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政风行风在线节目稿

发布时间:2022-06-10 10:47 信息来源:舒城县公安局 阅读次数: 字体:[    ]我要纠错

舒城县公安局治安大队户政中队又称政务服务中心公安窗口,即户政管理与服务职能的综合性窗口。目前,在编民警2人,辅警3人,在县政务服务中心公安窗口办公。舒城县公安局治安大队户政中队负责全县户籍窗口的业务指导与服务;负责全县人口的户口静态项目变更更正、户口补录、户口删除业务审批;二代居民身份证受理后的审核、签发;流动人口居住证的审批、制证;群众的咨询与相关服务工作等。窗口日均接待群众100余人次,中队全体工作人员在县公安局和政务服务中心的坚强领导下,坚持便民、求真、务实的工作要求,热情服务、勇于担当、严谨精细,为全县百万群众做好服务工作。

几年来,公安窗口曾荣获舒城县“维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号,月月被评为政务中心“红旗窗口”。窗口工作人员也曾被评为 “政务服务先进个人”, “服务标兵”等荣誉称号。荣誉是肯定,更是激励,户政窗口工作人员将以饱满的工作热情,便民、利民、高效、快捷的服务宗旨继续为全县人民做好户政管理与服务工作。

今天,主要和大家介绍与我们每个人密切相关的户籍制度改革政策以及最新相关的便民利民举措。2021年底,安徽省公安厅出台了最新版《安徽省户政管理工作规范》(皖公通字[2021]20号)。同时公安部也在稳步推行高频户政业务“跨省通办”工作,并出台相关政策措施。新政策规范的出台是适应形势发展、服务人民群众的现实需要。

新《安徽省户政管理规范》总共六大部分,一百四十六条具体内容。

第一部分总则是制定依据、适用范围、基本职责规范等内容。共十四条具体内容。

第二部分是常住户口登记相关政策。共八小节、八十六条具体内容。

第三部分是居住登记及居住证管理相关政策。共两小节、十六条具体内容。

第四部分是居民身份证管理相关政策。共计五小节、十七条具体内容。

第五部分是人口信息管理相关政策。共计八条具体内容。

第六部分附则是解释相关名词及材料要求。共计五条具体内容。

下面我将重点介绍《安徽省户政管理规范》中第二部分常住户口登记及第四部分居民身份证管理方面的相关改革内容,同时也会插入介绍“跨省通办”便民举措的相关内容:

首先我们就户口类相关政策作出介绍:

一、进一步调整家庭户分户相关政策

家庭户户内成员因房屋所有权或者使用权已变更、分割等需要分户,且符合相关规定的,可以申请分户登记。提交不动产权属变更、分割登记的合法证明材料和家庭成员身份及相互关系证明。

(一)国有土地分户政策。国有土地上的家庭户除二级以上(含二级)成年重度残疾人外,一般不得办理分户。房屋所有权已经变更分割的,凭房屋所有权已经变更分割的合法证明材料,参照产权共有情形办理

(二)集体土地分户政策。集体土地上的家庭户分户以集体土地(宅基地)使用权的变更、分割为前提。需提供能够证明房屋所有权已经变更、分割的合法证明材料,如经村、镇同意确认的分家析产协议,法院判决书等。

这里还要注意,有下列情形之一的,不予办理立、分户:(一)违法建造的房屋,不予立、分户;

(二)非住宅用房,不予立、分户; 

(三)房屋所有权未变更、分割的,不予分户;

(四)户口所在的房屋已征迁拆除的,不予分户;

(五)县级以上人民政府根据兴修水利、城市建设等工作的需要,发布的控制人口迁移的文件,在文件规定的区域内禁止分户的,从其规定。

二、进一步放开公民姓名变更相关政策

2018年版旧《安徽省户政管理规范》中,关于公民姓名变更,有下列情形之一的,可以申请变更姓名:

(一)学龄前儿童;

(二)父母离婚、再婚的未成年子女;

(三)依法被收养或收养关系变更的;

(四)姓名或姓名的谐音违背公序良俗的;

(五)名字中含有冷僻字;

(六)户口登记机关认定可以变更的其他情形;

现新修订的2021版《安徽省户政管理规范中》,除以下四种不予变更姓名的情形外,公民均可申请变更姓名,由本人或监护人凭书面申请和相关证明材料向户口所在地公安派出所申请,派出所调查核实后报县级公安机关审核批准后办理。

不予变更姓名的情形有:

(一)拟变更后的姓名或姓名的谐音违背公序良俗;

(二)拟变更后的名字中含有《通用规范汉字表》以外汉字的;

(三)正在服刑或者依法被剥夺政治权利的;

(四)公安机关认定其他有恶意规避法律责任情形的。

三、户口迁移相关便民政策

公民迁移户口以合法稳定住所、合法稳定就业为基本条件。国有土地上的迁移政策分为直系亲属投靠、合法稳定住所迁移、合法稳定就业迁移、人才引进迁移四大类;集体土地上的户口迁移需遵从县级以上人民政府的相关规定。关于户口迁移上的便民利民举措有如下三类:

(一)省内一站式迁移。我省范围内户籍居民符合居住地迁移政策的,可以直接向拟迁入地公安机关提出申请,当场办理迁入手续,无需前往户口迁出地公安机关办理,同时也无需提供《准予迁入证明》和《户口迁移证》。

(二)长三角一站式迁移。长三角区域跨省户口迁移网上办理是安徽、浙江、江苏三省联合,实现三省群众一站式网上迁移,是事关群众切身利益的重要便民举措。凡户籍地属安徽、浙江、江苏且在安徽、浙江、江苏范围内迁移的,群众只需在拟户口迁入地公安机关申请,提供相关材料并签署“长三角一站式迁移告知书”,待对方公安机关网上审核通过后,直接在拟户口迁入地入户即可。

(三)全国范围内户口迁移“跨省通办”。为深入践行“我为群众办实事”,公安部稳步推行户口迁移全国范围内“跨省通办”政策。符合工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠迁移、父母投靠子女迁移五类迁移情形的,可在全国范围内“跨省通办”。群众可直接在拟户口迁入地公安机关申请网上“跨省通办”,提交相关材料,待对方公安机关审核通过后,直接在拟户口迁入地入户。

除了以上介绍的便民户口迁移政策外,在此对群众较为关心的“离婚户口迁移”问题做相关政策说明。据《安徽省户政管理规范》,夫妻双方在同一户上,离婚后需要迁移户口的,可凭离婚手续及房屋权属相关证明办理户口迁移。离婚一方申请迁出但不具备迁移政策条件的,公安派出所可以将其挂靠在公共集体户上。

四、特殊情况户口登记问题

为解决因特殊情况无户口人员问题,安徽省户政规范及《六安市人民政府办公室关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》,均对此类问题作出解决意见。下面我将主要介绍八大类因特殊情况无户口问题解决政策方案。

(一)不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员,本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。公安机关即可给予落户。

非婚生育说明由当事人向受理申报的公安机关当面出具,包括当事人户口信息、个人声明和承诺事项,同时提交身份证明,并接受公安机关核查。

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员,本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,申请办理常住户口登记。

对不符合《出生医学证明》申领规定、确实无法取得《出生医学证明》的,本人或者其监护人应当提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,经拟落户地县级公安机关调查核实后办理落户。

(三)未办理收养手续的无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员,符合收养条件的当事人可以向拟落户地县级民政部门申请按照规定办理收养登记,凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证,经公安机关调查核实尚未办理户口登记的,可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。

其他不符合收养条件的公民私自收养、形成事实上的子女抚养关系,当事人可以在向公证机构申请办理抚养事实公证、并承诺承担抚养或监护责任后,再向拟落户地县级以上公安机关申请对被抚养人进行DNA采样、排除被拐卖情况并取得相关证明。当事人凭上述材料和抚养人的居民户口簿申请办理被抚养人户口登记,经公安派出所调查核实,县级公安机关审批同意,可将被抚养人户口登记在当事人户中,被抚养人与户主关系登记为“非亲属”。

(四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住户口登记

(五)农村地区因婚嫁或者长期外出被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁或者长期外出被注销原籍户口的人员,经县级公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记

对因婚嫁离开原籍时间较长、返回原籍路途较远,且在现居住地与配偶、子女等共同生活的,经现居住地公安机关与原籍地公安机关联系确认无户口、并获取其原始户籍信息后,可以根据其意愿在现居住地申请恢复常住户口登记。

(六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生,可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。

(七)生活无着的流浪乞讨人员中的无户口人员。经民政部门和公安机关按照《民政部、公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》(民发〔2015〕158号)》等有关规定开展身份查询和寻亲服务后,仍无法查明其亲属、所在单位、户籍地、居住地的生活无着的流浪乞讨人员,由县级以上民政部门按照有关规定统一向当地公安机关申请为其办理户口登记。其中,属于未成年人的,在县级以上公办儿童福利机构落户;属于成年人的,在公安机关为民政部门设立的公共集体户内办理户口登记。

(八)其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实,在无户口人员居住地或者监护人所在地社区公示七天,接受社会反馈信息和监督,经县级公安机关审批同意,可办理常住户口登记

解决无户口人员登记户口问题,原则上必须由无户口人员本人办理,未成年人、无行为能力人或《意见》另有规定的除外。办理中儿童、女性无户口人员要排除被拐卖情况,其他无户口人员要采集近照、指纹、DNA,以备今后核查。

 

接下来向大家介绍居民身份证办理相关政策:

1985年实施居民身份证制度以来,居民身份证的应用越来越广泛,在便利公民参与政治、经济、文化、社会活动,保障公民合法权益,维护社会秩序,促进经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。当前,随着社会动态化、信息化的加快发展,居民身份证管理也出现了一些不容忽视的问题,长期外出工作、学习、生活的群众居民身份证有效期满换领或丢失、被盗补领、回户籍所在地办理不方便,丢失居民身份证挂失缺乏渠道,居民身份证丢失、被盗存在被冒用的安全隐患。为适应经济社会发展的新要求和群众新期待,切实解决居民身份证管理中存在的突出问题,公安机关充分发挥制度优势,着力改革运行机制,依托公安机关建成的全国人口信息管理系统,建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度及安徽省范围内和长三角区域首次申领居民身份证“跨省通办”制度。

一、居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。

(一)居民身份证异地受理制度。异地受理的范围是:对居民身份证换领(有效期满、证件损坏等)、补领(证件丢失)实行异地受理。根据《居民身份证法》的有关规定,改革现行居民身份证办理机制,对离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民,申请换领、补领居民身份证,由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。   

公民本人到居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证,填写《居民身份证异地受理登记表》。申请换领的,交验居民身份证;申请补领的,交验居民户口簿或居住证或带有头像的有效证件,由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。

证件制发程序是:异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后,及时将受理信息传送至申请人常住户口所在地公安机关,常住户口所在地县级公安机关及时审核签发。受理地公安机关接到经审核签发的制证信息后,在法定时限内完成证件制作与核验发放,申请人凭领证回执到异地受理点领取证件,也可通过邮递送达。

这其中要特别注意,存在不予受理居民身份证异地办理的情形,主要包括:

1)、首次申领居民身份证的;

2)、申领人提供的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址(省、自治区、直辖市内住址变更除外)与人口系统中信息不一致难以确认身份的;

3)、申请人相貌特征发生较大变化,且居民身份证未登记指纹信息,难以确认身份的;

4)、有伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件行为的;

5)、属于国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员的。

   (二)居民身份证挂失申报制度公民可就近办理居民身份证挂失申报。全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报。公民居民身份证丢失、被盗的,可持居民户口簿到常住户口所在地公安机关申报挂失并办理补领手续;离开常住户口所在地的,可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失。符合居民身份证异地受理条件的,可在异地受理点办理补领手续。 

   当然,各部门具有落实居民身份证核查的责任。公安机关督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任,严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的,应当依照有关规定追究责任;发现冒用他人居民身份证的,应当及时报告公安机关。 

(三)建立居民身份证丢失招领制度在全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口,负责接收群众捡拾到的丢失居民身份证,统一录入全国捡拾居民身份证信息库,为丢失居民身份证的群众提供查询服务。 

公安机关对收到群众捡拾的丢失居民身份证,经核实已补领新证的,按规定销毁捡拾证件并做好登记。对未办理丢失补领手续的,向丢失招领系统输入信息,联系本人领取丢失证件。

二、安徽省内首次申领居民身份证通办制度。

居民身份证首次申领“全省通办”业务遵循“受理地核采、户籍地审签”原则。安徽省范围内,群众在公安机关居民身份证受理点申请并提交相关证明材料后,即可申领。

(一)年满16周岁公民申请。公民本人向公安机关居民身份证受理点提出首次申领居民身份证“全省通办”申请,交验居民户口簿、提供带有本人照片的有效证件或相关证明,待公安机关应当进行人像、指纹等检索比对后,即可办理。

(二)未满16周岁公民申请。监护人陪同申请人向公安机关居民身份证受理点提出首次申领居民身份证“全省通办”申请,交验申请人居民户口簿、监护人居民身份证、监护关系证明(出生医学证明等;居民户口簿或人口信息系统能够查询到监护关系的可以不提供),待公安机关审核确认后办理。

三、长三角区域首次申领居民身份证“跨省通办”制度。

居民身份证异地受理制度仅限于有效期满、证件损坏或丢失的情形,对于首次申领居民身份证的无法异地受理。为进一步完善政务服务工作,推进便民利民举措,公安部在2021年年底推行长三角区域首次申领居民身份证“跨省通办”制度,凡户籍地属上海市、江苏、浙江、安徽省群众首次申领居民身份证的,可直接在长三角区域任意地市公安机关居民身份证受理点提供相关材料并签署“长三角区域首次申领居民身份证“跨省通办”告知承诺书和“居民身份证异地受理申请表”后,在当地直接申领。

(一)年满16周岁公民申请。年满16周岁的申请人,就近向现居住地公安机关提出首次申领居民身份证“跨省通办”申请时,填写《居民身份证异地受理登记表》,交验居民户口簿和合法稳定就业或就学或居住证明材料,确认提交信息的准确、真实性,签订书面承诺书。待公安机关审核确认后办理。 

(二)未满16周岁公民申请。未满16周岁的申请人在监护人陪同下,就近向现居住地公安机关居民身份证异地受理点提出首次申领居民身份证“跨省通办”申请时,由监护人填写《居民身份证异地受理登记表》,交验监护人居民身份证和居民户口簿(如未登记与申请人亲属关系则需提交申请人出生医学证明等其他证明监护关系的材料)、申请人居民户口簿以及合法稳定就学或居住证明材料,确认提交信息的准确、真实性,签订书面承诺书。待公安机关审核确认后办理。 

注意有以下情形之一的,不予异地受理: 

1.提供的姓名、性别、民族、出生年月、公民身份号码、户籍所在地住址与人口系统中信息不一致,难以确定身份的; 

2.申请人或监护人有伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件行为的; 

3.申请人或监护人属于国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员的。 

 

以上就是我们今天所介绍的内容。2022年,我们公安局户政窗口将在上级公安机关、县局党委和政务服务中心的正确领导下,更加强化业务学习,加强对派出所的业务指导,不断优化服务质量,坚持便民、利民、快捷、高效的服务宗旨,更好的提升窗口服务能力和水平。

 

政策咨询

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