舒城县教育局关于2023年法治政府建设情况的报告

舒城县教育局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，县教育局按照县委、县政府、县法治办关于法治政府建设统一部署, 紧紧围绕县委全面依法治县委员会年度工作要点，以办好人民满意的教育这个中心工作，认真履行民办培训学校（机构）审批监管、教师资格认定、校车使用监管等职能，不断加强教育行政监管能力，全力推进依法行政和政务公开工作，取得了较好成效。现将相关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）领导组织进一步健全

1.根据人员变动，及时调整舒城县教育局依法行政暨推进行政执法“三项制度”工作领导组，由县委教育工委书记、县教育局局长任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员；领导组下设办公室，具体负责行政执法组织、协调和推进工作，分管法治工作的副局长兼任办公室主任。局主要负责同志和班子成员带头学法守法用法，认真依法履行职责。同时要求局机关、各级各类学校将法治融于日常工作、教育教学中，全面推进全县教育系统法治工作形成强大合力。

2.坚持政务服务公正公开。2023年按要求公开涉及本系统权力事项目录清单共43项（行政许可5项，行政处罚21项，其他权利7项），并公开发布行政审批和其他权力事项办理流程图，每季度公开行政许可、行政处罚以及其他权力办理结果政务动态信息，切实推进依法行政，进一步增强全县教育系统法治建设，为办好人民满意的教育奠定坚实法治基础。

3.加强理论学习和政策宣讲。制定《中共舒城县委教育工委理论学习中心组2023年度学习计划》，教育工委按计划通过专题学习会、报告会、党委（党组）理论学习中心组学习会等方式学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神和二十大精神。结合专题党课，工委委员分片到基层学校宣讲习近平依法治国有关论述和党中央法治政府建设的方针路线等内容。

（二）制度建设进一步规范

1.严格规范性文件制定审查流程。根据《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》和《六安市人民政府办公室关于贯彻全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（六政办〔2019〕31号）等规定，制定《舒城县教育局规范性文件制定与管理制度》，各股室在制定相关文件时需认真填写《舒城县教育局规范性文件法治审核备案表》，详细填写有关法律依据、执行时限、起草说明、征求意见汇总和风险评估，拟定后送局行政执法工作领导组办公室审核，2023年度未下发规范性文件，因与上位行政规范性文件相矛盾废止行政规范性文件1份。

2.规范重大事项决策程序。县教育局严格实行“三重一大”决策制度，出台《舒城县委教育工委议事规则》，针对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用，均经工委会议集体讨论作出决定。2023年结合开学、三项考核、义务教育优质均衡发展建设等工作，由县委教育工委分片对全县各中小学、幼儿园“三重一大”事项执行情况进行全面督查，全县教育系统重大事项决规范合法。

3.主动接受和回应社会监督。县教育严格落实信访工作条例，规范信访事项办理流程，全面畅通投诉举报渠道，方便群众反映问题。2023年接访51次，受(办)理群众来信来访69件，来电投诉105件，办结率100%，做到举报反馈及时办理。2023年行政复议案件0件，应诉案件1件，出席劳动仲裁调解1件。

（三）“三项制度”进一步落实

1.重视执法队伍建设。2023年，我局无新增执法人员，退休1名，目前共有29名行政执法人员，全部在岗在编。落实每年集中开展1次全体行政执法人员培训，暑期成立校外培训机构综合整治专班并开展专班执法培训2次，定期做好行政执法证件年检工作。

2.落实行政执法公示工作制度。通过政府和部门官网及时公开公示了行政执法流程、行政执法主体、机关服务指南、执法人员执法资格以及行政执法事项清单等，规范事前公示；在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；推动事后公示，通过官网定期公示行政许可事项、行政处罚情况，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公示；无重大执法决定、行政许可、行政处罚每季度公示说明一次，接受群众监督。2023年度，县教育局完成中小学和幼儿园教师资格认定1147人，延缓入学和休学审批103人，校车使用许可87个，普惠园民办幼儿园认定54个，对民办培训机构实施行政处罚1件。

3.落实执法全过程记录制度。要求执法人员针对一般程序的行政处罚案卷，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。

4.落实重大行政执法决定法治审核制度。按照《舒城县教育系统重大执法决定法治审核规定》，对审理程序、法治审核进一步要求，强化了法治审核制度的落实，切实规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2023年，我局无重大行政执法决定。

（四）开展法治宣传教育，提升法治素养

1.常态开展机关干部法治培训和法律法规学习。县教育局党总支结合每月主题党日、主题教育邀请专业人员开展机关干部行政执法培训1次，集中组织《宪法》《民法典》等法律法规学习3次，各支部结合每周开展1次政治理论学习，常态落实常用法律法规学习，机关干部法治素养不断提高。

2.深入推进教师队伍法治建设。依托教师进修学院，开展教师国培计划，在全县范围开展师德师风报告会，全面普及《义务教育法》、《教师法》等涉及教育系统常用法律法规，引导广大教师队伍规范教育教学行为，将法律法规与日常工作融会贯通。

3.不断强化青少年法治教育。以《青少年法治教育大纲》为指导，着重宣传《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生健康成长密切相关的法律法规，提高青少年学生的遵纪守法意识和安全意识。各校充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，把法治安全教育作为对学生进行思想政治教育的重要任务抓好抓实，学生法治教育普及率达100%。

4.开展专题活动，营造良好的法治氛围。一是印发《舒城县教育局关于开展全县依法治校示范校创建评选工作的通知》，广泛开展争创依法治校示范校活动。各校对照《中小学依法治校示范校创建指标》，进一步健全工作机制，强化措施落实，推深做实依法治校示范校创建工作，不断提高我县中小学依法治校能力。二是开展主题宣传教育活动。根据不同时段开展专项，突出宣传重点。4月份，开展“4•15”全民国家安全教育日等主题普法活动；5月份，县教育局开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，让民法典走近师生身边、走进师生心里；6月份，开展 “江淮普法行”活动；“7•1”前后，结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党内法规宣传教育。12月份，突出宣传《宪法》，做好宪法主题法治作品征集和中小学生“学宪法讲宪法”活动。各校充分利用LED显示屏、宣传栏、悬挂法制标语等宣传载体，营造浓厚宣传氛围。运用征文、微视频、国旗下讲话、主题班会、手抄报等形式，引导自觉学法懂法用法。邀请法治副校长进校园，以生动的典型案例和专业的法律知识为青少年现场解惑，浸润青少年心灵，助力青少年健康成长。2023年以来，全县学校开展法治主题班会1000多课时，制作宣传展板、挂图900余张，全县学校90名法治副校长均完成2次以上入校法治宣讲，参与师生超8万人次。

2023年，城关三小被市教育局推荐申报省依法治校示范校，舒城二中、干汊河中学被评为全市依法治校示范校。第八届学生“学宪法讲宪法”活动，我县选手荣获省级比赛一等奖1人，市级比赛一等奖2人、二等奖1人、三等奖3人。

二、存在的不足和原因

2023年度，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，按照法治宣传教育的第八个五年规划持续我县教育系统法治建设持续稳步推进。但仍存在不足之处，一是在对校外培训机构行政执法取证困难，行政处罚缺少证据支撑。二是教育执法队伍还未配备专门的执法制服，一定程度影响执法权威。三是执法装备相对落后，我局现有执法仪2部，因配置时间较长，操作使用不便。

三、2024年主要安排

2024年，县教育局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，按照法治政府建设工作部署，持续推进我县教育系统法治建设，重点抓好以下三方面工作：

（一）加强责任落实。进一步压实法治政府建设主体责任，加强教育系统法治工作全面统筹，优化工作流程，提升能力水平。

（二）加强法治宣传。加强与法院、检察院、公安、司法等部门联系，及时调整学校兼职法治副校长队伍，邀请司法专业人员入校开展法治宣传，提升法制宣传效果。持续开展宪法学习周、江淮普法行、法治示范校活动，提升师生参与的热情，推动法治教育常态化、长效化。

（三）加强队伍建设。加强法治培训的组织和实施，切实提高执法人员懂法、知法、用法水平；不断充实法治队伍，新入职人员必须参加行政执法资格考试，进一步增强法行政执法队伍。

  四、无其他需要报告的情况