舒城县住房和城乡建设局重大行政决策公众参与制度

    第一条 为规范政府重大行政决策过程中的公众参与活动，促进民主决策、科学决策，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和县委县政府要求，结合实际，制定本制度。

    第二条 本单位重大行政决策的公众参与活动，适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

    第三条 本制度所称公众参与重大行政决策，是指重大行政决策在作出前，由行政机关采取适当的方式，充分听取公民、法人和其他组织的意见建议，对其必要性、合法性和可行性进行论证，保障政府决策科学、民主、透明的政务活动。

    组织公众参与重大行政决策，由决策的起草（承办）单位负责具体实施。

    第四条 重大行政决策应当注重调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见。

    除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，以及正在调查、讨论、处理过程中等依法不得公开的事项外，重大行政决策均应当向社会公示，引导公众参与，征求公众意见，并将相关信息通过政府门户网站进行公开。

    第五条 决策起草（承办）单位应根据重大行政决策的影响范围和程度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式，充分听取社会公众提出的合理化意见和建议。

    凡涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项，均应当采取公示或听证形式，公开征求意见。

    第六条 征求公众意见，应当综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。

    第七条 采取公示征求意见的重大行政决策事项可以通过报刊杂志、广播电视、政府门户网站、政务公开栏等进行公示。

    公示内容应包括：

    （一）重大行政决策事项方案，决策依据、理由及其说明；

    （二）公众提交意见的途径、方式和起止时间；

    （三）联系股室和联系方式。

    决策起草（承办）单位、股室公示重大行政决策方案征求公众意见的时间不得少于7个工作日。

    第八条 采取听证方式征求公众意见时，在听证会举行 10 个工作日前，决策起草（承办）单位、股室应当通过报刊、政府门户网站等向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证 会举行的时间、地点、听证会参加人员名单。

    在组织听证的过程中，还应当向社会广泛征求意见。

    第九条 公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围，而相关决策起草（承办）单位、股室未启动听证程序的，可提出举行听证的申请。

    听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。

    第十条 听证会举行3个工作日前，决策起草（承办）单位应将以下资料送达听证代表：

    （一）听证会通知书；

    （二）拟作出重大决策事项的基本情况；

    （三）拟作出重大决策事项的可行性说明；

    （四）有关统计、调查分析材料；

    （五）听证主持人的联系方式；

    （六）应当提供的其他资料。

    第十一条 听证会按照下列程序进行：

    （一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；

    （二）核实听证会代表身份；

    （三）告知参加人权利义务；

    （四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；

    （五）听证代表质询、提问和发表意见；

    （六）决策发言人答辩；

    （七）听证代表作最后陈述；

    （八）听证委员合议；

    （九）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

    （十）听证委员、听证代表和决策发言人、听证监察人对听证记录进行核对并签名。

    第十二条 决策起草（承办）单位应当如实记录听证全过程，并根据听证记录形成书面听证报告。听证报告应当客观、真实反映听证代表提出的意见、建议。

    第十三条 听证会后10个工作日内，决策起草（承办）单位应当将经审查的听证报告送交听证代表，并在政府门户网站或政务信息公示栏向社会公众公布听证情况。

    第十四条本制度自印发之日起施行，由局政务公开领导小组办公室负责解释。