舒城县人社局2025年法治建设工作情况总结

2025年以来，县人社局紧紧围绕县委、县政府决策部署和人社系统法治建设任务，结合学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，落实党中央法治建设“一规划两纲要”及省市县法治建设“一规划两方案”，以及《县委全面依法治县委员会工作规则》，统筹推进普法宣传教育、依法行政、优化营商环境等法治建设。现将我局2025年度法治政府建设工作开展情况进行报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度核心学习内容，建立“每月一学、每月一交流”机制，常态化开展机关集体学法活动，推动全体干部职工准确把握法治思想的核心要义和实践要求。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，开展“党组书记话法治”系列活动，局主要负责同志带头讲授法治专题党课，牵头部署法治人社建设重点任务。深化“法治为民办实事”实践活动，聚焦群众急难愁盼问题，精选并报送优质实践项目2个，切实把法治精神转化为服务群众的实际成效。

（二）优化政府机构职能及营商环境。积极配合开展乡镇履职清单梳理工作，精准反馈权责清单、公共服务清单及行政权力中介服务清单调整意见，推动行政职能配置更趋合理。以“放管服”改革为抓手，将《优化营商环境条例》及省、市配套条例纳入干部学法必修课，引导干部职工树立“法治是最好的营商环境”理念。扎实开展劳动保障书面审查和诚信等级评价，对全县300余家企业进行分级分类监管，强化信用评价结果应用，推动企业规范用工。聚焦企业“急难愁盼”，结合“宪法宣传周”“法治宣传月”等活动，开展社会保险、劳动关系、休息休假等专题普法宣传10场；围绕企业合规建设，组织仲裁、劳动监察、征缴等业务骨干，开展“送政策、送法律、送服务、强体检”的“三送一检”活动 。持续扩大涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，全面落实告知承诺制和容错办理制，审批办理平均时限压缩 30%，政务服务效率显著提升。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是完善内部决策机制。严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策规则，印发《2025年县人社局法治工作要点》，建立法治建设责任清单，明确重点任务及责任分工。深入落实《舒城县“无事” 找书记・人社篇行动方案》，设立专门工作平台和办公室，部署开展“能就业未就业”“能参保未参保”“能即享未即享”“能办成未办成”四大专项行动，全年累计处理各类民生诉求案件300余件，办结率和群众满意度均达99%以上。二是强化法律顾问作用。聘请资深律师担任常年法律顾问，全程参与单位重大决策论证、规范性文件草拟、行政复议诉讼、重大行政行为审查、合同协议审核等涉法事务，全年累计提供法律咨询26次，审查各类文件、有效防范法律风险。三是规范行政应诉工作。建立行政应诉工作台账，积极配合司法机关审判活动，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率保持 100%。

（四）严格规范公正文明执法。认真落实《舒城县司法局规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作实施方案》，推行柔性执法模式，制定轻微违法行为依法不予行政处罚清单，对12类轻微违法情形实行 “首违不罚”“轻微免罚”。全面清理涉企收费、摊派事项及各类评比表彰活动，坚决杜绝乱收费、乱摊派等行为。严格执行《安徽省劳动保障行政处罚裁量基准》，开展行政执法案卷评查2 次，评查案卷47卷，确保同类案件同标准处罚，杜绝“类案不同罚”。全面落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全年公示行政执法信息47条，完成重大执法决定法制审核。加强执法队伍建设，组织3名工作人员参加行政执法人员资格认证通用法律知识考试，合格率100%；截至2025年11月底，全局共有53名执法人员取得行政执法证，实现持证上岗、持证执法全覆盖。开展“双随机、一公开”检查 1 批次，检查结果及时通过政务服务网公示，接受社会监督。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是强化信访维稳，认真排查影响社会稳定的信访问题和矛盾纠纷，持续完善“民声呼应”工作机制，对涉及人力资源和社会保障工作的矛盾纠纷和风险隐患加大排查化解力度。加强对新就业形态保障政策宣传和用工指导，引导平台企业与新就业形态劳动者签订劳动合同，增强企业合法用工意识，保障新就业形态劳动者劳动权益。二是强化劳动争议仲裁，立足社会发展稳定大局，以贯彻劳动人事争议调解仲裁法为主线，积极妥善处理劳动争议案件，加强与上级业务部门、劳动保障监察、工会、信访、人民调解组织、人民法院等部门的沟通与合作，全方位化解矛盾。截至12月10日，劳动争议仲裁委员会本年度共立案受理劳动人事争议案件535件，已办结535件，结案率100%，共为劳动者追索挽回劳动报酬、工伤待遇等保障权益计人民币3986.73万元。三是加强欠薪治理。建立重点项目欠薪治理专班调度会商机制的通知，摸排重点项目、企业欠薪隐患，开展治理拖欠农民工工资问题“冬季攻坚”等专项行动，确保拖欠农民工工资清偿到位。截止目前，我县共受理各类欠薪投诉案件6709条，帮助4848名农民工讨薪1.31亿元，全县共立案处理欠薪案件53件，行政处罚5件，2025年度依法移交公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件共35件，公安欠机关已受理立案26件，其中采取强制措施21人，未发生一起围其堵政府、堵塞交通等重大群体性讨薪恶性事件。

（六）规范行政权力制约监督。深入落实党组主体责任、书记第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。设立政策法规与劳动监察股，承担机关规范性文件的合法性审核工作；承办行政应诉、听证和执法监督等相关工作；制定劳动监察工作制度；承担劳动保障监察员有关管理工作，指导全县劳动监察机构开展工作；维护农民工合法权益。

（七）强化法治建设组织保障。优化法治工作机构人员配置，将政策法规与劳动保障监察股工作人员从1人扩充至 3人，明确岗位职责，提升工作效能。通过事业单位公开招聘，引进法学及相关专业工作人员2名，充实法治工作队伍。组织全体干部职工参加全市人社系统依法行政专题讲座3 场，选派12名业务骨干参加省、市法治培训，2名工作人员被任命为县人民法院人民陪审员，提升干部法治素养和业务能力。

（八）深入开展法治宣传教育。组织领导班子成员、正科级干部等7人参加全省领导干部宪法测试，全部顺利通过。创新普法形式，组织劳动保障监察、仲裁院等工作人员参加法院旁听庭审活动1次，提升执法人员法治实践能力。深入开展“法律六进”活动，进百合职业学校开展“党建引领 法治护航”普法讲座；进舒城金龙建设投资有限公司、远大玖著名邸项目部等企业和项目工地，开展 “保障农民工工资支付” 专项普法；进安徽捷步有限公司开展《中华人民共和国就业促进法》宣传活动；进社区开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传活动，累计发放宣传资料200余份。积极参与法治政府建设优秀典型案例评选，报送优质案例6件。

二、工作亮点

（一）规范执法护企行 创新形式优服务。为落实“综合查一次”，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果，多举措创新执法形式：一是数据赋能执法，通过社保、监察等信息平台查询企业劳务派遣规模、社保开户、近三年劳动纠纷投诉情况及纳税情况，筛选重点企业及重点检查内容，平均每户检查时间由45分钟缩短至20分钟。二是服务融于执法，强化执法人员业务培训，创新“执法+业务办理”方式，对劳务派遣业务许可、备案、变更等业务现场受理材料，让执法具有温度。同时发放宣传手册500余本，宣传劳务派遣法律法规及惠企政策，变单一执法为综合普法。另外，调查收集企业反映的问题和困难，现场无法处理的，报送局“无事找书记”办公室，在规定时间内办结回访。抓好存在问题督促整改，切实保障劳动者合法权益。三是规范开展执法，深入企业，了解派遣工人权益保障情况。将“综合查一次”的检查结果纳入抽查对象社会信用记录，作为劳动保障书面审查和守法诚信等级评价的参考，对信用评级高的企业实行免检。自推行“综合查一次”制度实施方案以来，检查频次由每年3—5次减少为每年不高于一次，下降75%以上。

（二）强化法治化维权渠道建设，提升欠薪治理效能。 依托数字法治平台，创新打造“线上受理、全程追溯、闭环管理”的欠薪维权机制，通过开通劳动权益保障专属小程序，将投诉、办理、反馈各环节纳入法治化、规范化轨道。全年线上受理欠薪案件392件，占比59.3%，不仅拓宽了劳动者依法维权途径，也体现了响应迅速、程序规范的法治服务理念，切实增强了群众在维权过程中的法治获得感。

（三）完善法治化纠纷调处机制，推动劳动关系和谐稳定。 系统构建多元依法调解体系，采取四项举措：一是深化部门协同，整合人社、法院及行业组织力量，在县综治中心框架下形成法治导向的联合调解模式；二是规范受理流程，严格执行“首问责任制”，确保调解申请依法及时受理；三是提升依法调解实效，限定15日办结周期，利用信息化手段提高调处公信力，今年成功调解劳动纠纷306件，涉及金额900余万元；四是强化调解法治衔接，健全“调解+仲裁+司法确认”一体化机制，仲裁机构依法对调解协议进行审查并出具仲裁调解书，年内已为25件协议赋予法律效力，彰显了调解在法治框架下的权威性与执行力。

三、存在的不足和原因

（一）法治专业能力有待提升。人社工作涵盖就业创业、劳动关系、社会保险等多个领域，政策性、专业性、关联性强，个别工作人员对复杂政策法规的理解和运用不够熟练，依法行政水平和业务能力与新形势、新任务的要求仍有差距。主要原因是系统的法治培训和业务培训不够均衡，针对性和实效性有待加强，部分培训内容与实际工作结合不够紧密，难以满足复杂执法和服务场景的需求。

（二）行政争议防控压力较大。由于人社局承担社保经办、就业服务、劳动仲裁、欠薪治理、工伤认定等多项民生保障职能，与群众利益密切相关，行政诉讼、行政复议案件数量相对较多。主要原因是部分用人单位和劳动者法治意识不强，对相关政策法规理解存在偏差，引发争议。

四、下一年安排

2026年，我局将继续围绕法治政府建设相关要求，开拓新思路，改进创新工作观念、工作措施，提高人社系统法治思维和依法行政能力，确保法治政府建设各项任务落到实处，持续推进法治政府建设。

（一）持续学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，创新学习形式，通过专题研讨、案例分析、实地观摩等方式，推动学习往深里走、往实里走。将法治建设与人社中心工作同部署、同推进、同考核，切实把法治思想转化为推动人社工作高质量发展的强大动力。

（二）全面提升依法行政能力。加大法律知识和业务技能培训力度，制定针对性培训计划，开展政策法规解读、执法实务操作、行政争议应对等专题培训不少于6场。鼓励工作人员参加法律职业资格考试和行政执法资格进阶培训。完善法律顾问参与决策和执法的工作机制，提升依法行政规范化水平。

（三）创新优化执法与服务模式。持续深化 “综合查一次” 执法改革，扩大数据共享范围，优化检查流程，进一步提升执法精准度和效率。加大劳动保障法律法规宣传力度，开展 “法治进企业、进园区、进工地、进社区、进校园” 活动不少于 10场，全面提升用人单位和劳动者的法治意识。推动执法模式从 “被动应对” 向 “主动预防” 转变，通过日常监督、专项检查、信用监管等多种方式，规范用人单位用工行为，从源头上减少劳动纠纷。

（四）健全部门协同治理机制。加强与住建、市场监管、公安、法院、工会等部门的沟通协作，建立常态化联席会议制度和信息共享机制，形成根治欠薪、劳动争议化解、新业态劳动者权益保障等工作的合力。加大对侵害劳动者合法权益案件的查处力度，严格落实 “有案必查、违法必究”，提升执法威慑力，切实维护广大劳动者的合法权益。