关于省市县三级人大代表“聚民意，惠民生”第1003号代表建议办理情况的函

关于省市县三级人大代表“聚民意，惠民生”

第1003号代表建议办理情况的函

段先宝（方中、杨伟民、吴家文、张进、张瑞杰、胡娟、徐文荣、高久虎、谢文燕）代表：

您（你们）提出的《关于进一步支持舒城县地方国有建筑企业做大做强做优的的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、我县建筑业基本情况

我县是建筑大县，百万人口中，建筑及关联产业从业群体近10万人，其中80%来自农村，建筑业的发展带动了大量农村剩余劳动力就业，年增加农村收入20多亿元。近年来，在县委县政府的关心支持下，全体建设人抢抓国家支持新基建等重大战略机遇，主动作为、乘势而上，建筑业发展焕发新活力。目前全县有资质等级企业218家，建筑劳务企业近400家，近2年先后有7家二级企业晋级一级施工总承包序列，一级企业已达14家，占全市总量的30.4%，成为全市一级资质企业数量最多的县。

2021年，在县委、县人大、县政府的关心支持下，我县建筑业发展迎来了新的春天，政府出台了《舒城县人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》（舒政秘〔2021〕41号）文件，对培育建筑业优秀示范企业、增强建筑业企业竞争实力、引导企业建立人才培养机制、完善人才梯队建设、鼓励企业转型升级延伸产业链、创造公平的市场竞争环境、大力实施质量安全强县战略、加大金融支持建筑业发展力度、开拓资本市场助推建筑业发展、规范各类保证金收取、完善工程价款保障机制、发挥政府性投资项目管理单位的示范引领作用、扩大企业社会影响力、筑牢建筑市场信用基础等方面，为全县建筑业发展指明了方向，目前全体建设人正按照文件精神，撸起袖子加油干，努力推进我县建筑业高质量发展。

二、我县支持国有建筑企业发展情况

我县目前众多建筑施工企业中，地方国企业共2家，分别是：安徽建工舒城金龙建设投资有限公司（以下简称“舒城金龙”）、安徽建工舒城交通建设投资有限公司（以下简称“舒城交投”）。上述2家国企建筑公司的组建，是县委县政府站在助推我县建筑业高质量、健康、有序发展以及充分发挥国企中流砥柱功能和作用的高度，高瞻远瞩，审时度势，制定的战略方案。2家公司均由县委县政府牵头与安徽建工集团股份有限公司达成战略合作框架，由舒城县城镇建设投资有限责任公司、舒城县交通建设投资有限责任公司出资49%，安徽建工集团股份有限公司出资51%，组建合资公司。2家公司自2021年组建以来，县委县政府以及行业主部门一直致力引导企业打造县域国有建筑企业发展先行样板。县住建局积极“为企服务”，主要工作如下：

1.积极协助企业提质升级，助力企业发展

企业成立之初所有注册的资质项都是三级资质，对企业承接中型及以上项目造成不利影响，县住建局得知后，依据省市文件精神，积极为企业奔走，为企业晋升二级资质外出调研、提交报告，目前舒城金龙已取得房建、市政、装饰装修二级资质，舒城交投已取得房建、市政、公路二级资质。资质晋升为企业承接大中型项目提供了有力保障，助力了企业高质量发展工作。

2.积极引导企业争先创优，授予相关荣誉

鼓励并支持企业开展技术创新和争先创优工作，一直是我县“为企服务”的重要内容，县住建局先后制订了领导班子包联企业工作制度、建立了拟培育企业晋升高资质等级清单等， 2家国有建筑企业虽然2021年才组建，但一直是我们关注和培养的重点。

2022年5月，在《舒城县人民政府关于公布2021 年度“舒城县建筑业龙头、骨干、三十强及优秀成长型企业”评选结果的通知》（舒政秘〔2022〕69 号）中，安徽建工舒城金龙建设投资有限公司获“舒城县建筑业骨干企业”表彰。

2022年7月，在《舒城县住房和城乡建设局关于公布2021年度“舒城县建筑业优秀企业及人员评选结果的通知”》（舒建秘〔2022〕47号）中，安徽建工舒城金龙建设投资有限公司获“优秀建筑施工企业”表彰；公司承建的舒城桃溪国家农村产业融合发展示范园暨农业科技创新中心建设项目、舒城县第一中学迁建项目、龙潭北路市政道路工程、古城北路市政道路工程等4个项目获“优秀施工项目”表彰；公司员工韩玉兵、朱  菲、张兄奇等3人获“优秀施工负责人”表彰。

3.政府投资类项目先行先试，优先选择国有企业

为支持国企发展，县委县政府通过ABO、EPC、投融资+施工总承包、评定分离等新型承发包模式，充分发挥政府投资类项目先行先试示范引领功能，积极鼓励和引导国企参与县内重点项目建设。截止目前舒城金龙在县内累计承建各类重点项目14个，累计签约合同额超32亿元，已完成产值约14亿元；舒城交投在县内累计承建各类重点项目2个，累计签约合同额超1.2亿元，已完成产值约0.5亿元，目前公司承接的总投资约21.9亿元的舒城县乡村振兴（一期）PPP项目正在签订项目合同和组建项目公司中。当前2家企业承建项目已遍布县经济开发区及17个乡镇，签约合同额在县内占比约25%，完成产值占比约16%，国有建筑企业已逐渐成为我县建筑业发展新的增涨极。

4.政府搭台企业唱戏，充分展示企业形象

2021年我县成功举办了首届“建工金龙杯”建筑工匠技能比赛，该赛事由县总工会、住建局、重点工程主办，舒城金龙予以冠名承办，市县领导及60余支参赛队伍300多相关人员参加赛事。此次赛事一方面传承和弘扬了“工匠精神”，培育了高素质技能人才，另一方面也为宣传国有企业提供展示平台，取得了较好实际成效。

2022年我县受疫情影响实行了“静默”管理，疫情解除后，县委县政府主要领导对国有建筑企业复工复产工作高度重视，我们第一时间组织县电视台对企业复工复产进行专题报告，进一步展示国有建筑企业中流砥柱的企业形象，受到社会各界广泛好评。

三、下一步工作打算

建筑业是落实新发展理念的重要载体和战场，应大有可为也应大有作为。下一步，县住建局将紧紧围绕《舒城县人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》等，积极推进国有建筑企业提质升级、扩面增效，适应新时代，争当弄潮儿，以质量求生存，铸品牌赢市场，以点带面推动我县建筑业高质量发展。

1.进一步支持分类发展。住建部《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号），大幅压减了资质类别和等级，打破了行业壁垒，拓宽了企业经营范围。我们将紧抓改革契机，实施差异化发展战略，引导国有建筑企业根据自身特点，明确发展定位，走专业化、精细化发展道路，瞄准细分领域，实施精准发力，同时也支持国有建筑企业开展横向收购兼并、纵向链条整合、股权战略重组等，逐步建立布局合理、特色鲜明、优势互补的行业发展格局。

2.进一步提升竞争能力。建筑业发展也要从“量”的扩张向“质”的提升转变，在做专做精传统的房建、市政、公路的同时，引导国有建筑企业逐步向高附加值的水利水电、轨道交通等领域拓展。充分发挥国有建筑企业的引领带动作用，在每年新建的政府投资类项目中，重点支持企业参与建造。

3.进一步引导转型升级。建筑业高质量发展，绿色建造是契机。我们将坚持以项目带动为抓手，结合“建筑领域节能减碳整县推进示范工程（老旧小区近零能耗建筑及配套改造）”、“省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）”等重大项目，引导国有建筑企业积极参与，通过开展既有建筑节能和绿色化改造、光伏发电、可再能源应用、星级以上绿色建筑、超低能耗建筑等试点示范建设，带动国有建筑企业向科技化、智能化、集约化方向发展，从人员培养、技术攻坚、能力储备等方面布局谋篇。

4.进一步加强队伍建设。以国有建筑企业为样板，实施企业家人才素质提升计划，以提升企业经营管理水平和市场竞争力为核心，建立健全政府引导、市场主导、企业为主的企业经营管理人才培育体系。加快推进建筑工人职业化进程，努力培养造就一支规模大、门类全、技艺精、适应行业发展、高技能产业工人队伍。健全建筑业职业技能标准体系，开展建筑工人技能考核评价和劳动技能竞赛，大力弘扬“工匠”精神。

5.进一步开拓域外市场。坚持以“长三角”区域一体化发展为契机，充分发挥我县在全国各地创业者协会、驻外办事处、建筑业协会等机构的联络、管理、宣传和桥梁纽带作用，为企业“走出去”提高全方位协调服务。

6.进一步树牢品牌意识。牢固树立“质量第一，诚信为本”的经营理念，坚定不移地走品牌发展之路，通过差异化监管和创优全过程指导，鼓励国有建筑企业积极争创国优、省优、市优工程，不断提高争创成效。通过加大对国有建筑企业的宣传力度，为优秀企业风采展示提供必要的政策支持，积极鼓励企业运用自主品牌开拓市场，提升竞争力，提高“舒城建造”在市内外、省内外的知名度和影响力。

7.进一步净化市场环境。持续推进建筑市场信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，规范市场秩序。大力推进质量安全差异化监管、风险分类管控等创新管理举措，稳步提升工程质量品质；优化建设工程项目招标投标方式，进一步改进“评定分离”模式，将异常低价评审作为评审必备环节，严厉打击围标串标、低价抢标等不法行为，为国有建筑企业发展保驾护航。

“路虽弥，不行不至。事虽小，不做不成。” 当前，正值我县建筑业高质量发展的机遇期，在县委、县人大、县政府的坚强领导下，以国有建筑企业为代表的全体建设人正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踔厉奋发、笃行不怠，奋力推动建筑业健康、平稳、高质量发展，为全县社会经济发展，将接续奋进作出新的更大的贡献。

感谢各位代表对我县建设事业发展的关心和帮助，希望在今后的工作中能一以贯之的得到各位代表关心、理解和支持，谢谢！

办复类别：“聚民意，惠民生”人大代表建议

联系单位：舒城县住建局

联系电话：0564-8624425

2022年12月14日

报：县人大办、县政府办