舒城县自然资源和规划局2023年乡村振兴工作总结

今年以来，县自然资源和规划局认真贯彻落实实施“乡村振兴战略”重大部署和习近平总书记关于“三农”工作重要论述和指示批示精神，按照县委、县政府和上级部门有关乡村振兴工作的部署要求，发挥自然资源部门职能优势，全力助推乡村振兴。

一、重点工作开展情况

（一）坚持规划引导，扎实推进实用性村庄规划编制

1.全面启动全县实用性村庄规划编制。完成城镇开发边界外的383个中心村村庄分类，优化了21个乡镇的村庄布局。落实城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，合理确定集体经营性建设用地产业发展用地总量、布局、用途、强度，全面完成全县“多规合一”村庄规划应编尽编，乡镇国土空间规划和村庄规划编制成果均及时上报市级，符合进度要求。

2.保障和规范产业用地发展。全面落实《安徽省自然资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省农业农村厅关于做好保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，推进乡村振兴决策部署，发展县域经济，发挥规划保障和引领作用，保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，为农村产业发展壮大留出用地空间。在规划中因地制宜合理安排建设用地规模、结构和布局及配套公共服务设施、基础设施，有效保障农村产业融合发展用地需要。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。

（二）严守耕地红线，扛稳扛牢粮食安全重任

1.加强耕地保护责任落实。落实省委巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住耕地保护红线和粮食安全底线，县“两办”印发《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，对严厉查处违法违规占用耕地行为、构建耕地保护共同责任机制做出了严格规定和要求。研究制定《舒城县推进土地节约集约利用综合利用综合改革试点工作落实方案》，明确了国土空间总体管控、耕地保护、重大建设项目节地管理、提高产业园区节约集约用地水平、实施城镇低效用地再开发、推动土地要素市场化改革等六项重点工作任务；县纪委立足纪检监察机关职能职责，印发《舒城县加强耕地保护维护粮食安全专项监督工作方案》，紧扣“八个聚焦”，持续有力推动耕地保护政治责任不折不扣落到实处，全县耕地保护态势向好。

2.大力实施土地整治。全年下达新增耕地任务5000亩，增减挂钩任务1000亩，“旱改水”任务4000亩。完成新增耕地任务2994.93亩。完成“旱改水”任务（不包含高标准农田项目中实施的旱改水）1458.62亩。2023年全县实施并通过市级验收增减挂钩项目21个（其中：14个建新卷、7个交易卷），获得新增建设用地指标4546亩（其中：建新指标3134亩，交易指标1412亩）。

（三）强化要素保障，优先满足乡村振兴资源配置

  1.科学安排用地计划。今年以来，共落实乡村振兴用地253.6亩，涉及项目共45个，其中包括张母桥镇皖西知青文化馆、河棚镇三产融合示范区、阙店乡转水湾村文旅民宿项目、柏林生态园文旅康养民宿项目、干汊河镇九龙塘儿童乐园及研学体验中心、南港镇华溪涧农家乐等项目，同时也保障了为民服务中心、村卫生室、自来水厂等公用设施用地，既助推了乡村产业多元化发展，又优化了基础设施等硬件条件，为我县乡村振兴工作提供了强力的要素保障。批准使用农村集体建设用地63宗523.44亩，在盘活存量土地资源，缓解用地供需矛盾的同时，带动了村集体收益增长。

2.规范设施农业用地使用管理。全县备案项目43个。其中作物种植类34宗，包括：粮食种植30宗、蔬菜种植2宗、其他类型种植（油茶、茶叶等）2宗；畜禽水产养殖类9宗，包括：生猪养殖（含猪、牛、羊共养）6宗、禽类养殖（鸡）1宗、水产养殖2宗。

（四）推进农村不动产权发证和林权数据整合

全县完成农村房地一体总宗数216002宗，农房登记数据汇交187142宗。在全市率先做到“发证到户”。完成舒城县林权数据整合项目实施方案的制定、数据收集与分析、数据整合基础数据转换。档案录入质检共计30万份。完成舒城县林权数据整合项目实施方案的制定、数据收集与分析、数据整合基础数据转换。档案录入质检共计30万份。

二、存在问题

一是由于近年来全县土地整治项目的陆续实施，后备资源逐渐枯竭。土地整治中拆旧区拆迁成本增大，涉及群众工作量巨大，乡镇实施积极性不高，新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目实施难度进一步加大。

二是存在耕地流出和恢复难的现状。地方发展、战略扶贫、农业结构调整等工作开展的落脚点均需要土地支撑，存在耕地流出以及违法占耕地建设现象，需要进一步加大找回耕地力度，营造耕地保护共同责任意识。

三、下一步工作打算

一是严格耕地保护责任落实。深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护系列重要指示精神，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面落实耕地保护责任，牢牢守住全县耕地红线和粮食安全底线。

二是多渠道找回流失耕地面积。进一步挖掘后备资源，充分吃透政策红利，大力实施土地整治项目；通过实地调研，摸清现阶段各类项目实施的具体成本，制订更加科学、合理的实施方案和资金奖补方案，充分调动乡镇、村实施土地整治的积极性。

三是加强各类建设用地管理工作。在落实乡村振兴战略的布局中，加强美丽乡村规划管理和设施农用地监管，加大“空心村”等废弃村庄的拆迁复垦力度，挖潜城乡建设用地复垦空间，确保国土空间规划和建设用地计划双落实。