关于印发《舒城县自然资源和规划局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年》的通知

舒自然资〔2022〕28号

各自然资源和规划所，局机关各股室，局属事业单位:

现将《舒城县自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

舒城县自然资源和规划局  

2022年2月9日     

舒城县自然资源系统开展法治宣传教育的

第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步增强法治观念，提升社会治理法治化水平，发挥法治宣传教育在平安舒城建设的重要作用。根据《自然资源部关于印发<自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》和《安徽省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》有关规定，结合我县自然资源工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理的各个环节，切实提升全系统法治意识和法治素养，不断提高自然资源法治化管理水平，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。

二、主要目标

到2025年，基本建成制度更加健全、职责更加完备、措施更加有力、覆盖更加全面、实施更加精准的自然资源法治宣传教育体系。全系统法治素养进一步提升，运用法治思维、法治方式推进自然资源领域各项改革和化解矛盾纠纷的能力显著提高依法行政水平显著提高，全社会资源国情意识和依法保护、节约集约利用资源的意识显著提升，形成依法保护、合理利用自然资源的良好氛围。

三、主要任务

(一) 深入学习宣传习近平法治思想。切实提高政治站位，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源法治宣传教育的首要任务，全面领会习近平法治思想的精神实质、科学内涵和核心要义，武装头脑、指导实践、推动工作，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把深入学习宣传习近平法治思想纳入自然资源主管部门党组理论学习中心组重点学习内容，纳入干部职工学习的主要内容，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

(二) 深入学习宣传宪法和党内法规。深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，充分认清宪法在自然资源管理中的重要地位和作用，教育全系统尊崇宪法、遵守宪法、贯彻宪法、维护宪法。开展好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，注重党内法规宣传同自然资源法律法规宣传的衔接协调。

(三) 深入学习宣传民法典。高度重视学习民法典的重要意义，贯彻落实习近平总书记关于《民法典》的重要指示精神，广泛开展民法典普法宣传。全系统要认真学习民法典中涉及自然资源管理工作的内容，大力弘扬民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则。把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。牢固树立限制公权、保护私权的理念，切实维护市场主体和人民群众合法权益，不断优化自然资源领域法治化营商环境。

(四)重点学习宣传自然资源法律法规和制度。重点学习宣传《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《矿产资源法》《测绘法》《不动产登记暂行条例》等自然资源相关法律法规及地方性法规的学习宣传。围绕土地制度改革、国土空间规划编制、测绘地理信息管理、地灾防治、优化营商环境、社会信用体系建设等重点工作，开展针对性普法宣传活动，提高全社会对自然资源法律法规政策的熟悉度、认可度、支持度，促进自然资源法治建设。牢固“树立法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，增强行政程序法律意识，持续提升运用行政法律法规解决实际问题的能力。

（五）将法治宣传教育融入法治实践全过程。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，及时发布年度普法责任清单。强化普法与立法、执法、司法相融合，将普法贯穿于立法、执法、司法全过程，把法治宣传教育贯穿于事前、事中、事后全过程，以“嵌入式”普法，协同推进法治宣传工作。

四、普法重点对象

(一) 强化领导干部法治教育。抓好领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，进一步遵纪守法、依法办事。领导干部要以实际行动带头尊法学法守法用法，进而形成推进自然资源法治建设的强大合力。各级领导干部要担负起法治建设的领导责任，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导班子带头集体学法、定期学法、会前学法、重大决策前专题学法和警示教育学法，每年至少举办2次法治专题讲座。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

(二) 加强工作人员学法用法。推进全县自然资源系统干部 职工法治教育的常态化、制度化、规范化，每年定期组织法律法 规培训、行政诉讼庭审旁听、公职律师培训、宪法法律法规测试 等学习活动。针对自然资源领域行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直面市场主体和人民群众的关键岗位，建立全县自然资源系统干部任前法治培训考试制度和学习培训管理制度，推动其熟练运用基本行政法律知识和自然资源法律知识，提升依法行政能力和水平。

(三) 注重加强对乡镇、村（居）干部和村民的自然资源法治宣传教育。全面提高他们的法治素养、法治思维和依法行政能力，要紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展，结合当地工作重点，集中对乡镇、村（居）干部进行自然资源法律法规宣讲。要加强日常宣传，创新普法手段，重点宣传与农村建设和村民生产生活紧密相关的自然资源法律法规和政策规定，努力提高干部群众尊法守法意识。

五、工作安排

本规划从2021年开始实施，到2025年结束。分为三个阶段：

（一）宣传部署阶段(2021年至2022年3月)。研究制定本单位“八五”法治宣传教育规划，调整普法领导机构，确定普法工作联络员，报上级自然资源主管部门备案。

（二）组织实施阶段(2022年1月至2025年6月)。自然资源主管部门结合工作实际，依据规划确定的目标任务和要求制定计划，明确年度法治宣传教育重点，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2023年迎接省、市组织开展的中期检查。

(三) 检查验收阶段(2025年7月至12月)。按照自然资源部及省、市法治宣传教育工作领导小组办公室部署安排，组织开展本规划的总结，迎接省、市组织开展的验收。

六、实施要求

(一) 加强组织领导。县自然资源主管部门党组要建立法治宣传教育工作领导机构，完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制，全面推进自然资源法治宣传教育各项工作。要切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治宣传教育纳入自然资源法治建设总体部署。

(二) 完善工作制度。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度。每年年初要制定本年度普法宣传教育工作计划，明确年度普法宣传教育工作目标和任务。适时召开“谁执法谁普法”工作会议，总结经验，研究解决工作中出现的困难和问题。建立年度报告制度，每年12月15日前将本年度普法宣传工作总结报上级自然资源主管部门。

(三) 加强考核评议。探索创新考核评估机制，加强对本规划落实情况的考核。严格落实本规划所列各项制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，结合年度考核、民主测评进行评议。

（四) 加强经费保障。将普法经费列入年度财政预算，实行专款专用。要切实加大经费投入，在普法活动、场所设施建设等方面给予积极保障，确保普法工作有效展开。