县财政局2022年工作总结及2023年工作安排

今年以来，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳字当头、稳中求进，提升积极财政政策效能，充分发挥财政职能作用，拉升标杆、奋勇争先，履职尽责、负重前行，较好地完成年度务项目标任务，有力促进全县经济平稳运行和社会事业全面进步。

一、2022年工作总结

（一）坚守“三保”底线，财政基本保障有力。一是依法组织收入。在坚决落实减税降费、助企纾困、保障就业各项政策措施前提下，坚持依法依规组织收入不放松，加大力度向上争取更多支持，着力挖掘自身增收潜力，壮大政府财力，提升财政保障能力。全年一般公共预算收入完成21.85亿元，比上年实绩（下同）增长7%。新增发行地方政府债券26.74亿元，国有资源有偿使用收入增加4.49亿元，有效缓解地方财政压力。二是坚持过紧日子。把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，严格执行过紧日子的各项举措，大力压减非重点、非刚性支出，严控一般支出。2022年非重点、非刚性支出压减743万元，一般性支出压减406万元，统筹用于稳经济、支持市场主体、实施暖民心行动等急需资金支持的领域。

全年一般公共预算支出64.95亿元，增长8.25%。其中，大类民生支出55.84亿元，占一般公共预算支出的86%。严格“三公经费”支出管理，全年“三公经费”实际支出比年初预算减少326万元，较上年全年下降3.5%。三是切实防范风险。全面落实国家“三保”保障范围和标准，将疫情防控必要支出纳入“三保”范围，足额安排“三保”支出预算，按照“先基本、后一般”的原则保障落实到月，全年“三保”支出37.26亿元，占全县支出总额的57.37%，增长1.8%。依法落实法定债务偿还责任，稳妥化解债务存量，牢牢守住债务风险底线。强化库款资金的统筹调度，防范财政运行风险。

（二）充分发挥职能，促进地方经济发展。一是落实助企纾困政策。严格落实组合式税费支持政策，继续执行阶段性免除中小微企业、个体工商户房屋租金政策，全年共为1249户市场主体免租2062.92万元。从快兑现惠企财政政策资金，及时拨付各类企业奖补资金2.2亿元，助力工业企业纾困发展。积极实施政府采购支持中小企业、社会保险费缓缴、失业保险返还和失业保险留工补助等政策。用好政策性融资担保政策，全年办理过桥还贷和“政银担”业务150笔，为企业提供资金支持10.2亿元。贯彻落实省市县“一改两为”工作部署，常态化开展“四送一服”，解决企业实际困难。二是多渠道支持重点建设。新增发行政府专项债25.62亿元，增长23.77%，专项用于县“三馆一院”、县中医药提升和县委党校等9个重大公益性项目建设。规范推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，成功申报PPP新增项目入库2个，投资规模37.94亿元。县本级预算安排资金3.55亿元，支持交通、城建、水利等重大基础设施和社会事业项目建设。发挥国企对经济社会发展支撑引领作用，鼓励县属国有企业参与、支持县“畅强补”、污水处理等重点项目建设。三是调度资金保障项目。加大项目资金调配力度，根据资金计划总盘子，提前调度，全盘考虑，排细排实项目资金需求计划，按照资金管理相关规定和要求及时拨付资金，确保重大项目快速推进。进一步增强工作的灵活性，努力拓宽企业融资渠道，为项目建设提供资金保证。四是支持产业发展。统筹拨付资金954万元，支持科技强农、机械强农，推动农业高质量发展。拨付资金2323万元，支持加快战略性新兴产业发展，推进“三重一创”建设。兑现奖补资金 440万元，支持实施“雁阵计划”，鼓励企业上市通过资本市场直接融资。拨付资金494.17万元，促进电子商务和商贸流通业发展。设立旅游发展专项资金，支持重点文旅项目建设，推动旅游产业发展。

（三）持续改善民生，推动社会事业进步。一是用心办好民生实事。创新民生工程建设模式，完成民生工作机构调整，投入资金14.38亿元，推动16项民生实事和10项暖民心行动年度目标任务顺利完成。全力保障疫情防控经费需求，支持做好常态化疫情防控工作，保护人民群众生命健康安全。二是落实就业优先政策。拨付资金2429.16万元，支持通过职业技能培训、开发公益性岗位和就业见习岗位等方式稳定就业。加大援企稳岗、创业担保贷款支持力度，延续实施失业保险阶段性扩围政策。支持实施人才安居工程，审核发放人才购房补贴2401万元，最大限度吸引人才来舒就业。三是促进社会事业发展。进一步加快科技事业发展，全年科学技术支出0.68亿元，增长3.8%。保持教育投入规模，全年教育支出14.1亿元，增长2.89%，占全县财政总支出比重达到21.7%，为全县教育事业发展提供有力支撑。统筹拨付资金8247万元，大力支持文旅体事业发展。投入3120.09万元，支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。统筹安排资金8286.49万元，推进乡镇集镇污水处理厂及其配套管网工程建设。四是完善社会保障体系。拨付资金8.85亿元，提高城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险财政补助标准，落实医疗救助资助参保政策，防范化解因病返贫风险。发放资金4.03亿元，加强低保、特困人员救助供养、临时救助等保障。强化资金支持，积极保障优抚对象享受各项待遇，支持全县残疾人康复救助。关爱“一老一小”两大重点群体，投入1000万元，建成25个村级养老服务站和14个“一老一小”关爱服务中心。五是巩固脱贫成果推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，筹集衔接资金5.42亿元，较上年全年增长 8.62%，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大产业投入，衔接资金用于产业项目资金占比57.6%，超过年度目标2.6个百分点。拨付资金4.41亿元，落实种粮奖补、国家三大粮食作物完全成本保险等政策，建成高标准农田7万亩，保障粮食安全。发放惠农补贴资金8.7亿元，带动农民转移性收入持续增长。

（四）落实改革措施，提升财政管理水平。一是推进预算管理制度改革。全面实施零基预算改革，重塑预算编制流程。全面上线预算管理一体化系统，统一业务规范和技术标准，提高预算编制的约束力。加强政府采购预算管理，坚持“无预算不采购”，规范预算单位采购活动。深入推进预算绩效管理，对预算绩效管理相关功能模块进行更新和升级，基本建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，绩效自评和部门评价全覆盖，预算绩效管理工作纳入政府目标绩效考核范围。二是加强国资国企监管。完成国企改革三年行动主体任务，督促指导7家县属企业规范修订公司章程，建立完善现代企业制度。开展行政事业单位国有低效闲置资产清查及处理工作，盘活低效闲置资产0.29亿元。落实省委巡视反馈问题整改，注销4家僵尸企业。国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动实现销号清零。三是强化财政财务监督。聚焦减税降费、过“紧日子”等八个领域，开展专项整治行动，整饬财经秩序，严肃财经纪律。推进财政电子票据系统应用，加强非税票据管理。推进会计准则制度贯彻实施，常态化开展会计监督检查，启动实施乡镇财政财务检查工作。深入开展审计发现问题整改，举一反三，完善制度，不断提升财政管理水平。四是依法接受人大监督。深入推进财政法治建设，自觉接受县人大依法监督，每月向县人大常委会报告财政收支运行情况，依法依规向县人大常委会报告预算调整、地方政府债务、财政决算、预算执行、国有资产管理等情况，继续按法定时限公开预算信息，绩效评价结果随政府预算同步公开，部门及所属单位预算公开实现全覆盖。

（五）坚持党建引领，加强财政队伍建设。一是加强干部思想建设。认真开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，开展学习教育、交流研讨、查改贯通等规定动作，其中党组带头、集中学习3次，支部跟进、学习研讨6次。落实意识形态工作责任制，党组专题部署意识形态工作2次、集中学习2次。二是加强机关组织和效能建设。落实公务员平时考核，推荐提拔县管干部6名，组织约谈3人次。常态化开展警示教育，深入开展“以案为戒”警示教育，按时完成省委巡视反馈问题整改任务。三是丰富机关党建活动。组织50余人党员志愿服务队参与疫情防控和文明创建，持续开展创旗争星、定点帮扶、联系基层、进社区活动。组织观看成红色影片，积极参与“喜迎二十大”系列主题活动。

二、存在的问题和困难

一年以来，财政工作虽取得了一定的成绩，但依然存在着一些问题和困难。一是财政收支平衡压力加大。受宏观经济持续下行、减税降费、房地产业税收下滑和政府性基金收入的减收等因素影响，地方财政收入增长乏力，县级可调度的资金严重受到挤压。而统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施减税降费等都需要财力支撑，可用财力的增长难以满足事业发展和建设的需要，财政运行将长期处于“紧平衡”状态。二是政府债务还本付息压力加大。由于当前化债资金来源主要为土地出让收入，而我县土地出让收入大幅下滑，这将直接影响化债任务的完成。三是干部队伍建设存在短板。由于编制体制的问题，财政干部人员严重短缺，年轻干部业务素质和综合能力还很欠缺，在应对新形势、应对新挑战、服务高质量发展能力水平有待进一步提高。

三、2023年主要工作打算

（一）依法加强财政收支管理。深入贯彻落实预算法及其实施条例，严格执行县人大批准的预算，提高预算管理的规范化法治化水平。强化财政资源统筹，将预算部门和单位依法依规取得的事业收入、事业单位经营收入等纳入预算管理。加强财政收入组织，紧盯年初预期目标，依法依规组织财政收入，做到应征尽征、应收尽收，努力提高收入质量。加大向上争资争项力度，适时加快国有资产出租出售、土地出让进度，多渠道增加政府可用财力。优化支出结构，严格落实过紧日子要求，继续压减一般性支出，严控预算追加和调整调剂，腾出更多财力保障重点领域需求。积极推进预算支出标准体系建设，完善基本支出和项目支出标准，健全基本公共服务保障机制和标准。落实常态化直达资金机制，加强资金监管和部门协作，更好发挥资金惠企利民作用。

（二）全面落实积极财政政策。积极落实已出台的和新的减税降费政策，持续释放政策红利，增强企业获得感。认真落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，用足用活金融工具和政府性融资担保、财政贴息等政策，引导撬动金融资源和社会资本支持我县产业发展。健全专项债项目常态化储备机制，积极争取新增政府债务限额，加快资金使用，强化资金管理，充分发挥专项债稳增长、扩内需、补短板的积极作用。

（三）防范化解财政运行风险。深入落实地方政府债务限额管理和预算管理要求，紧盯年度化债目标，积极筹集化债资金，确保债务还本付息没有缺口，牢牢守住债务风险底线。加大对国有企业运营风险监督力度，关注国企运行、项目营收、融资结构等情况，推动国有企业国有资本做大做强。落实县级“三保”主体责任，切实兜牢“三保”底线。健全财会监督体系，持续加强对政府债务、财政运行、“三保”等方面监控，强化财会监督和各类监督贯通协调，实现信息共享、成果共用，推动形成监管合力。坚持库款运行动态监控，保持合理库款规模，确保资金均衡调度。

（四）不断深化财政管理改革。进一步深化预算管理制度改革，深入实施零基预算改革，启动预算指标核算管理改革，推动跨年度预算平衡，加快建立现代预算制度。继续推进预算管理一体化建设，进一步提高预算管理信息化水平。全面实施预算绩效管理，健全重大政策和重点项目全过程跟踪问效机制，推动绩效管理提质增效。深化国资国企改革，推进资产管理纳入预算管理一体化系统，促进资产管理与预算管理相结合，强化国有资产监管，做好公共基础设施、保障性住房、政府和社会资本合作（PPP）项目资产等登记入账工作。

（五）打造忠诚干净担当的财政队伍。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导局党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。着力推动党建工作质量提升，抓好支部建设，认真落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实加强干部教育管理监督，推进党风廉政建设和全面从严治党落实到位。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度，增强廉政风险防控意识，努力营造良好的政治生态。加强干部能力素质建设，把教育培训作为激励干部担当作为、提升干部能力素质的有效手段，坚持常抓不懈，不断增强适应新时代财政工作发展要求的能力。