舒城县自然资源和规划局2024年度工作总结和2025年度工作安排

    2024 年，舒城县自然资源局在市局党组和县委县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕自然资源管理中心任务，认真履行工作职责，积极服务地方经济社会发展，各项工作取得了显著成效。现将本年度全面工作情况报告如下：

     一、工作开展情况

      （一）强化党建引领，筑牢政治根基

       1. 始终把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述以及系列重要讲话精神，坚持“第一议题”制度，通过局党组理论学习中心组学习、主题党日活动、专题讲座等多种形式，组织全体党员干部职工开展集中学习和研讨交流，引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织党组中心组学习13次，研讨10次，警示教育8次，主题党日活动7次，专题讲座4场。

      2. 着力夯实基层党组织建设。认真落实党建工作责任制，局党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，加强对各党支部党建工作的指导和监督。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员教育管理，提高党员队伍素质。全年召开党风廉政建设工作大会2次，上专题党课9次。

3. 不断强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定党风廉政建设工作计划和责任清单，加强对权力运行的制约和监督。组织开展廉政教育活动，通过观看警示教育片、参加案件庭审、重温入党誓词、红色教育等形式，增强党员干部的廉洁自律意识。加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为，3名同志违反机关效能建设受到严肃处理，1名酒驾工作人员受到开除党籍、降低岗位处分，1名违反廉洁纪律，违规经商办企业退休人员受到党内警告处分，2名违反中央八项规定精神，违反相关工作纪律规定的同志分别受到党内警告、党内严重警告处分，1名履职尽责不力的同志受到诫勉谈话，1名触犯国家刑法的工作人员受到开除党籍、政务开除处分。

4.推动党纪学习教育走深走实。坚持党组带头和上下联动相结合，强化党纪法规学习教育，督促干部队伍始终保持廉政警醒和清醒，养成严格依法依规办事政治自觉，切实把学习成果转化为破解难题、推动自然资源事业发展的实际成效。开展为期三个月的全县自然资源系统青年干部培训暨党纪学习教育读书班，加强青年后备干部队伍建设，激发干事创业激情；成立整治不动产“登记难”问题工作专班，出台《舒城县自然资源和规划局整治不动产“登记难”问题工作方案》，舒城县恒大、孔雀城云湖逸境四期、万达项目共计办证8324户，解决了安徽华梦塑业有限公司“登记难”问题、东苑小区不动产登记的历史遗留问题，惠及群众120余户。

5.扎实抓好意识形态专项检查和市县联动巡察反馈问题后续整改。坚持把解决突出问题与完善治理体系、提升治理能力结合起来，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。县委意识形态专项检查反馈6个方面7项问题，整改到位6项，1项问题正在整改中，待巡察整改专题民主生活会召开后整改完成；压实责任链条，以倒排工期、挂图作战的方式强力推进市县联动巡察反馈18个问题整改，制定整改措施88条。截至目前，已完成整改事项8个，基本完成整改事项3个，未完成整改事项（需长期整改）7个，追责问责6人，批评教育7人。建立完善《第一议题制度》《巩固拓展主题教育和推进党纪学习教育常态化长效化》《财务核算管理、公务接待和政府采购管理制度》《信息审核三审查制度》《自然资源系统党员干部“八小时之外”监督管理制度》等9项制度。

（二）强化规划引领，完善规划体系

《舒城县国土空间总体规划（2021-2035年）》于6月份获市政府批准。全面落实应编尽编“多规合一”实用性村庄规划编制工作。优化调整政务文化新区等10个片区土地征收成片开发方案；完成中心城区东部物流商务等7个片区土地征收成片开发方案编制和中心城区中小学幼儿园布局、中心城区停车场、体育设施、医疗卫生设施等4个专项规划。认真开展城镇开发边界内国土空间详细规划和《舒城县中心城区单元详细规划》编制以及国土空间城市体检评估工作。

（三）聚力要素保障，服务发展大局

1.抓好用地报批供应。全县组卷并获省市批复用地51个批次3085.24亩，保障项目用地涉及县重点工程等项目327个。科学编制年度土地供应计划，全县供应国有建设用地127宗4466.43亩（划拨土地93宗3051.83亩，挂牌出让26宗1083.45亩），成交土地出让金5.83亿元，出让工业用地“标准地”20宗564.734亩；集体建设用地批准171宗1007.47亩。

2.持续推进土地节约集约综合利用试点改革。全县供应批而未供土地3311.76亩（含增减挂），其中系统已处置批而未供2725.60亩；处置闲置土地1091.90亩。完成2024年城镇低效用地处置任务169.34亩。

3.稳步推进土地整治项目实施。全县完成66个新增耕地项目验收，新增耕地面积2720.54亩（净增水田701.68亩）；完成报备入库192个项目，新增占补平衡耕地指标5949.68亩（新增水田指标2471.12亩），新增产能748.93万公斤。全县占补平衡库存新增耕地指标5710.66亩、水田指标2244.33亩、粮食产能832.89万公斤。申报12个批次增减挂钩项目，建设规模1606亩；完成市级验收2021年增减挂钩项目10个批次，结余增减挂交易指标3448亩。

（四）严格资源保护，坚守红线底线

    1. 推深做实耕地保护。围绕2024年度耕地保护和粮食安全责任目标考核指标及2024年度国家耕地占补平衡制度改革“大占补”政策，科学下达全县各乡镇耕地保护责任目标。同时制定全县耕地保护目标考核“一县一策”计划书，明确考核目标及计划落实步骤，定部门定人员，清单式稳步推进。完成全年恢复耕地任务2.10万亩。

2.从严抓好违法用地整改和案件查处。2015至2023年督察“挂账”问题全部整改到位，2024年南京局督察反馈纳入督察意见书问题4个13.2亩，整改到位1个2.2亩，其余3个11亩正在积极推进整改中；2018至2023年卫片执法“挂账”问题763个5523.7亩（耕地3217.1亩）。截至目前整到位621个5170.3亩（耕地3049亩），未整改到位142个353.4亩（耕地168.1亩），纳入农房清理整治范围115个243.7亩（耕地151.9亩），剩余27个109.7亩（耕地16.3亩）问题中，其中15个无整改障碍的已经逐宗落实整改措施，其余存在整改障碍的持续推进。2024年卫片执法发现违法用地问题319个161.7亩，其中耕地44亩，正在积极推进整改；通过动态巡查和卫片发现立案查处5件，罚没款170.52万元，实际收缴到位166.53万元，没收建筑物0.7207万平方米。

3.切实落实生态修复责任。编制完成《舒城县国土空间生态修复规划（2021年—2035年）》。落实在建生产矿山严格按照“二合一”方案开展“边开采、边治理”任务，完成年度修复计划61亩。落实省厅生态修复工作“回头看”要求，全县9家粘土矿、2家建筑石料矿以及33处废弃矿山在省、市“回头看”检查中，未反馈不良意见。

   （五）促进民生福祉，维护群众利益

   1.聚力优化营商环境。持续推进工程建设项目审批制度改革，提升规划服务质量。深化不动产登记提质增效，依托数据共享平台，探索“不动产登记+金融”一站式便民服务。构建金融协调机制解决二手房“带押过户”、二手房跨行“带押过户”工业类不动产“带押过户”等问题。在全市率先开展“带押过户”。2024年第二季度，代表六安市接受省级营商环境不动产登记领域指标考评获得全省并列第一名。

2.切实抓好地灾防治。完成2024年度地质灾害防治方案编制；开展地质灾害汛前调查、汛期巡查、汛后核查，全县共速报险情4个。发送黄色以上（含黄色）预警信息22次约5100条。汛期转移受威胁人员590户1176人。申报2024年度地质灾害工程治理项目8个，争取省补资金291.05万元，排危除险项目6处，争取省补资金48.48万元。

3.有效化解信访矛盾。接批转和受理群众来信来访事项25件（12345热线3件，国家信访局1件，来电安徽省自然资源厅4件，来信、来访安徽省信访局2件，到县访3件，领导阅批4件，省委第九巡视组反馈2件、“你来说我来办平台”转交6件），受理办结17件。共接收“你来说我来办平台”交转咨询、投诉共6件，已全部办结答复。

    （六）加强基础工作，提升管理水平

    1. 加强测绘地理信息管理。管行业必须管安全，加强测绘市场监管，全县3家测绘单位安全生产无事故。加强测绘成果管理和应用，为自然资源管理、城乡建设、经济发展等提供了有力测绘保障。

2. 开展自然资源统一确权登记。按照县政府关于全县自然资源统一确权登记工作部署，有序推进自然保护地、河流、水库等登记单元自然资源统一确权登记工作。舒城县自然资源统一确权登记项目（项目编号:FS34152320230187-1）通过省级专家验收。数据库成果第二次汇交数据正在检查待反馈。

3. 加强信息化建设。推进自然资源信息化建设，全县22个乡镇联通自然资源业务专网。完成卫星应用县级节点建设，实现省、市、县之间实时、有效、畅通自然资源卫星应用联通保障体制。

    二、存在的问题

    一是资源保护压力依然较大。资源保护与开发利用之间的矛盾日益突出。部分企业和个人依法依规用地、用矿意识淡薄，违法违规占用耕地、无证开采矿产资源等问题时有发生，受生态红线、基本农田等因素影响，整改任务量大，整改推进慢。恢复耕地过程中，地上附着物补偿及工程恢复费用太大，恢复耕地难度重重。

    二是自然资源节约集约利用水平有待提高。工业园区内存在少数企业土地闲置、厂房空置等问题，土地资源未能得到充分有效利用。典型案例复制推广力度不够。少数矿山开采需要进一步加强监管和引导。

    三是自然资源管理队伍建设有待加强。随着自然资源管理体制改革的不断深入，对自然资源管理队伍的业务能力和综合素质提出了更高的要求。少数干部职工在业务知识、专业技能等方面还存在不足，不能完全适应新形势下自然资源管理工作的需要。同时，在人才引进和培养方面还存在一些困难，人才队伍建设有待进一步加强。

     三、下一步工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，以“严守资源安全底线、优化国土空间布局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”为定位，为实施“千万工程”，奋力打造“三色舒城”，实现经济社会跨越式高质量发展作出积极贡献。

一是聚焦服务大局，在强保障、稳增长上担当作为。坚持“要素跟着项目走”和“服务围着项目转”，建立重大项目保障会商调度机制和联动机制，实现重点项目用地应保尽保。科学编制2025年度土地供应计划，加强土地储备管理，把握供地时序和条件，促进土地市场健康发展。

二是聚焦规划引领，在绘蓝图、优布局上担当作为。协同推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制，村庄规划应编尽编。加快建设国土空间规划“一张图”实施监督系统。

三是聚焦耕地保护，在守红线、护耕地上担当作为。严格落实耕地保护党政同责，分层分级落实责任。强化耕地用途管制，引导项目科学选址，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决制止耕地“非农化”、严防耕地“非粮化”。

四是聚焦绿色发展，在优生态、促转型上担当作为。推进绿色矿山建设，加强矿山全过程监管，监督生产矿山落实“边开采、边治理、边恢复”，扎实推进矿山安全生产风险隐患排查整治，加强矿产储量动态检测、安全生产现场检查和矿业权“双随机、一公开”抽查，全面履行行业监管责任，防范遏制矿山安全生产事故。

五是聚焦人民至上，在办实事、惠民生上担当作为。系统推进不动产登记提速增效，实现“市县一体化”“跨省通办”业务常态化办理，推进便民利民标准化窗口建设，做好打赢“保交房”“登记难”攻坚战保障工作。科学制定年度地质灾害防治方案，摸清隐患底数，开展群防群策和应急演练，加强监测预警、信息发布和应急值守。

六是聚焦党建引领，在讲政治、守规矩上担当作为。坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治引领。加强教育引导全系统干部，牢固树立责任意识和大局意识，坚持纪律规矩挺在前面，从源头筑牢防线，以不敢腐的震慑、不能腐的约束、不想腐的自觉，一体推进廉政建设，守护好自然资源服务于全县经济社会发展大局。