舒城县人社局结对帮扶明花村2018-2020年帮扶规划

为贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫、精准脱贫精神和县委、县政府《关于进一步加强驻村帮扶工作实施方案》的通知精神，扎实开展我局与高峰乡明花村的帮扶工作，结合我局实际，制定本规划。

一、总体要求

把脱贫攻坚作为政治任务来抓，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，坚持问题导向，聚集重点难点，激发内生动力。担当脱贫攻坚历史责任，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。贫困户生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高，确保2018年实现整村脱贫目标后，继续实施相关扶贫措施，保持稳定发展。

二、基本原则

在本规划实施过程中，必须遵循以下四项基本原则：

1.实事求是原则。根据明花村村情实际，因地制宜、因户施策实施帮扶。

2.循序渐进原则。首先要解决群众最迫切最关心的问题，积极为村民谋福利。

3.动态发展原则。依据现实发展和情况变化，适度适时做出帮扶规划的调整。

4.强化管理原则。切实抓好项目、资金的管理，对扶贫项目实施效果监测，建立扶贫项目资金到村到户台账。

三、明华村现状和发展需要

（一）村级基本情况。1、自然资源和社会经济状况：明花村位于高峰乡西北部，明花村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、土豆、红薯等粮食作物生长。全村共有人口3190人，耕地面积1450亩，现有干部5人，党员80人，共有1个党总支部，2个党支部，35个村民组。2、发展状况：明花村主要是以种植为主，养殖和劳务输出为辅的村组。  3、公共事业方面：公共基础设施较差，村庄整体卫生较好，党员活动室设施一般，村集体收入低。

（二）存在的主要问题。

 1、群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重。发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，普遍不够富裕。   

2、种植结构单一，自然条件较差。果树、庄稼等基本是靠天吃饭。   

3、集体经济很差，全村以单一家庭生产经营为主。村集体无一经济实体，村委会难以为社会事业提供支持。

（三）新农村建设的发展需求。加快村基础设施建设，希望政府在村产业发展上给予资金上的支持和相应的政策扶持。渴望得到林果、畜牧、养殖等关键技术的培训和市场信息服务，以万佛湖旅游为中心渴望能够引进外资，进行合理的开发。

四、未来三年明花村的主要工作任务和安排  

紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚工作，紧密联系广大党员干部和群众，重点作好以下几项工作：

    （一）2018年度帮扶工作计划及任务安排  

1、浇筑0.5公里石关水泥路。

2、浇筑0.5公里陈湾水泥路。

3、发展油茶100亩。

4、兴修当家塘1口。

5、贫困户脱贫75户120人。

（二）2019年度帮扶计划及任务安排

1、继续实施帮扶村双包工作。

2、重点帮扶返贫户脱贫。

3、重点帮扶新进贫困户脱贫。

（三）2020年度帮扶工作计划及任务安排  

1、继续实施帮扶村双包工作。

2、重点帮扶返贫户脱贫。

3、重点帮扶新进贫困户脱贫。

4、全面完成帮扶村脱贫攻坚任务。

四、主要措施

 为确保本规划顺利实施，并取得预期效果，必须严格要求，狠抓落实。

1.制订帮扶措施。组织全局结对帮扶干部深入明花村和贫困户家中走访，开展实地调研，解剖“麻雀”。全面了解民情民意，倾听群众心声。经常与贫困户沟通联系，掌握家庭基本信息，分析致贫原因，列出需求清单，因村施策，因户施法，对症下药，靶向治贫，实现精准扶贫，精准脱贫。

2.落实帮扶责任。县人社局成立局长王成斌为组长的精准扶贫工作领导小组，确保我局精准扶贫工作有人抓、有人管。同时，按照县委、县政府要求，落实科级干部和一般干部结对帮扶责任制，使全局干部人人肩上有责任、个个身上有压力。

3.提升造血功能。通过多种渠道筹措资金，围绕“六个一”做文章，努力壮大实体经济，加快明花村经济发展，为贫困户创造更多发展机会和就业机会。积极争取政策扶持资金，协调相关单位，加快明花村交通、饮水、用电、通讯、公共服务等方面的基础设施建设，、从根本上改善村民生产生活条件。

4.激发内生动力。对贫困户“授之以渔”，努力提高贫困户素质和劳动技能，切实帮助他们找准脱贫路子和解决瓶颈困难。发挥贫困户主体作用，激发他们发展生产的主动性和积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。转变贫困户的思想观念，谨防贫困代际传递，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。

5.严肃工作纪律。要严格遵守中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项纪律规定，厉行勤俭节约，严禁增加基层和群众负担。