县人社局2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，舒城县人社局紧紧围绕县委、县政府决策部署和人社系统法治建设任务，协调推进普法宣传教育、依法行政、优化营商环境等法治建设。结合学习贯彻党的二十大精神，落实党中央法治建设“一规划两纲要”及省市县法治建设“一规划两方案”，以及县委全面依法治县委员会工作要点，现将县人社局2024年度法治政府建设工作开展情况进行报告，具体如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2024年度学习内容，每月开展1次习近平法治思想交流学习会及机关集体学法活动，全面深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，切实增强全面依法治县的责任感和使命感。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展“党组书记话法治”活动，局主要负责同志带头上法治课，以“以法治建设引领人社工作提质增效”为主题，阐述习近平法治思想“十一个坚持”对法治人社工作重要意义，落实法治人社建设重点任务。

（二）优化政府机构职能及营商环境。根据《关于调整县人力资源和社会保障局部分事业单位机构编制事项的通知》：更名“舒城县劳动保障服务中心”，加挂“舒城县农民工综合服务中心”牌子，更名“舒城县社会保险基金征缴和信息服务中心”，强化劳动保障、农民工服务及社保服务等重点工作。推进“放管服”改革、优化法治化营商环境，将《优化营商环境条例》《安徽省优化营商环境条例》《六安市优化营商环境条例》作为干部学法重要内容。开展劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，根据等级评价实行分类监管，强化信用体系建设。开展优化法治化营商环境普法活动，聚焦企业“急难愁盼”问题，结合“宪法宣传周”等活动开展社会保险、劳动关系、工作时间、休息休假等各类法治宣传教育。围绕企业合规建设，组织仲裁、劳动监察、劳动关系、征缴等开展“三送一检”等服务普法活动。扩大奖补扶持等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，落实告知承诺制和容错办理制，提高审批办理效率。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是严格执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”议事决策制度、领导班子议事规则、集体决策等相关规章制度。出台《舒城县“无事”找书记·人社篇行动方案》，设立一台一办、实施四项“能就业未就业”“能参保未参保”“能即享未即享”“能办成未办成”行动、落实保障措施。二是聘请律师为常年法律顾问，参与单位决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等文本审查等各类涉法、涉诉事务。三是重视行政应诉工作，积极配合有关审判活动，保证行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）严格规范公正文明执法情况。认真贯彻落实《安徽省人力资源社会保障领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》，落实柔性执法工作要求，推行轻微违法行为依法不予行政处罚。认真执行《安徽省劳动保障行政处罚裁量基准》，开展案卷评查工作，杜绝类案不同罚。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大决定法治审核制度“三项”制度，积极推行执法人员持证上岗、持证执法，本年度我局参加考试人员共计6人，全部通过行政执法人员资格认证通用法律知识考试，合格率100%。截止2024年11月底，我局共有55人取得《行政执法证》。开展“双随机一公开”检查6批次，涉及外商投资企业、基层法律服务所、人力资源服务企业、劳务派遣公司等共计39家，其中发现问题并责令改正5家，检查结果及时公示。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是强化信访维稳，认真排查影响社会稳定的信访问题和矛盾纠纷，持续完善“民声呼应”工作机制，对涉及人力资源和社会保障工作的矛盾纠纷和风险隐患加大排查化解力度。加强对新就业形态保障政策宣传和用工指导，引导平台企业与新就业形态劳动者签订劳动合同，增强企业合法用工意识，保障新就业形态劳动者劳动权益。二是强化劳动争议仲裁，立足社会发展稳定大局，以贯彻劳动人事争议调解仲裁法为主线，积极妥善处理劳动争议案件，加强与上级业务部门、劳动保障监察、工会、信访、人民调解组织、人民法院等部门的沟通与合作，全方位化解矛盾。截止12月11日，劳动争议仲裁委员会本年度共立案受理劳动人事争议案件519件，已办结519件，结案率100%，共为劳动者追索挽回劳动报酬、工伤待遇等保障权益计人民币 3313万元。三是加强欠薪治理。建立重点项目欠薪治理专班调度会商机制的通知，摸排重点项目、企业欠薪隐患，开展治理拖欠农民工工资问题“冬季攻坚”等专项行动。每周三在信访局集中接访，截止目前已协调处理案件1038件，立案查处案件共计75件，以拒不支付劳动报酬罪向公安部门移送46件，其中4人移送检察机关提起公诉，对16人依法采取了强制措施，确保拖欠农民工工资清偿到位。加大用人单位农民工工资保证金的日常监管，主动为施工总包单位存储工资保证金保函提供服务。

（六）规范行政权力制约监督。深入落实党组主体责任、书记第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。设立政策法规与劳动监察股，承担机关规范性文件的合法性审核工作；承办行政应诉、听证和执法监督等相关工作；拟订劳动监察工作制度；承担劳动保障监察员有关管理工作，指导全县劳动监察机构开展工作；维护农民工合法权益。

（七）强化法治建设组织保障。落实以人民为中心发展思想，出台《关于印发2024年度舒城县人社窗口单位常态化开展“为民杯”业务技能练兵比武活动工作方案的通知》，其中5人入围省赛（占全市入围人员25%），通过比赛选拔了一批政治过硬、业务精通、作风优良的行业标兵，全面提升干部队伍业务能力和整体素质。本年度，县人社局招聘法学专业公务员1名，组织事业单位公开考试，招聘法学及相关专业工作人员4名，为法治建设提供人才保障。

（八）深入开展法治宣传教育。组织参加全省领导干部宪法测试活动，全体领导班子成员、二级机构负责人等12人全部通过测试。提升执法人员法治素养，组织劳动保障监察、仲裁院等工作人员参加旁听庭审活动。深入开展法治宣传教育，参加12.4宪法宣传周活动，宣传人社政策法律法规。举办专题法治讲座，进三里社区、阙店乡转水湾村、安徽胜利精密制造有限公司、安徽巅峰科技制造有限公司等开展普法活动。

二、工作亮点

（一）优化执法形式。优化检查形式，在执法检查过程中，根据企业类型特点，安排业务对口工作人员检查，对企业提出的业务问题现场解答。随身携带宣传手册等资料，宣传最新的人社政策法律法规及惠企政策，变检查为普法。对企业反映的问题做好记录，现场无法处理的，报送局“无事找书记”办公室，在规定时间内办结并回访。拓展检查范围，检查地点不局限在企业办公室，而是深入生产车间等一线，了解企业运营情况及工人生产生活情况。优化考评体系，将“综合查一次”的信用信息纳入抽查对象社会信用记录，作为劳动保障书面审查和守法诚信等级评价的参考。

（二）扎实开展多元化解劳动人事争议工作。一是印发《关于深入推进全县基层劳动人事争议调解组织建设的实施方案》，全县21个乡镇、1个经济开发区及300余家大中型企业等设立了劳动争议调解组织。二是入驻人民法院“总对总”在线调解平台，县劳动人事争议调解中心和杭埠镇劳动人事争议调解中心经县法院认证，列入“总对总”平台调解组织，2024年以来，县劳动人事争议调解中心累计调处人民法院“总对总”平台推送案件67件。三是加强裁审衔接交流。今年以来，先后于3月、8月分别与市中院审判监督庭法官就华夏幸福房产开发公司、中智项目外包服务公司等用人单位与劳动者售房佣金结算等裁审口径问题进行研讨，与县法院就协商调解、诉源治理、裁审衔接等议题，结合实际进行交流探讨。四是常态化开展仲裁员服务企业活动。2024年以来，仲裁员累计开展进企业送法律、送政策、送案例和劳动用工法律体检活动32次。

（三）提高信用便民为企服务水平。一是加大宣传。通过多种渠道，如政府网站、微信公众号、抖音短视频、视频号等媒体，广泛宣传延迟退休等相关政策及优化后的社会保险参保缴费政策和办理流程，提高了公众的知晓度。二是创新机制。对参保企业和个人建立信用评级机制。信用等级较高的参保对象可以享受更快捷的经办服务和更少的审核材料。同时推行“容缺受理”机制，对于非关键性材料缺失的情况，允许先受理后补正。三是流程重塑。线上线下融合办理参保流程，实现信用信息共享， 简化申领流程，部分待遇“无感申领”。加强与金融机构合作，实现了社保缴费银行代扣代缴，方便了信用等级高的企业和个人及时缴费。截至目前，社会保险领域大部分业务的办理时间已缩短至1个工作日办结，社保办理成本降低了25%，有效减轻了企业和职工负担。

三、存在的不足和原因

（一）由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
    （二）由于我局承担社保、就业、仲裁、治理欠薪等各类重要民生保障工作，故行政诉讼、行政复议案件相对较多。下一步将进一步发挥政策法规股工作职能，加强法治学习，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，提高法治素养。并继续聘请律师为常年法律顾问，参与单位决策论证、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查，合理控制行政诉讼、行政复议案件数量。

四、下一年安排

一是继续认真学习贯彻习近平法治思想，把推进年度法治政府建设作为一项事关全局的战略性任务来抓，为奋力谱写人社工作新篇章提供法治保障；二是大力推进学法守法用法工作。加强法律知识和履行职责相关的专门法律知识培训，不断提高我局依法行政水平；三是提高劳动保障监察执法水平，加大劳动保障法律法规的宣传力度，全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，用日常监督监察约束用人单位用工行为，维护广大劳动者的合法权益。四是加强与住建、市场监管、公安等有关部门的沟通协作，形成各部门齐抓共管的综合治理机制，加大对侵害劳动者合法权益案件的查处力度，努力做到有案必查，快速反应，公正执法。

2025年，我局将继续围绕法治政府建设相关要求，开拓新思路，改进创新工作观念、工作措施，提高人社系统法治思维和依法行政能力，确保法治政府建设各项任务落到实处，持续推进法治政府建设。