【文字解读】《关于开展2023年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》政策解读

为督促指导用人单位遵守劳动保障法律法规，提高依法用工和守法诚信意识，构建和谐稳定劳动关系,市人社局印发了《关于开展2023年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》（六人社秘〔2023〕154号），为贯彻落实市局文件精神，我局起草了《关于开展2023年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》，现就起草情况说明如下：

一、制定背景和依据：

劳动保障守法诚信等级评价是指人力资源社会保障行政部门依法根据各类企业遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，对企业进行劳动保障守法诚信等级评价。开展劳动保障守法诚信等级评价是加强劳动保障监察和守信激励失信惩戒的基础性工作。根据市人社局《关于开展2023年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》（六人社秘〔2023〕154号）结合我县实际情况，制定本方案。

二、制定的意义和总体考虑

对企业实施分类监管，将监察执法重点放在劳动保障违法行为多发和高发的企业，有针对性地开展劳动保障监察执法，为建立健全劳动保障诚信体系建设夯实基础。

三、研判和起草过程

围绕《通知》起草，主要做了以下三项工作。一是认真谋划。认真学习研究了市局关于劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的相关文件精神，对照《关于开展2023年劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作的通知》（六人社秘〔2023〕154号），分析了当前我县劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作方面的难点堵点。二是草拟《通知》。坚持问题导向及目标导向，针对存在问题和不足，研究政策措施，健全体制机制。三是征求意见。期间，经调研座谈、征求并吸纳本县行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位意见建议，进一步修改完善《通知》。

四、工作目标

依据劳动保障日常巡视检查、书面材料审查、举报投诉查处以及专项检查等劳动保障监察和其他有关工作中取得的用人单位上一年度信用记录进行用人单位劳动保障守法诚信等级评价，实行分类监管，对用人单位实行守信联合激励和失信联合惩戒，构建和谐稳定劳动关系。

五、主要内容

《通知》共分成三个方面内容，第一部分为书面审查工作。主要包括书面审查范围：在本县行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位，与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。审查内容：制定内部规章制度的情况、与劳动者订立劳动合同的情况、遵守禁止使用童工规定的情况等。审查方式：用人单位登录“安徽省人力资源和社会保障厅网上办事大厅，点击“劳动保障书面审查模块”，注册后自行申报，并下载相关资料。第二部分为守法诚信等级评价工作。主要包括各用人单位要主动申报，对照《安徽省用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施办法》（皖人社秘〔2016〕395号）规定的标准，按A、B、C三个等级，客观公正地对自身遵守劳动保障法律法规情况进行评价、申报，我局将结合日常巡查、举报投诉查处、专项检查以及保障农民工工资支付等其他有关工作，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行综合评价。第三部分为工作要求。主要包括：加强组织领导，以优化营商环境、构建和谐劳动关系为出发点，切实加强组织领导，细化工作措施；完善诚信档案，结合书面审查和守法诚信等级评价工作，利用劳动保障监察信息管理系统，定期录入更新用人单位劳动用工和接受执法检查等信息；强化结果运用，重点对有信访投诉企业、书面年审走过场、书面审查工作不落实等情况进行通报问责。

六、创新举措

结合诚信等级评价工作开展我县劳动保障诚信示范单位认定工作。根据诚信等级评价结果，从连续三年诚信A级企业中由我局向市择优推荐 “安徽省劳动保障诚信示范单位”、“六安市劳动保障诚信示范单位”评候选名单。

七、保障措施和下一步工作考虑

强化组织领导，各用人单位高度重视，细化工作措施，主动完成申报，全面梳理劳动用工管理资料，认真开展自查自纠，深入剖析存在的问题和隐患明确目标责任，确定责任人和工作联系人。县人力资源社会保障部门在此次书面审查基础上，结合日常巡查、举报投诉查处、专项检查以及保障农民工工资支付等其他有关工作，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行综合评价，按照初步评价、征求意见、社会公示、复核评定等程序，分别以A、B、C三个等级进行分类评定确定用人单位守法诚信等级，根据征求意见和社会公示情况对初审意见进行复评，及时上传至书面审查系统。

下一步将继续加大对用人单位诚信等级评价工作的宣传力度，加强监督检查，严格落实守信激励和失信联合惩戒工作。

八、政策解读机关及解读人

解读机关：舒城县劳动保障监察大队

 解读人：石林

 政策咨询服务电话：0564-8628100

 地址：舒城县人力资源和社会保障局二楼劳动保障监察大队