舒城县住房和城乡建设局关于2022年度全县城乡建设工作计划

2022年是“十四五”的关键之年。全县住房城乡建设系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“稳中求进”工作总基调，树牢“慢进是退、不进更是退”意识，不断巩固汲取党史学习教育力量，践行以人民为中心的发展思想，以高质量发展为目标，以重点项目建设为引领，以强化行业管理为抓手，着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，推动全县住房城乡建设及人防事业高质量发展。重点抓好以下四个方面重点工作：

一、加强党建，改进作风，营造积极向上的干事氛围。

1.突出政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治放在首位，全面贯彻落实加强党的政治建设要求，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个确立”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好上级重大决策部署。持续加强意识形态领域管控，继续加强政务公开示范点建设，提升政务公开及信息宣传水平。

2.狠抓党的建设。落实全面从严治党，深化巩固党的群众路线以来各项主题学习教育成果，认真开展好“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，持续转变工作作风；持续加强基层党组织建设，落实“三会一课”、党组理论学习中心组学习等制度。

3.强化廉政建设。持续落实好“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，做到风险防范关口前移；常态化开展廉政教育，每半年召开一次全系统党风廉政大会，每季度开展不少于一次党风廉政集中教育，局主要负责人与局班子成员、股室负责人、局属单位主要负责人谈话谈心全覆盖，做到抓早抓小、防微杜渐；完善内部监督机制，加强重点岗位、重点人群的监督。

4.强化作风建设。深入学习贯彻全省“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”大会精神，扎实开展“四送一服”活动，提升办理建筑施工许可、获得用水等指标水平，助力创建一流营商环境。

5.加强队伍建设。按照“人岗相适、人尽其才”原则，挖掘人才潜力，优化人员配置。编制干部职工学习培训计划，坚持理论与实践相结合，实行“请进来、走出去”，以及线上、线下等多种方式进行业务知识培训，不断提高干部职工业务素质。充分发挥工会、共青团、妇联、老年委、关工委等团体作用，依规开展各项活动，丰富干部职工精神生活，最大程度调动干部职工积极性。

二、完善机制，夯实基础，维护全系统和谐安全稳定。

1.狠抓疫情防控安全。严格执行上级疫情防控工作部署，建立健全疫情防控机制，严格落实“管行业必须管疫情”，按照部门职责做好建筑施工工地、房地产项目、房屋销售现场、房产中介场所、自管物业、局管项目、供水行业、机关办公等责任领域的疫情防控安全。

2.突出信访维稳安全。一是坚持以“重畅决”专项行动为抓手，用心用情解决好群众通过信访、信箱、热线、留言等反映的合理诉求，确保信访工作办理回复类100%，群众满意度90%以上。二是集中精力推动七星上郡、龙城华府、桃溪华府等住宅小区信访问题解决，妥善稳控原舒建公司、二建公司、力士建筑机械公司等企业遗留问题。三是建立健全信访工作机制，进一步优化信访办事机构，组建信访工作专班，制定出台专项工作考核办法，不断提高信访工作水平，确保全年不发生重大群体性信访事件。四是突出抓好农民工资保障。始终坚持为民情怀，持续将农民工清欠问题摆在突出位置。加大日常监管力度，注重源头治理，常态性开展专项检查，将人员实名制、专户制、分账制、代发制、社保卡制落到实处。结合“重畅决”等信访渠道解决具体事项。在重要节日节点成立专班，一项目一方案，确保全年不发生重大群访和严重影响社会秩序的农民工讨薪事件。

3.提升建筑质量水平。扎实提升工程质量品质，加大建筑原材料、构配件质量监督抽查力度；加强检测机构监管；进一步加强工程质量风险分级管控及差别化监管；调动企业积极性，鼓励支持指导企业争创工程质量标准化管理工程、优质工程；质量验收力争一次性通过率达到90%，创市质量标准化项目比例不少于在建项目20%，创市优“皋城杯”项目比例不少于竣工项目8%，力争创省“黄山杯”项目1个。

4.健全安全管理机制。持续强化企业安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决维护住建领域安全生产稳定。扎实推进住建系统安全生产工作机制建设，及时完善组织领导，建立健全系统内部安全生产考核办法；统筹协调组织系统各单位认真落实“管行业必须管安全生产”要求，抓好建筑施工、城乡住房、城市供水、消防审验等方面工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，稳步提升安全应急处置能力。

5.深化行业扫黑除恶。深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，聚焦工程建设领域存在的突出问题，严格依法查处违法违规行为，及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头治理的防范整治长效机制，持续推动扫黑除恶常态化。重点开展强揽工程、恶意拖欠工程款等违法行为，统筹推进整治违法分包、转包、“挂证”等行业乱象，不断深化工程建设领域整治。

三、突出重点，争先进位，全面完成年度目标任务

1.突出项目为纲，增强城市承载能力。积极探索改进城乡建设管理体制，稳步实施中心城区建设“畅强补”专项行动及园区建设“两个基本满足”，不断扩大城乡建设领域投资。全年计划实施城市“畅强补”重点项目75个，完成投资55.45亿元。一是畅通城市路网。计划建设市政路网29条36.8公里。分批实施鼓楼北街等20条20.3公里的老城区市政道路综合改造，启动七门堰东路、杭埠区域路网等道路建设，推进城西综合停车场等3处公共停车设施建设，新增城市公共停车泊位1000个。二是完善城市配套。加快建设县“三馆一院”、二中东校区、二小纬二路校区等公共服务设施。交付县特教学校、三小陶因路校区，建成县地震台、杭埠一级消防站等安全设施。推进龙眠公园、席地园公园等公园，完成飞霞公园、滨溪公园等提升改造，全天候对市民开放。三是改善城市环境。全面推进“厂-网-河”水环境一体化治理项目，完成城东污水处理厂、开发区污水处理厂提标升级及城南污水处理厂项目，实施飞霞综合市场等城市易涝点内涝治理。扎实开展城区涉水专项体检，推进县城区涉水领域监管工作规范化。四是加快城市更新。完成全国自然灾害风险普查房屋和市政基础设施调查，顺利通过省、市核查，形成调查分析报告，谋划推进“城市生命线”工程，推进城市污水管网检测、修复、改造。五是扮靓城市颜值。加快城市闲置空间升级改造，建设街角公园、小品、雕塑项目等。积极指导既有建筑亮化美化，提升城市颜值。

2.突出乡村振兴，提升村镇建设品位。坚持把分类指导城镇发展作为推动乡村振兴的重要抓手，充分发挥《舒城县“十四五”城乡建设发展规划》引领作用，继续指导乡镇推进“六个一”工程，投资5.5亿元完善集镇基础设施建设。继续开展城市特色风貌塑造和历史文化保护工作，及时公布第三批历史建筑名录，实施六连车队办公楼、麻纺厂办公楼、县政府老办公楼等历史建筑保护规划编制及抢救性修复工程。加强对古居、古街、古井、古树、古桥等历史文化要素的保护利用。

3.突出民生优先，提高住房保障水平。一是促进房地产业健康发展。毫不动摇地坚持“房子是用来住不是用来炒的”定位，继续加强房地产市场调控，“稳地价、稳房价、稳预期”。高度重视房地产领域风险，持续整治规范房地产市场秩序，实现杭埠恒大等项目可持续复工，化解逾期交房风险隐患。二是改善城镇住房条件。计划投入6.5亿元实施南溪河南岸棚户区改造项目，完成棚户区改造住房1300套；计划投资7800万元完成18个老旧小区改造，惠及群众1698户，总建筑面积约14.32万平方米。积极稳妥开展加装电梯、养老就餐等项目改造试点，加快出台具体实施意见，探索不同类型改造方案。三是完善住房保障体系。积极配合推进人才公寓建设，满足新转移高端人才需求。积极培育长租房市场，完成政府投资400套、社会投资1000套保障性租赁住房建设。实施城镇低收入群体租赁补贴500户，做到“应保尽保”。严格落实“四个不摘”政策，深入推进农村房屋安全隐患排查整治，保障农村低收入群体等重点对象住房，计划年度完成农村危房改造80户。

4.突出转型升级，做大做强建筑产业。坚持目标导向，提品质、强秩序、促转型，持续落实《舒城县人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》，着力推动建筑业转型升级，大力推广装配式建筑和绿色建筑，引导建材行业稳步发展，提高建筑业发展整体质量和效益。全年力争新增3家建筑施工总承包一级企业，建筑业总产值保持20%以上的增速，实现税收达6亿元以上，力争全市产值增速排位“保五争四”。确保我县1-2个住宅项目采用装配式方式建造，引导1家以上建材企业申报“绿色建材标识认证”，引导2家建材企业通过“工业互联网5G+”，实现“两化融合”。

5.突出底线思维，保障城市供水安全。 着力保障供水安全，加大水质检测力度，狠抓安全生产，全年计划完成供水1810万m³、售水1485万m³。着力加快完善供水配套设施，计划投入1200万元推进供水管网建设，投入1000万元完成城区供水管网GIS测绘和管网压力流量在线监测设备安装。稳步推进城乡供水一体化工作，扎实做好二水厂提标升级改造、老旧市政管网更新等项目前期工作。着力提升服务水平，擦亮服务单位形象，争取实现管网维修合格及时率97 %、全年供水产销差率18%、水费回收98.5%、水表抄见率100%、用户满意度100%。

6.突出强基固本，加强基层人防建设。围绕“战时防空、平时服务、应急支援”总要求，认真落实《舒城县城市地下空间暨人民防空工程综合利用规划（2020-2030）》，推进将专项规划中的相关建设指标纳入控制性详细规划；对鼓楼花园、七星文化乐园进行社会化管理；完成六连游园地下人防工程、龙眠公园人防疏散基地建设；编制完成《舒城县人防警报器专项规划》；继续实施人防标识工程；稳步推进人防资产管理。

7.突出审批改革，着力优化营商环境。坚定不移地将工程建设项目审批制度改革（即“工改”）工作向纵深推进。坚持不破法规破常规，落地实施提升社会投资低风险项目审批服务质量、减免低风险产业类项目工程勘察费用和取消施工图设计审查、联合竣工验收等项目审批优化措施。大力推行告知承诺制，进一步减少申报材料。对照省市创优营商环境对标提升举措（2022版）中工程建设项目报建领域的23项具体任务和考评要求，制定县“工改”任务清单（2022版）。坚持问题导向、效果导向，针对县“工改”工作存在的问题，及时制定“问题清单”，督促责任单位对照落实，实现全县工程建设项目审批便利度达到全市先进水平。

四、解放思想，开拓创新，不断开创住建事业新局面

1.创新城建投资管理机制。积极推进“大城建”工作平台建设，捋顺工作协调机制。落实“扩增超”机制要求，坚持每月会商、调度、监测房地产固定资产投资、建筑业产值等经济运行指标。统筹项目库建设，扩大城建项目投资规模。推动城市更新示范项目进度。及时统计并报送各类报表。发挥住建部门的牵头作用，依据相关规划统筹谋划项目，积极在保障性住房、城市管道、基础设施、节能减碳等领域对上争取资金。力争争取各类资金在全市本行业、县内各部门位于前列。

2.创新建筑行业发展机制。坚持源头治理，制定出台全面提升工程质量安全管理制度，努力提升我县工程质量安全建设水平，特别是房地产住宅项目质安水平。制定住宅工程突出问题竣工验收“一票否决”制度，督促责任主体严格落实“分户验收”、“业主开放日”、“回访保修制度”。积极推行工程质量保险制度。扎实推进“四个工地”创建（党建引领红色工地、全面转型绿色工地、科技赋能智慧工地、保险融合安心工地）。发挥行业主管部门技术指导职能，出台老旧小区改造、安置房建设、市政道路等通用技术导则、建设标准；制定工程材料市场询价操作指引。积极推动县建筑建材产业科技园规划建设，和安徽建筑大学深度合作，打造“产学研”科技成果基地。实行以校招商，提升我县建材业科技能级。搭建县内优秀建材企业展示平台，建立优秀建材企业产品目录库，扩大建材产业服务范围，带动企业发展，提高工程建设产品档次。

3.创新城乡建设管理机制。践行“双碳”战略。贯彻绿色城市、海绵城市理念，实施城市更新。按照整体实施、统筹推进原则，大力申报实施舒城县建筑领域节能减碳整县推进示范（老旧小区改造）项目，全面对既有建筑实施节能减碳改造，对新建项目按照绿色建筑标准建设，推进装配式建筑。积极推进安置房建设模式改革。探索实行“限房价、竞地价”方式建设，将安置房纳统数据和商品房并轨。积极指导晓天明清老街修复利用，完成不少于10处的历史建筑认定，完成首批损毁严重房屋的抢救性修复；完成规划编制，组织申报省级历史文化街区，打造县域西南山区文旅新的增长极。

4.创新机构队伍管理机制。根据县委统一安排对机构“三定”方案进行评估，明晰机构职责，进一步优化局机关和局属单位机构设置，积极争取设立消防审验机构和监察室、信访室等职能股室，推动县城乡服务中心规范化运转。完善考核激励机制，发挥考核的“指挥棒”作用。对由住建部门牵头的小城镇建设、城乡建设管理、农村危房改造、建筑业评先评优、统计、信访等方面制订科学具有可操作性的考核办法。对机关内部实行定岗定人，出台工作考核细则，建立工作绩效评价机制，充分调动干部职工工作积极性。