舒城县财政局2019年工作总结

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，县财政局紧紧围绕年度预期目标，努力克服工作中面临的各种困难，认真组织财政收入，狠抓支出管理，深化财政体制改革，加强资金监督管理，财政各项工作扎实有效推进，财政运行呈现稳中有进的态势，有力地保障了全县经济持续健康发展和社会和谐稳定。现将工作情况总结如下：

一、2019年工作开展情况

（一）紧扣主业，财政收支稳健运行。一是提质增效抓收入。以精细化管理抓收入组织，强化收入形势分析研判，完善收入征缴机制，加大收入组织调度，深化非税收入征管改革，确保应收尽收，提高收入质量，增加地方可用财力。1-11月份，全县财政收入累计完成24.4亿元，增长13.9%。其中，税收收入21.8亿元，增长19.3%；非税收入2.6亿元，下降17.6%。因全市税收调减8.6亿元，其中舒城调减1.1亿元，预计全县财政收入调减1.1亿元，即全年完成25.5亿元，增长5.4%。二是优化结构保重点。认真贯彻落实过“紧日子”要求，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，不断优化支出结构，从严从紧控制一般支出，节约资金保障“三保”和重点领域需求。1-11月份，财政支出完成51.2亿元，增长15.2%。其中民生支出44.1亿元，占财政总支出的86%，增长17%；“三公经费”支出1720万元，下降2.1%。预计，全年财政支出完成54亿元，增长6.9%。

（二）聚力增效，服务发展彰显成效。一是全面落实减税降费政策。成立县财政局减税降费工作领导小组，制定印发《减税降费政策应知应会手册》，组织财政系统在职干部参加财政部减税降费知识竞赛答题活动，认真落实省市社会保险费双降工作意见，全县企业职工养老保险单位部分缴费费率由20%统一调整到16%，月均减收525万元，全年减收4200万元。截至10月底，全县累计减税降费29869万元。二是扶持实体经济发展。县财政从土地出让金中安排3亿元增加产投公司注册资本，助力产业发展。县财政安排9130万元资金鼓励和扶持工业和民营企业发展。及时兑现扶持工业和民营经济发展奖励资金2556.92万元，其中小微企业贷款贴息配套资金570.8万元、工业技改设备投资补助配套资金1042万元、财税贡献奖励资金290万元、扶优壮强类奖励资金215万元、品牌创新类奖励439万元。拨付科技创新驱动发展专项资金729.8万元，“三重一创”建设专项引导资金2468万元。三是创优“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”和重点企业走访联系活动，开展减税降费调研，鼓励企业用好政策，实现降本增效。四是积极促进大众创业、万众创新。全年累计发放贷款670户，发放贷款金额9525万元，累计支付贷款贴息1398万元。

（三）决战决胜，支持攻坚持续发力。一是打好防范化解政府债务风险攻坚战。成立政府债务管理办公室，进一步规范政府债务管理，多措并举化解政府债务，多方筹措资金化解隐性债务。到2019年11月底，全县政府债务余额871774万元，严格控制在省政府核定的债务限额955794万元内，债务风险总体可控。抢抓政府债券改革的政策机遇，聚力谋划项目收益债券，2019年新增债券资金248227万元，其中一般债券29619万元，专项债券218608万元。同时，有效运用PPP模式防范化解债务风险，目前我县已谋划的项目有舒城县G206升级改建工程、六安市舒城县城市防洪排涝工程等项目有序推进实施。二是打好脱贫攻坚战。持续发力攻坚，落实财政专项扶贫资金稳定增长机制，县级投入7880万元，争取上级财政专项扶贫资金16870万元，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，谋实整改方案，实施盘点销号，全面完成整改任务，坚持举一反三，构建长效机制，规范财政扶贫资金监管，切实提高扶贫项目资金使用效益。继续实施“351”“180”政策，健康脱贫工作稳步推进。同时，全面推进乡村振兴战略，全力支持美丽乡村建设、农村环境“三大革命”等工作，统筹做好扶持村级集体经济发展、“一事一议”财政奖补、乡镇财政资金监管等工作。三是打好污染防治攻坚战。拨付资金10236万元，用于水生态治理、生态文明建设等环保支出。投入2032万元，支持秸秆产业化利用和秸秆禁烧；争取第二批中央财政水污染防治专项资金500万元，用于万佛湖镇污水处理厂配套管网主管网工程项目；争取省级大别山水环境生态补偿资金2140.8万元，重点用于饮用水源保护；投入12106万元，支持中小河流治理，促进全面提升小流域水环境质量。加大农村环境整治力度，投入3796万元，支持美丽乡村建设和农村环境整治，营造了舒适的人居环境；统筹资金4528万元用于安全饮水工程。

（四）统筹推进，民生事业持续改善。一是大力推进民生工程实施。全县33项民生工程计划投入资金23.4亿元，其中县级配套6.6亿元，截至10月底，已到位资金17.1亿元，已拨付资金16.3亿元，拨付率95%，实际支付14.7亿元，支付率90.3%，全县33项民生工程已有28项提前完成年度任务，建设类项目有10个完成年度目标任务，跨年度项目正按序时进度推进；培训类项目累计培训对象4164人，完成率120%；补助类项目均按序时进度足额发放，已累计打卡发放资金11.6亿元。二是持续推进社会事业发展。全力支持教育、科技、卫生等社会事业发展，落实教育优先发展要求，拨付教育专项经费10836.4万元，确保全县教育教学工作正常开展；认真贯彻落实建档立卡贫困户家庭学生资助政策，发放各类教育补助资金2802.3万元；完善创新创业资金管理办法，支持科技企业发展；拨付县人民医院、县中医院医共体基本公共卫生服务打包资金2295万元，稳步推进紧密型县域医共体建设，着力构建县域医疗卫生服务新格局；通过政府发行债券方式，推进公立医院债务化解；规范做好各类对象抚恤优待造册统计和更新，及时足额发放各类抚恤优待金、退休企业军转干部生活补助金，全年累计发放抚恤优抚资金6280万元（含价格补贴104万元），发放优待金2224万元，拨付军转干部经费513万元。同时，及时足额保障扫黑除恶专项斗争工作经费，落实公检法待遇政策，维护社会稳定。

（五）深化改革，财政管理不断加强。一是完善预算管理。预算编制科学精细，财政预算全面规范，继续推进全口径政府预算管理，完成2019年一般预算、基金预算的编制工作；加快推进预算信息公开，按时全面公开全县77家预算单位预决算和“三公”经费信息，实现预算信息公开全覆盖；预算执行防范风险，严格按照年初预算执行，突出保工资、保运转、保基本民生支出。二是进一步强化财政资金绩效。贯彻落实全面实施预算绩效管理指导意见，健全完善预算绩效管理工作机制。强化绩效目标管理，加强绩效目标执行动态监控。三是持续推进县乡国库集中支付制度改革。将全县乡镇扶贫资金、乡镇专项资金全部纳入国库集中支付，国库集中支付范围不断扩大。指导代理银行为预算单位开通自助柜面业务，为81家预算单位提供了高效的资金支付和结算服务，实现了从“跑银行”到“点鼠标”的跨越；为各预算单位和乡镇开通了电子税务局，实现社保费通过“三方协议“平台直接缴费。加强国库资金管理，防范财政资金支付风险，“三保”等工作得到全面有力保障；加大公务卡改革力度，县直、乡镇公务卡结算不断推进，并加强国库集中支付动态监控，提高财政资金的使用效率，确保财政资金的安全运行。四是加强国有资产管理。完成全县行政事业单位资产进行清算和行政事业单位国有资产编报工作，指导县直各涉改单位做好资产的移交与划转工作。规范本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整。积极参与舒城县城镇建设投资有限公司改制，完成县麻纺织厂资产清算工作，为麻纺织厂拆迁做好保障基础工作。五是强化财政监督职能。牵头组织惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作，进一步规范“一卡通”发放、管理和使用，全年通过“一卡通”系统打卡发放各项惠民惠农补贴资金6.92亿元；同时部署开展2019年度会计监督、“一卡通”和“小金库”防治等专项检查。六是加强政府采购管理。加强政府采购监督管理，积极推进政府采购各项工作，2019年度，我县政府采购共完成采购支出287765万元，与年度预算330929万元相比，节约资金43164万元，节约率为13%。七是积极推进会计制度改革。加强财务人员培训教育工作，组织全县近200家行政事业单位400多位财务人员，先后开展了6次业务培训，提升了财务人员业务水平，提高了单位财务管理的质量。全县行政事业单位内部控制制度进一步落实，单位内部预算、收支、政府采购、债务、项目、合同管理逐步规范。开展了代理记账机构行业管理检查监督，代理记账机构逐步规范运行。

（六）从严从实，党的建设纵深推进。一是扛牢抓实主体责任。主要领导带头履行第一责任人职责，做到党风廉政、作风建设与财政业务工作同部署、同落实、同考核。制定并完善党组主体责任清单，坚持每年签订党风廉政建设目标责任书，全力支持市委、县委巡察工作，扎实做好巡察立行立改问题整改工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓意识形态工作责任制落实，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是提升党建工作实效。突出政治引领，把党的政治建设摆在首位，以党章为根本遵循，统筹推进党的各项建设。强化理论学习，抓好党组理论学习中心组和支部学习，用好学习强国APP，切实强化思想武装，做到入脑入心。夯实基层党建，每月开展“党日”活动，积极组织开展志愿服务，筑牢基层基础。三是提升干部队伍素质。组织开展全县财政系统干部业务培训、财政所长培训、资金会计等专题培训，不断提升财政干部业务水平和综合素质。持续抓好建议提案办理工作，积极推行“互联网+政务服务”工作，提升干部服务水平。严格落实干部选拔任用条例，有序推进干部交流轮岗等工作，推进干部多岗位锻炼，提升干部队伍活力。进一步修订完善内控制度，在政府门户公布责任清单、权力清单，加强权力运行监控，注重抓早抓小抓细，有效维护财政资金和人员“两个安全”。

二、存在的问题和困难。

一是组织收入的难度较大。受经济运行及减税降费政策实施等因素影响，财政组织收入的难度加大。二是受可用财力增长缓慢及刚性支出增长共同作用，财政收支矛盾愈加尖锐，建设资金保障力度明显下降。三是债务还本付息压力加大。