【文字解读】关于《舒城县公立医院债务化解及管理工作考核暂行办法》的政策解读

根据《关于印发舒城县公立医院债务化解及管理工作考核暂行办法的通知》文件精神，现将公立医院债务化解及管理工作考核政策部分解读如下：

一、问：本考核办法的适用范围与考核对象、考核期限是什么？

答：本办法适用于纳入舒城县公立医院综合改革范围的、政府举办的县级公立医院；考核对象是经审计甄别锁定的、截止2016年底形成的公立医院长期存量债务；考核期限为2017年至2020年。

二、问：开展公立医院债务化解及管理工作考核，应遵循什么原则？

开展公立医院债务化解及管理工作考核，应遵循如下原则：

（一）坚持分级分类与属地考核相结合。贯彻公立医院债务化解及管理工作分级管理、分级负责、分类施策的精神，坚持属地考核为主，设定科学的绩效考核指标，由当地相关部门对本级债务化解及管理工作进行目标考核，压实考核责任，量化考核结果。

（二）坚持全面考核与突出重点相结合。对公立医院债务化解及管理工作涉及的组织实施、审计甄别、债务锁定、资金管理、偿债方案、管理制度等全过程进行全面考核；同时，突出公立医院二、三类债务，重点考核“一院一策”方案的制定及偿债资金筹集、偿债责任落实等方面情况。

（三）坚持奖惩并举与重在激励相结合。按照目标管理和结果导向的要求，有效运用综合绩效考核结果，形成正向激励为主、激励约束并举的以奖代补机制，引导各公立医院按时偿还债务，规范债务管理。

（四）坚持依法依规与公开公正相结合。严格按照有关法律法规和制度政策开展考核奖补工作，客观公正组织实施，保障考核奖补工作质量；主动公开考核奖补的制度办法、考核指标、考核手段、考核结果、资金管理等方面情况，自觉接受各方面的监督检查。

三、问：如何开展公立医院债务化解及管理工作的考核?

答：本办法所称考核，是指对公立医院债务化解及管理工作实行目标绩效管理，通过制定科学可行的考核指标体系，运用有效便捷的考核手段，对各级加强公立医院债务化解及管理工作情况进行综合绩效考核，将考核结果与奖补资金分配等方面直接挂钩。

公立医院债务化解及管理工作考核，省市采取属地管理、分级考核、重点核查的方式。我县由县财政部门分别会同卫生计生、审计、医改等部门对县本级公立医院债务化解及管理情况进行考核。

积极推动第三方考核机制，发挥第三方中介机构专业性、客观性、公正性的优势。

公立医院债务化解及管理工作实行全过程目标考核，主要从综合投入、绩效产出、激励约束等进行考核。

公立医院债务化解及管理工作考核实行分值量化，其中：正向激励指标120分，负向约束指标-20分。考核中，对发现2017年及以后年度存在未经政府同意违规举借新债或违规举新债还旧债等行为的，实行“一票否决”。

四、问：对公立医院债务化解及管理工作考核结果如何运用？

答：县财政部门会同卫生计生、审计等部门，在每年2月底前，将上年度公立医院债务化解及管理工作的考核报告及考核结果，分别报送市财政局、市卫生计生委、市审计局。对考核中发现的问题，要及时反馈给被考核单位，并督促整改落实。

县财政、卫生计生、审计等部门应积极推动公立医院债务化解及管理工作考核结果综合运用，适当安排或利用省奖补资金，根据考核结果对公立医院采取贴息等方式奖补。将考核结果与公立医院院长年薪及续聘、公立医院绩效工资总额核定、财政补助资金安排等方面挂钩，以促进公立医院债务尽快化解。

五、解读机关和解读人

解读机关：舒城县财政局

解读人：李从萍

政策咨询服务电话：0564-8624393