服务”的经验做法，因地制宜地解决好场地设施和经费问题，组织、文化、教育等部门要大力支持，确保老年远程教育教学点（收视点）运行常态化，管理规范化。各级老教委和老年学校要积极支持和帮助群众性老年社会教育活动的开展，组织引导社会老人参加喜闻乐见的政治理论、文化娱乐、体育健身、医疗保健、科技培训等活动，使老年教育寓教于乐，办好没有围墙的开放式老年学校。

4．深入开展创建活动，不断提高办学水平。示范校是老年学校规范化并向科学化、现代化迈进的标志，其创建的深入程度反映一个地方和单位开展老年教育的质量和水平。要加大力度，加快进度，深入开展创建工作，努力使更多的老年学校跨入示范校行列。到2020年，县级示范校要在乡镇校普及，并有20%的村校达到县级示范校标准，全县要有10所老年学校达到省、市级示范校标准。

三、保障措施

（一）加强学习宣传。习近平总书记作出了“加强老龄工作，有效应对人口老龄化”、“做到及时应对、科学应对、综合应对”、“此事要提上重要议事日程，十三五期间要抓好部署落实”等重要指示，中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》也提出了“要进一步加强老年大学建设”的要求，习近平总书记的重要指示和中央文件为发展老年教育事业提供了强大动力、创造了难得机遇，要认真学习和大力宣传，充分认识到老年教育是老龄工作的重要组成部分，在贯彻实施“六个老有”方针、积极应对人口老龄化中有着重要的地位和作用，发展老年教育、办好老年学校是综合应对人口老龄化的重要举措，是“两学一做”的实际践行，进一步统一思想，在全县形成各级领导、社会各界和办学人员“真心、齐心、精心”的“三心办老教”局面。

（二）强化组织领导。各地各单位要高度重视老年教育事业发展，把贯彻落实县老年教育事业“十三五”规划摆上重要议事日程，列入县、乡政府工作报告内容，与其他工作同部署、同检查。党政主要负责人要亲自过问，定期听取老年教育工作汇报；分管负责人要深入实际调研，帮助解决存在的困难和问题，积极关心支持老年教育工作。县、乡镇老教委分别由党委和政府分管领导担任主任、第一副主任，有关部门负责人为成员，并安排一名热爱老教工作，组织能力强，身体健康的退休老同志或退居二线的老领导担任常务副主任，主持日常工作。村（社区）要有党组织负责人分管，并确定专人负责老年学校日常工作。县、乡镇老教委应机构健全，有专人办事,对本地老年教育工作负有组织、协调、督查、指导的职责。

（三）加强队伍建设。老年大学（学校）教师以兼职为主，实行聘任制，要聘请“名师”和专家执教。要继续充实和完善县老年教育研究会和讲师团，发挥其对老年教育教学的调研、指导、示范作用。要加强县、乡镇老教委和老年大学（学校）工作人员队伍建设，既要有德高望重的退休老同志参与决策，又要逐步配备年富力强、尊老敬业的中青年干部，形成一支充满活力、可持续发展的工作队伍。要关心老教工作人员的工作和生活，对退下来的老同志和村（社区）专职办学人员经济上给予适当补助，做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

（四）加大经费投入。落实六办发〔2015〕27号文件规定，老年教育办学经费纳入财政预算，保证办学需要，并随经济社会发展逐年增加。乡镇要对村（社区）办学给予适当的经费支持。鼓励社会各界捐资、集资助学，形成以财政投入为主，学费收入、社会资助为辅的经费保障机制。

（五）增强工作合力。老教委各成员单位要充分发挥职能优势，为发展老年教育事业尽职尽责。老干部工作部门负责具体指导和管理服务工作；教育主管部门要将其纳入教育体系，并督促各地办好教育分校；文化、卫生、体育部门要将其纳入本部门工作规划，并在场地、设施、器材和健康保健等方面给予支持，实现资源共享；财政、人社,民政等部门要立足各自职能，为发展老年教育事业提供支持；宣传部门要进一步加大宣传力度，营造全社会关心、重视、支持老年教育事业发展的良好氛围。

（六）建立激励机制。县、乡镇老教委要加强对基层老年教育工作的指导、督查与考核，实行全面督查与重点督查相结合，在督查与考核的基础上建立和完善老年教育激励机制，对发展老年教育事业做出突出贡献的单位和个人给予应有的表彰。

（七）加强依法维权。认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》第七十条“切实保护老年人继续受教育权利”的规定，以县法律援助中心为龙头，依托各乡镇司法所，充分发挥乡镇老年维权岗的作用，依法保护老年人受教育的合法权益。

（八）加强理论研究。要以习近平总书记“加强老龄工作，有效应对人口老龄化”等重要指示精神为指导，以从事老年教育工作的同志为骨干，以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、又好又快发展老年教育事业为主题，结合实际，深入开展理论创新研讨。通过定期召开理论研讨会，探索新理论，开拓新思路，推动全县老年教育事业健康可持续发展。