舒司发〔2022〕10号 关于印发《关于开展行政执法“三项制度” 落实强化年活动实施方案》的通知

县直相关执法部门:

为认真做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见相关问题的整改，进一步推进严格规范公正文明执法，根据省司法厅、市司法局部署安排，县司法局制定了《关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

各单位贯彻落实情况请按照时间要求报县司法局法制监督股。联系人：汪卫东、米冬青，联系电话：8553015，邮箱：scxsfjfzb@163.com。

舒城县司法局

2022年4月27日

关于开展行政执法“三项制度”落实强化年

活动实施方案

为认真做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见相关问题的整改，进一步推进严格规范公正文明执法，经研究，决定开展行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）落实强化年活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分发挥行政执法“三项制度”对推进严格规范公正文明执法的重要作用，保证行政执法公示制度全面实行，执法信息及时公示公开；执法全过程记录制度规范运行，音像记录设备合理配备，行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效；重大执法决定法制审核制度落实到位，审核程序规范有序，法制审核力量配齐配强；行政执法信息化建设持续推进，行政执法监督信息化水平取得显著成效。

二、工作任务

（一）行政执法制度体系建设方面。查是否建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法保障机制，充分保障行政执法机关依法履职所需的执法装备经费；是否组织执法人员学习培训，掌握“三项制度”体系、要义、操作流程；行政执法人员持证上岗、统一证件情况；主要负责人履行全面推行“三项制度”工作第一责任人责任情况等。

（二）行政执法公示制度落实方面。查是否在网站、办事大厅和服务窗口主动公开执法信息并形成常态机制；是否在执法过程中出示或者佩戴行政执法证件、按规定着装、佩戴标识、亮明身份，告知执法事由、依据和权利义务；是否及时公开执法检查、执法决定信息，方便群众查询；是否建立行政执法统计年报制度，公开本机关行政执法总体情况等。

（三）执法全过程记录制度落实方面。查执法程序启动、调查询问、审查决定、送达执行等环节是否按要求进行文字、音像记录，实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理；是否建立和完善《音像记录事项清单》，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所进行全过程音像记录；是否按规定配备执法记录音像设备、集中存储设备；执法人员是否按规定及时将音像资料归档入卷保存；行政执法文书格式文本是否统一、规范情况等。

（四）重大执法决定法制审核制度落实方面。查是否明确法制审核机构和法制审核人员，达到法制审核人员不少于本单位执法人员5％的要求；是否落实培训制度，为法制审核工作高水平运行提供保障；是否符合本单位实际编制《重大执法决定法制审核目录清单》，涵盖重大执法事项，确保行政行为合法，败诉率维持较低水平；是否将执法和审核相分离，未经法制审核或法制审核未通过不得作出重大执法决定等。

（五）行政执法信息化建设方面。查是否按要求将执法决定信息录入“安徽省行政执法综合管理监督平台”，并做到动态调整、及时更新；是否建立健全行政执法数据汇集和信息共享机制等。

（六）规范行政裁量权制度、裁量基准方面。查是否制定和完善本系统涉及的行政处罚、行政许可等行政裁量制度和裁量基准；是否根据法律法规“立改废”和机构职能变化及时进行动态调整，并在公示平台及时更新内容；是否正确适用行政裁量制度和裁量基准。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月10日前）。县直相关执法部门召开专题会议进行动员部署，组织行政执法人员和法制审核人员等集中学习《行政处罚法》及相关文件规定（附件1、2、3、4），明确工作重点，为扎实开展活动奠定基础。

（二）自查整改阶段（5月11日至6月底）。县直相关执法部门要认真对照工作任务，逐条逐项梳理工作中存在的问题、短板、弱项，形成问题清单（附件5），明确整改措施和时限。

（三）监督检查阶段（7月至8月）。县司法局将对各执法单位工作开展情况进行监督检查。全面了解问题，梳理和整改落实情况，督促整改落实到位。

（四）总结提升阶段（9月至10月）。县直相关执法部门要对活动开展情况认真总结，重点是落实行政执法“三项制度”的措施、成效、不足及今后努力方向等，并于10月15日前将总结报送县司法局法制监督股。

四、工作要求

（一）提高思想认识。县直相关执法部门要把开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，作为规范行政执法行为、提高行政执法质量、优化营商环境、推进法治政府建设的重要举措。县司法局将把行政执法“三项制度”的落实情况列入年度考核内容。

（二）注重融合发展。县直相关执法部门要坚持着眼长远、标本兼治、突出重点、注重实效的原则，将行政执法“三项制度”与行政执法监督平台建设运用、年度考核、案卷评查等工作有机结合，确保活动开展与各项业务工作互相促进。

（三）提升工作质效。县直相关执法部门要进一步完善行政执法“三项制度”，认真梳理共性问题，研究提出整改措施；对存在的个性问题，要立行立改；要注重总结好经验、好做法，不断提升“三项制度”实践效果，提高行政执法水平，扎实推进法治政府建设。