舒城县人民政府办公室关于印发舒城县就业脱贫工程实施方案的通知

各乡镇人民政府、开发区管委、县直相关部门：

《舒城县就业脱贫工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 2016年5月30日

舒城县就业脱贫工程实施方案

为贯彻落实《中共六安市委 六安市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（六发〔2016〕3号）、六安市人民政府办公室《关于印发六安市就业脱贫工程实施方案的通知》（六政办〔2016〕18号）和《中共舒城县委 舒城县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（舒发〔2016〕9号）文件要求，制定本方案。

一、目标任务

全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕帮助农村有就业能力和愿望的贫困人口实现就业创业脱贫的目标，以增加贫困劳动者收入为核心，以各级公共就业服务平台为载体，细化就业脱贫工作措施，采取技能培训、政策扶持、用工对接、创业带动、加强服务等手段，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、见实效，确保就业扶贫精准到位、措施落实精准到位、资金使用精准到位，实现就业扶贫对象“精准识别、精准帮扶、精准管理”，做到“一户一人、一人一技、一技脱贫”。

二、主要工作

（一）扎实做好就业扶贫基础工作

1．建立就业精准脱贫台账。各乡镇政府（开发区管委）依托贫困户建档立卡系统和省人社厅分解的贫困劳动者基本信息，对建档立卡贫困劳动者逐一进行核查，核实贫困劳动者的技能水平、就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务需求、创业服务需求等基本信息，做到“五清四明”，即：人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入情况清；择业意愿明、培训专业明、就业意向明、公示结果明，并录入系统，实现贫困劳动者县乡村三级联网建档立卡。在全面核查的基础上，建立贫困劳动者和帮扶需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，及时跟踪贫困劳动者的就业状况，动态更新其相关帮扶信息。做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。

2．加强就业创业公共服务。加强基层就业服务平台规范化建设，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“送岗位下乡”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，对有就业愿望和就业能力的未就业劳动者提供岗位信息。通过公开招标、委托、战略性合作等方式，动员职业中介机构介绍或组织贫困劳动者转移就业，并按规定给予职业介绍补贴。鼓励创业带动就业，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持。

（二）坚持实施就业优先战略

3．依托产业发展扩大就业。把贫困人口就业创业和推进小城镇建设、美丽乡村建设紧密结合起来，大力扶持规模种养、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电子商务、农村服务业等劳动密集型产业发展，创造更多就业岗位。各乡镇人民政府、开发区管委、各类企业及社会资本在安排公共投资和农、林、水利、交通、通信、物流仓储建设项目时，应统筹考虑增加当地农民就业岗位因素，让贫困劳动者获得更多的就业机会。加大对家庭服务业的扶持力度，对吸纳贫困劳动力就业的员工制家庭服务企业按规定落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴、创业担保贷款等扶持政策。

4．积极推进居家就业。鼓励适合分散式、家庭作坊式生产的企业在贫困地区设立工厂或车间（加工点），组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作。围绕易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等脱贫攻坚工程，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位，组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口就业或参与公共服务。对居家就业或家门口就业的贫困家庭，给予每月100-200元的就业补助。对组织贫困劳动者居家就业或家门口就业的各类单位或实体，按照安置贫困劳动者人数，给予200元/人一次性奖励。

5．重点促进贫困家庭高校毕业生就业。加大对贫困家庭大学生的就业服务力度，力争使每一名有就业意愿的贫困家庭学生毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。帮助其获得更多的就业机会。结合未就业贫困家庭离校后毕业生的特点和就业需要，提供“一对一”重点帮扶，对有求职意愿的，及时提供职业指导和就业信息；对有创业意愿的，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对有培训意愿的，推荐参加相应的职业培训和技能鉴定，提升职业技能；对有见习需求的，组织参加就业见习，积累就业经验。

（三）开展就业培训促进就业

6．统筹开展就业技能培训。实施脱贫培训“雨露计划”，完善以就业为导向的培训机制，大力开展订单、定向技能培训，为贫困劳动者提供免费职业培训、技能鉴定等公共服务，按规定给予培训机构培训补贴、技能鉴定补贴，培训后根据到企业稳定就业人数给予培训机构200元/人一次性奖励。贫困劳动者培训期间每人每天发给30元至60元生活补贴，最长不超过6个月，让有培训愿望的贫困劳动者至少掌握一项致富技能。实现贫困劳动者“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

7．推广“工学一体”就业就学模式。大力推广“招工、就业、培训”三位一体工作模式，支持贫困户子女到皖江地区企业或职业院校参加“工学一体”就业就学，在学校学习期间，企业给予生活费补助；在企业实习期间，企业给予不低于最低工资标准的务工补助；贫困家庭子女毕业后与合作企业签订1年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校1500元一次性补助，所学专业为我省企业紧缺专业工种的，给予贫困家庭子女3000元一次性补助。

三、实施步骤

（一）调查摸底：各乡镇需将今年就业脱贫任务数分配到村，及时填写就业脱贫摸底台账表格（附件1、附件2）。

（二）落实就业帮扶措施：对摸底登记的就业脱贫帮扶对象，安排合适就业岗位，并签订一年期的用工协议；所有安排岗位的脱贫帮扶对象，均要办理《就业失业登记证》。

（三）将就业脱贫相关信息进行张贴公示。

（四）申报就业扶助资金：填写贫困劳动者就业扶助资金申报表（附件3），经审核审批后，县人社局将扶助资金拨至乡镇财政，由乡镇负责打卡发放。

（五）整理台账资料，及时上报：就业脱贫台账资料一式两份，乡镇人社所一份，县人社局一份。具体包括：①贫困户基本信息表（附件1），②就业扶贫进展情况表（附件2），③贫困劳动者就业扶助资金申报表（附件3），④乡镇贫困人口基本情况统计表（附件4），⑤就业脱贫工程进展情况统计表（附件5），⑥2016年乡镇就业脱贫目标任务分解表（附件6）。⑦用工协议。⑧身份证复印件、就业失业登记证复印件、贫困劳动者工作照和公示照片（A4纸打印）。

四、保障措施

8．明确责任细化分工。就业脱贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大。各乡镇政府（开发区管委）将脱贫任务细化到年度、细化到村到户到人，明确时间表，倒排工期，推进责任链闭环管理、无缝对接。各乡镇政府（开发区管委）要把精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作做扎实，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；县人才服务和公共就业局、乡镇人社所、乡镇扶贫工作站处在就业脱贫攻坚最前沿，是直接实施者，要做好发动群众、调查摸底、信息核实、组织实施等具体工作，确保各项优惠政策和帮扶措施真正落到贫困劳动者身上。

9．强化就业脱贫资金保障。县财政部门要统筹安排，保障就业创业脱贫资金足额到位。本方案涉及的各项补助、补贴资金，均参照《安徽省就业补助资金管理暂行办法》相关程序申请，经人社、财政部门审核后主要从省级拨付的就业专项资金中直接支付给用工单位、培训机构或劳动者个人。

10．加强调度强化考核。将就业脱贫纳入年终扶贫工作考评，县效能办加强平时督查，并将督查情况纳入年终考评。县人社局从6月份开始建立就业脱贫工程“月点评、季通报”制度，按月调度就业脱贫工程进展，按季通报各乡镇就业脱贫工作开展情况及帮扶成效。各乡镇需安排专人负责，于每月28日前上报就业脱贫工程进展情况统计表（见附件4）；于每季度最后一个月25日前上报就业脱贫工作报告，汇报工作进展情况、存在的主要问题和下一步工作打算、意见建议等，特别是要注重总结典型经验、创新做法。

附件1

舒城县就业脱贫基础台账(贫困户基本信息)

     乡镇           村                                                                        填报时间：

填表说明：一户一表，登记劳动年龄内贫困劳动者。

附件2

舒城县就业脱贫基础台账(就业扶贫进展情况)

乡镇         村                                               填报时间：

填表说明：一户一表，登记劳动年龄内贫困劳动者。

附件5

舒城县2016年   月份就业脱贫工程进展情况统计表

说明：本表每月28日前，乡镇人社所以电子表格形式上传，纸质表作为台账资料存档。