舒城县财政局关于县政协十届一次会议第83号委员提案答复的函

廖存柱、高传文、黄祖国、沙向东、纪光菊、巢良培委员：

你们在县政协十届一次会议期间提出的《关于建立山库区生态补偿机制》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视万佛湖上游山库区的绿色发展和生态环境保护，并立足巢湖上游的清水源头区及天然生态屏障的区位优势，积极对上争取国家、省生态补偿政策和资金，在县级财力与支出矛盾十分突出的情况下，保障了发展旅游、茶谷建设、城乡环卫一体化、经济林建设等多方面投入，改善了环境质量，促进了西南山区乡镇的可持续发展。另外，近年来大中型库区移民后期扶持、革命老区转移支付、土地置换、易地扶贫搬迁、病险水库治理、光伏发电、农村道路畅通工程、农村安全饮水、水电站增容扩效、扶贫专项等对西南山区投入较大，为环境保护和生态建设奠定了基础。

一是保障对实施生态旅游战略的投入。在县委、县政府的高度重视下，县财政不断加大资金投入，2016年万佛湖成功创建国家5A级景区，并先后建成了万佛湖旅游快速通道和S351、S317等高等级公路。今年，投资10多亿元的环万佛湖旅游公路和万佛山景区游客索道等一批重点工程正式开工建设，将进一步提升我县西南山区旅游景区品位，美化景区环境。同时，县政府投入大量资金，充分利用西南山区的优质生态环境质量，因势利导，建设晓天、山七、高峰等万佛湖上游乡镇茶谷旅游经济带，带动山区群众发展，增加生态旅游和农民收入，2016年市投入357万元，县投入1339万元，2017年县年初预算安排1300万元。

二是积极争取建立环巢湖上游生态补偿机制。县政府多次与省政府和省环保厅、省财政厅、合肥市商谈建立巢湖上游，特别万佛湖上游生态补偿机制，切实保护好我县万佛湖和流入巢湖的两条主要河流杭埠河、丰乐河及其支流地表水质。

三是积极争取国家良好湖泊补助资金。2013年，我县编制的《万佛湖生态环境保护总体方案》报经省政府批准实施，并上报至国家环保部、财政部争取国家江河湖泊生态环境保护专项资金，以期推动万佛湖良好湖泊生态环境保护。2016年，根据市政府要求，对该方案进行了修改，及时建立万佛湖水环境治理项目库，作为六安市水污染防治四大子方案之一上报国家财政部、环保部，目前已通过国家环保部组织的专家评审。该项目申报成功后，国家将在3年内每年给予1亿元左右的良好湖泊保护补助资金，用于万佛湖流域乡镇建设规范的废水处理、垃圾处置工程和相关生态环境保护的基础设施。

四是保障对农村环境综合整治的投入。2012年、2013年共投入资金2000万元，在晓天、河棚等8个山库区乡镇21个村实施农村环境综合整治工程，建设无动力、微动力污水处理站28座，垃圾焚烧站5座。2016年，县投入城乡环卫一体化1289万元用于农村环境整治，并将市下达的专项资金202万元用于18个村生活污水和垃圾整治工程建设。2017年县财政年初预算安排城乡环卫一体化专项资金2000万元。到2020年，我县将完成160个村的整治任务。

五是保障对经济林建设的投入。2016年省以上财政对我县林业的投入为2120万元，县安排专项资金175万元、非税收入安排460万元；2017年省财政提前下达我县林业专项转移资金1746万元，县安排专项资金185万元、非税收入安排300万元。

六是做好大别山生态补偿资金的使用。自2014年以来，市政府每年给予我县1000万元大别山生态补偿资金，其中，2015、2016年将争取大别山生态补偿资金1500万元，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的模式，用于山库区乡镇城乡环卫一体化建设，从根本上解决山库区农村垃圾污染问题。2017年，县政府将大别山生态补偿资金2070万元用于万佛湖上游汤池、五显、高峰、阙店4个乡镇生活污水处理工程建设，同时，加强资金的使用和管理，确保发挥实效。“十三五”期间，我县将利用国家、省财政专项补助资金，在每个西南山区建制镇、集镇按照“统一规划、统一建设、统一管理”模式，建设规范的集镇污水处理工程和配套收集管网，确保建设一座，正常运营一座，切实减轻集镇生活污染。

目前，县财政正在对部分乡镇进行财政收支情况调研，考虑到西南山区乡镇定位为“绿三角”，税源少，新一轮县乡财政调整时，将会提出建议，继续加大对西南山区乡镇转移支付力度，建立和完善长期生态补偿机制。

办复类别：B类

联系单位：县财政局

联系电话：0564-8621242

舒城县财政局                         

2017年6月30日