舒城县司法局关于印发《舒城县司法行政系统突发事件应急预案》的通知

舒司发〔2024〕7号

各司法所，局机关各股室（处、中心、大队）：

    现将《舒城县司法行政系统突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

舒城县司法局    

2024年5月23日  

 舒城县司法行政系统突发事件应急预案

一、总则

1.1目的及依据

为提高全县司法行政系统预防和处理突发事件的能力，保证突发事件的应急工作快速、高效、有序进行，避免或最大程度地减轻人员伤亡和国家财产损失，确保司法行政系统的安全稳定，依据有关法律法规和省市相关文件，制定本预案。

1.2工作原则

（1）统一领导。在县政府的统一领导下，县司法局与县政府有关部门密切配合，各负其责，齐抓共管，形成工作合力；

（2）分级响应。结合突发事件的严重性、可控性，影响的区域范围，所需动用的资源等因素，设定预案的响应级别，实行分级处置；

（3）预防为主。应做好处置突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到有备无患；

（4）依法处置。严格依据法律法规，结合实际，采取切实可行的措施、方式、方法处置突发事件；

（5）依靠科学。应急工作应该符合科学规律，确保规范性、科学性、全局性、前瞻性和可操作性；

1.3适用范围

本预案适用于全县司法行政系统突然发生的，造成或有可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的下列突发事件：

（1）突发安全事件。主要包括社区服刑人员逃跑、自杀、行凶杀人、劫持人质、聚众闹事等重大安全事件；司法行政系统负面舆情和信息系统安全事件；

（2）重大事故。主要指重大安全事故，包括重大交通事故及在系统内造成重大影响和损失的火灾，断电等安全事故；

（3）突发公共卫生事件。主要包括司法行政系统发生的群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响工作人员健康的事件；

（4）自然灾害。主要包括气象、地震、地质及重大的生物灾害等。

二、组织指挥体系及职责任务

2.1县司法局应急指挥机构

县司法局成立突发事件应急指挥部（以下简称“县司法局应急指挥部”），负责全县司法行政系统重大突发事件处置工作的组织和协调。其主要职责是：决定启动、终止本预案，决定有关重要事项，提出重大决策建议，制定处置措施，及时向县政府和市司法局报告处置情况，组织事件信息的发布，必要时派员赶赴现场指导调查处理、紧急救援和对参加救援的干部职工进行慰问，负责与县政府其他有关部门的协调工作。

县司法局应急指挥部由局长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，其他业务股室负责人及二级机构负责人任成员。

2.2县司法局应急指挥部办事机构

县司法局应急指挥部下设突发事件应急办公室，具体负责突发事件处置工作的业务指导、组织管理和监督检查，具体职责是：

（1）负责日常信息监测、采集、汇总、分析与报告，提出预警及预案启动的建议；

（2）起草相关文件；

（3）向县公安局、县卫健委、县交通局、县应急局、县防汛抗旱总指挥部等相关部门通报情况、联络、协调有关部门做好应急工作；

（4）根据县司法局应急指挥部的指示赶赴现场，协助对突发事件的处理；

（5）跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向县司法局应急指挥部门报告；

（6）根据实际情况建议结束应急响应，应急工作结束后，就突发事件的原因、经过、后果（伤亡、损失情况和影响）、责任追究、经验教训等写出调查报告报县司法局应急指挥部；

（7）指导日常防控、宣传和教育工作；

（8）承办县司法局及其应急指挥部交办的其他事项。

三、监测预警和信息报告

3.1应急预警监测机制及信息报告程序

按照早发现、早报告、早处置的原则，对监测到的信息进行分析，及时发现事件苗头，并采取措施加以控制。对早期发现的事件及时预警，对可能发生的危机信息、情况及时处理，做出科学的预测和判断，做好必要的准备，以便各有关部门在危机发生后能快速反应，使突发事件造成的损害降到最低程度。

3.2信息报告内容

3.2.1即时报告事项

（1）由一般矛盾纠纷而引起的群体性械斗；

（2）基层法律工作者在开展法律服务活动中，因与当事人发生纠纷，造成严重后果的；

（3）刑满释放人员因对接洽、帮教、安置等环节不满意而聚众闹事或集体上访的；

（4）社区服刑人员重新犯罪或自杀的；

（5）司法所、基层法律服务所与周围群众发生纠纷处理不当，造成严重经济损失、重大人员伤亡或重大政治、社会影响的；

（6）其他造成恶劣影响的重大事件。

3.2.2即时报告内容

事件发生的时间、地点、经过、结果、目前状况、已采取措施，应急指挥机构负责人联系方式，需要报告的其他内容。

3.2.3随时报告事项及内容

（1）自然灾害：已造成的人员伤亡和财产损失情况、灾情发展动态；

（2）突发安全事故：危害社会稳定的安置帮教和社区服刑人员的基本情况，包括人数、罪错性质、行凶伤害、劫持人质人员的作案工具、作案手段，所提出的要求、目的。逃跑人员的体貌特征、可能的逃跑方向和区域及逃跑后可能造成的社会危害；针对发生事件所采取的措施；其他需要报告的事项；

（3）公共卫生事件：疫情、病情和食物中毒的类型或不明疫情的特征表现，感染、中毒和死伤人数及财产损失情况；针对发生事件所采取的措施，其他需要报告的事项；

（4）事件处置过程中可能发生的其他意外情况。

3.3信息报告方式

采用电话等报告方式。

3.4信息报告责任制

县司法局信息接收与处置实行首问责任制，司法所建立信息报告责任制，明确报告责任人及其职责。

四、后期处置

4.1善后处置

按照有关法律、法规和规定做好善后处置工作，包括人员安置、补偿、灾后重建及对有关人员的奖惩等。

4.2社会救助

县司法局应确定专门机构和人员负责对社会救助机构的组织协调、资金和物资的管理与监督等。

4.3调查报告及处理意见

突发事件结束后，由发生突发事件的部门负责起草突发事件的调查报告，总结经验教训，提出改进建议报县司法局，同时上报市司法局。

五、应急保障

5.1值班制度

突发事件发生后，全系统要实行24小时值班制度，确保应急期间通讯畅通。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和抢险保障。县局和各所要储备一些常规的抢险物资和器材，及时采购必要的生活用品，保证应急需要

5.2.2应急队伍保障。县司法局机关工作人员是应急队伍保障的基本力量，都有无条件参与应急反应的责任和义务。

5.2.3应急车辆保障。县司法局所属车辆中，必须确保有一辆处于良好状态，做到遇有情况随时出动。

5.2.4其他物质保障。明确突发事件现场可供应急响应单位使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用措施，相应的制度等。

5.2.5资金保障。县司法局要多方筹措资金，积极争取财政专项，做到专款专用，保证应急需要。

5.2.6通讯保障。做好全县政法专网司法行政网络系统的日常维护管理，优先满足应急通讯保障需要。

5.3 日常演练

全县司法行政部门应确保日常演习工作的制度化。演习方案要确定演习的组织、要求、场地、场次 、范围、内容等，并根据需要开展本系统、本地区的工作交流。

5.4 法治宣传与法律服务

5.4.1全县司法行政部门有针对性地开展法治宣传，提高处置突发事件工作的法治化水平。

5.4.2全县司法行政部门要组织律师和公证员，提出法律建议，协助人民政府在处置突发事件中依法采取应急措施并科学决策。

5.4.3全县司法行政部门要充分发挥各级人民调解组织的作用，预防和化解因处置突发事件引发的矛盾纠纷。

六、责任追究

对失职、渎职、违反安全制度而引发突发事件的行为，以及在处置突发事件中未依法履行职责造成一定后果的行为，按有关规定对责任人员给予行政处分或者纪律处分；需要追究法律责任的，移交司法机关处理。

七、附则

本预案由县司法局制定、解释，按程序报县政府、市司法局，并根据形势发展，及时修订和完善。本预案自下发之日起实施。