舒城县住房和城乡建设2023年度工作总结及2024年度工作计划

2023年，在县委县政府的正确领导下，全县住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻全国、全省、全市住房城乡建设工作会议，深入实施以县城为重要载体的城镇化重大战略，全面提高城镇化建设质量，不断提升住房保障水平，不断强化城市建设与管理，不断改善城市宜居环境，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高，为全县社会经济发展作出了积极贡献。

一、2023年度主要工作

（一）着力提升城市品位

1.承载能力不断扩容。县城建成区面积增至31.3平方公里，同比增长1.29%。城区道路长度约238公里，人均道路面积29.48平方米，建成区绿地面积约1118公顷，人均公园绿地面积19.46平方米。城区年供水量约2000万立方米，年天然气供气总量约3954万立方米，排水管道长度534.34公里，污水处理能力达5.2万立方米/日。

2.功能配套日益完善。全年投资约23亿元实施城市“畅强补”项目14个，新改建提升城市道路12.2公里，新建公共停车场7个、大货车停车场2个，新增城市停车泊位3660个，建设景观绿化2.1万平方米。县地震台、舒城第一中学迁建工程、县委党校项目完成竣工验收，县中医药提升工程、县医院新东区等一批学校、医院、公共配套、公园景观项目建设和竣工。

3.城市更新不断提速。全面启动县城区城市更新专项规划编制工作，已与省城建院签订框架合作协议，正在收集前期资料。省级城乡建设绿色发展试点示范城市（低碳片区）建设扎实推进。年度城市体检报告按时编制完成，城市生命线安全工程平稳推进，燃气、桥梁两个专项项目计划已制定，进入专家评审和批复阶段。

4.人居生态持续改善。水环境“厂网河”一体化治理工程稳步推进，年度完成投资约4.2亿元，完成存量资移交5.09亿元，新建雨污水管网57公里，完成道路雨污水管网改造21条，小区雨污分流改造63个。城东和开发区污水处理厂提标升级基本完成，“四河三渠”（南溪河、护城河、玉带河、三里河、杭北干渠、陈三堰支渠、一中支渠）整治持续推进。

（二）推进乡村建设行动

1.村镇建设行动持续推进。全县小集镇“六个一”建设完成投资约11.26亿元，集镇基础设施不断完善，城乡特色风貌塑造不断彰显。杭埠镇入选安徽省特色乡镇建设培育计划，春秋乡文冲村、舒茶镇石塘村、晓天镇白桑园村成功入选全省和美乡村精品示范村建设名单。

2.农村危房改造持续推进。2023年，省住建厅下达我县农村危房改造任务88户，抗震改造任务25户。实际完成农村危房改造92户，抗震改造25户，拨付补助资金185万元。同时，积极加强农房建设指导，组织开展设计下乡、工匠培训等活动，助力打造乡村精品工程。

3.历史建筑保护持续推进。晓天老街更新单元规划编制完成并入选省级历史文化街区，成功填补全市历史文化街区空白。全县历史建筑测绘建档和保护图则编制工作全面启动，第三批15处历史建筑保护图则获县政府正式批复。完成晓天老街独梁厅和麻纺厂办公楼及水塔修缮工程，明伦堂等历史建筑修复工程顺利启动。

（三）加快改善人居环境

全年投资1.01亿元实施城镇连片改造社区3个，改造老旧小区27个，惠及居民1298户，改造建筑面积20.52万平方米，开工既有住宅增设电梯2部。城镇老旧小区改造工作经验被《安徽信息》专报采用，获省政协主席唐良智批示肯定；新开工棚户区改造任务346套、基本建成2610套，左岸春晓、兰亭新宇、双溪人家、晴川一品三期、永丰小区五期B标等棚改安置工程实现如期开竣工；坚持“应保尽保”原则，发放城镇低收入群体住房租赁补贴514户、119.47万元，任务完成率114.66%；唐王青年之家保障性租赁住房项目稳步推进。

（四）持续夯实产业支撑

1.城建投资势头良好。全县城乡建设系统负责监测的政府投资项目、保障性租赁住房、房地产开发等重点投资项目70个，总投资487.52亿元，年度计划完成投资101.66亿元，投资总量稳居全市第一。其中，亿元以上重点投资计划项目47个，项目总投资252.22亿元，完成投资44.46亿元。全年连续四个季度在全县“扩投资、增动能、赶超发展”“赛马”评比中位列县直单位第一名。

2.建筑产业实力增强。全县新晋升施工专业承包一级企业1户、工程监理甲级企业1户、专业承包二级资质20项，引入水利资质二级企业1家，3家建筑建材企业获“省专精特新中小企业”，1家建筑建业获“第三届舒城县政府质量奖提名奖”，2家企业获市“皋城杯”奖。正在培育1家企业申报施工总承包一级资质，新增规上纳统企业5家。全年在库建筑企业实现建筑业总产值84.4亿元，同比增长1.6%，总量占全市总量23.9%，居全市第1位，总增幅居全市第7位。

3.建筑产业转型加快。以创建省级城乡建设绿色发展（低碳片区）为契机，全面落实可再生能源建筑应用一体化，推行可再生能源建筑应用与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收，积极开展既有建筑节能改，大力发展绿色建筑、装配建筑、超低能耗建筑。全年装配式建筑开工比40.38%、竣工比6.53%，绿色建筑开竣工比例100%，实施既有建筑节能改造11.4万平方米，可再生能源建筑应用竣工比例57.87%，近2年新建建筑光伏装机容量20多兆瓦。

4.建材产业发展稳定。全年预拌混凝土约305万立方、预拌砂浆145万吨、新型墙材生产折合标砖近1.2亿块，建材业产值超20亿元。累计引导3家建材企业分别获得“省高新技术企业”“第三届舒城县政府质量奖提名奖”“绿色建材评价标识”三星级认证。安徽鑫生新型建材有限公司获评“全省预拌砂浆10强企业”第1名、安徽舒凯砂浆有限公司获评第9名；安徽华恒新型建材有限公司获评“全省预拌混凝土企业30强”第14名、舒城强力商品混凝土有限公司获评第22名。

5.房地产业平稳发展。全力防范化解房地产领域重大风险，孔雀城项目完成建设，恒大文旅城项目平稳推进，“保交楼”任务累计完成交付6049套，正在进行交付661套。认真落实商品房预售资金监管制度，推动人才购房补贴、返（来）舒安居补贴、公积金提标扩面等政策工具，引导商品房市场平稳恢复。全县56个房地产项目累计完成约54.27 亿元，同比增速3.1%，全市排名第三，销售约52.2万平方米，同比下降22.1%，降幅与全年相比逐步收窄。全年完成万达桃溪园、万达兰花园、晴岚悦府、湖畔明珠、远大山河印等8个新建住宅小区8处综合查验，查验面积89.01万平米。

（五）全面建设平安住建

1.工程质安水平显著提升。坚持以“时时放心不下”的心态落实“三个狠抓”要求，持续落实建筑施工项目差异化监管制度，扎实推进住宅工程质量治理“亮剑”专项行动，扎实开展重大事故隐患排查、工程车辆安全、“一帽一带”、防高坠、有限空间、厂房施工等专项整治，不断拧紧质量安全生产责任链条。全年创市级安全生产标准化示范工地15个、省级安全生产标准化示范工地8个，舒城县体育中心项目一期工程获评2022-2023年度国家优质工程奖，填补我县工程质量国字号奖项空白，4个项目获得“皋城杯”奖，18个项目申报创建“四个工地”。安全事故较上年下降明显，园区和赋权乡镇工程安全监管体制进一步明晰。

2.住房安全工作扎实推进。全面完成城乡自建房安全隐患排查及信息录入，对存在安全隐患的227栋房屋均采取了除险措施。积极推动全县群租房安全专项整治，及时制定方案并组建工作专班，建立健全联络协调机制，先后开展2次专项督导。同时，聚焦重大节假日、灾害天气等重点时段，积极督促抓好工棚宿舍、保障性住房、直管公房等安全隐患“拉网式”排查。

3.抓实建设工程消防审验。全年高效办理特殊建设工程消防设计审查17件、特殊建设工程消防验收20件、建设工程消防竣工验收备案58件，其中消防抽查6件。认真开展消防检测机构动态核查工作，举办建设工程消防审验政策暨消防技术培训会，开展消防产品质量检查专项行动，落实消防工程质量安全全过程监管，累计督促指导141个在建项目排查整改消防质量安全隐患472条。

4.全力保障城市供水安全。全年城区供水约2066万吨，实现售水量约1727万吨，水质综合合格率达99%。总投资3.36亿元的舒城县城区供水工程改造及新建项目全面开工，二水厂改造项目进入全面施工阶段，完成玖隆皇家花园等4个小区供水改造，新建及改造供水管网约6.79公里，惠及群众约1.6万户。对城区860个消防栓进行巡检维护。

5.规范城建档案管理利用。全年共开具《建设工程档案接收和移交证明书》42份，接收移交进馆工程670卷。工改系统档案联合验收办理121件；接收整理2020年-2022年施工许可档案400件，接待城建档案查询利用258人次，取得了良好的社会效益。

6.主动回应社会各界关切。办理各类投诉信访事项2748件，按期回复率100%，“重畅决"满意率100%，市长热线满意率为98.6%。及时受理各类欠薪投诉案件2087条，帮助4328名农民工讨薪7501万元，其中立案处理欠薪案件46件，列入人社部门“失信联合惩戒”企业3家，行政处罚1家。高效办理人大建议4件、政协提案9件、三级人大代表“聚民意，惠民生”建议82件。积极推动扫黑除恶“常态化”，持续开展工程建设领域突出问题整治，实施“双随机一公开”抽查8次。积极打造阳光政府机构，及时发布政府信息1273条，其中重点领域公开340条，办理依申请公开6件。通过建立健全工作机制，主动回应社会各界关切，一批群众反应强烈的事项得到妥善化解，一些重大风险隐患得到有效稳控，部门的群众满意度得到显著提升。

（六）坚持优化营商环境

坚持以落实“四有”窗口建设为抓手，持续深化工程建设项目行政审批改革，全面推行工程建设项目事项并联审批、联合验收，提供工程建设项目全流程“帮办代办”服务。坚持对标对表创优营商环境提升举措，简化项目审批办理以及一般工业项目施工许可前施工图审查程序，推行项目建设“四证齐发”服务、联合验收项目竣工验收备案等政策，办理建筑许可指标、获得用水指标保持全市先进水平。全年窗口12大类服务事项累计办结5872余件，办结率100%，无错件和无投诉件。

（七）不断强化从严治党

1.着力夯实党建责任。坚持将党建工作摆在极端重要位置，聚焦巡视巡察反馈的突出党建问题，全面压实机关党建工作责任，推动基层党组织规范化建设，及时调整了局党的建设工作领导组，先后3次专题研究党建工作。完善领导班子成员联系基层党组织制度，研究修订局机关党建工作制度，出台《关于进一步严肃党内组织生活制度全面加强基层党建基础性工作的意见》。积极优化基层党组织设置，构建机关“一总支、三支部”组织架构，严格落实“三会一课”、主题党日等党建制度。积极开展“匠心铸建，勇担先锋”党建品牌创建，推动基层党建与业务工作深度融合。

2.认真开展主题教育。围绕第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神。通过局党组第一议题、党组理论学习中心组、机关支部等形式，广泛开展个人自学、专题研讨、讲专题党课、革命传统教育、调查研究、检视整改等各项工作，主题教育扎实有序推进。认真学习践行“四下基层”的工作方法与工作制度，推动党员领导干部积极赴重大项目建设、保交楼、安全生产、文明创建等开展现场办公。

3.扎实推进巡察整改。十五届县委第四轮巡察县委第七巡察组反馈具体问题40个，集中整改期间制定整改措施104项，完成整改问题37个，正在持续推进整改问题3个，挽回经济损失144.971万元，建立完善制度17项。五届市委第五轮城市绿化工程领域专项巡察市委第4巡察组反馈具体问题27个正在全力开展集中整改。

4.强化党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，切实扛起从严治党主体责任，及时制定年度工作要点，党组会议先后4次专题研究党风廉政工作。认真开展违规使用办公用房、发放津补贴、兼职取酬、升学宴等作风整治。加大追责问责力度，实施纪律轻处分2人、追责问责5人。强化廉政教育，深入开展“以案为戒”警示教育，不折不扣抓好学习研讨、谈心谈话、签订廉政承诺、参观廉政教育基地、参加案件庭审、检视整改等关键环节，引导广大党员干部受警示、知敬畏。

5.高度重视意识形态。压实牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。加强阵地建设，规范新时代文明实践所建设。强化正面宣传，累计发布信息700余条次，全年在各类平台采用政务信息527篇，多项工作经验在人民网、学习强国、中国建设报、皖西日报等主流平台刊登，在市住建局政务信息通报中位列各县区第一名。定期报送国家安全情报信息，主动回应网络舆情12条次。

    二、当前形势分析

当前，全县住房和城乡建设系统也面临诸多矛盾交织叠加、风险隐患复杂多元的严峻挑战。主要表现在：一是城市能级还比较低，城市功能还不够完善，道路、排水、停车等方面配套短板还比较明显；二是小集镇建设特色不够明显，集镇错位发展不够协调，集镇发展的产业支撑能力还比较薄弱；三是安全生产形势依然严峻，建筑施工、建筑消防安全风险较高，城乡自建房安全缺少有效管理手段和长效机制；四是建筑行业转型升级步伐不快，建筑企业规模依然偏小，缺少头部企业带动，市场比较混乱，未批先建、挂靠、转包和违法分包现象仍有发生。建筑科技、装配式建筑、绿色建筑等发展滞后；六是住房保障能力有待提高，实物保障比例还比较低，保障性租赁住房发展较慢。房地产市场发展压力依然较大，“保交楼”任务仍然艰巨，问题楼盘、逾期项目增多等等。

    三、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好住房城乡建设工作意义重大。全县住房城乡建设系统将全面贯彻落实县委县政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展与安全，推进房地产市场平稳健康发展，做强做优建筑业，聚焦宜居韧性县城建设，推动城乡融合发展，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，为全县社会经济发展做出新的更大的贡献。

一是坚持项目为王，持续做强城建投资。围绕“扩投资增动能赶超发展”，落实“管行业必须抓投资”。加强项目谋划争取，紧密跟踪基础设施配套、城市更新等方面重大项目。强化项目监测调度，落实城建领导组调度机制，持续协调推动重大项目建设，计划政府性投资32.65亿元实施新续建项目27个，稳步推进“厂网河”水环境一体化治理项目，计划年度投资2.2亿元，完成城东、经开两厂通水运行，实现小区雨污分流改造全覆盖，启动杭北干渠流域综合治理，确保城区水环境治理取得较大成效。

二是聚焦城市更新，加快城乡建设步伐。提升中心城区能级，深入实施绿色振兴赶超发展承载性工程，持续协调推进“畅强补”专项行动,计划新续建市政道路7.8公里、供水管网13公里、公共停车场2个、景观绿化1.1万平方米；积极推动城市更新，及时开展城市体检及“十四五”城乡建设规划中期评估，完成城市更新专项规划编制，谋划建立30亿元的城市更新项目库，计划完成棚改任务1120套，加快新乐府、水木清华等“限房价、竞地价”项目建设，投资4381万元改造城镇老旧小区28个13.83万平方米，完善“一老一小”等服务设施，稳步推进既有住宅加装电梯工作；全面实施总投资3000万的“城市生命线”项目一期工程，大力开展海绵城市建设。扎实推进对口上海合作，全力协调推动城市功能性和文旅康养项目落地，丰富城市多类型服务功能。夯实供水基础设施建设，大力推进城乡供水一体化工作。

三是注重文化传承，保护城市历史记忆。加大历史建筑保护力度，全面完成全县历史建筑测绘建档和保护图册编制，计划投资2000万完成明伦堂等8处历史建筑修复工程，探索六连车队办公楼等历史建筑保护利用，及时公布一批新的符合条件的历史建筑保护名录。加强省级历史文化街区保护利用开发，持续推动晓天老街保护与更新项目。持续加强对古居、古街、古井、古树、古桥等历史文化要素的保护利用。

四是助力乡村振兴，开展乡村建设行动。继续推进集镇建设“六个一”工程，推动城乡基础设施一体化发展，积极支持杭埠镇等经济发达镇开展特色集镇建设。继续开展城乡特色风貌塑造，支持因地制宜推进“千村示范、万村整治”，指导打造一批特色示范村庄。持续开展组织开展规划师、设计师下乡活动，乡村工匠技能培训累计不少于500人次，提升乡村工匠技术水平。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农村人居危房动态清零。

  五是增进民生福祉，完善住房保障体系。坚决落实“三稳”要求，推动房地产市场健康平稳发展，用足用好市场调控政策工具，支持商品房市场更好地满足购房者的合理住房需求，深入推进整治规范房地产秩序三年行动，进一步优化市场发展环境，加强商品房预售资金监管，全力防范化解逾期交房风险隐患。督促压实企业主体责任，加快资产的处置、盘活和利用，多渠道筹措建设资金，坚决打赢“保交楼”攻坚战。加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，计划新增保障性租赁住房1523套，稳步推动唐王青年之家等保障性租赁住房项目建设。实施城镇低收入群体租赁补贴500户，做到“应保尽保”。

六是倡导绿色低碳，推动行业转型发展。支持建筑企业做大做强，全力扶持企业资质晋升和创先争优，积极鼓励并引导企业“做专做精”及“走出去”发展，力争新增建筑施工总承包一级企业1家，建筑业总产值保持平稳增长；引导建筑行业加快转型，全力推动装配式建筑、绿色建筑、光伏建筑、既有建筑绿色化改造、超低能耗建筑、碳排放统计监测平台等取得突破。推动建材企业提标扩面转型升级，加大节能环保投入，推进绿色建材标识认证；持续规范建筑市场管理。聚焦工程建设领域存在的突出问题，严格依法查处违法违规行为，全面落实全国统一大市场要求，鼓励企业“走出去”发展，充分发挥建设行业综合专家库应用，适时启动第二届建筑工匠技能竞赛组织工作。加强行业自律建设，指导县建筑业协会规范化建设。

七是坚守稳定大局，抓牢抓实安全生产。加强建筑质量安全管理，全面建立健全质量安全第三方协管机制，深入落实“三个狠抓”专项行动，聚焦危大工程、高坠、有限空间、厂房施工等方面，持续推进重大事故隐患排查整治，加大安全生产宣传教育，推进“四个工地”创建。全面推进住宅工程品质提升暨工程质量和房地产交易领域“小切口”专项整治行动，切实提高我县住宅工程质量，努力打造优质工程、精品工程、群众满意工程，推动全县工程质量全面发展。积极鼓励支持工程质量标准化管理工程、优质工程等创建，认真实施住宅工程“业主开放日”和工程质量安全监管差异化，加大对赋权乡镇、工业园区在建项目巡查指导力度；加强城乡自建房安全管理，持续巩固城乡自建房安全隐患排查整治成果，持续开展群租房安全整治，强化住房安全日常监测，探索建立自建房屋安全管理机制，做到安全隐患不消除坚决不放过；加强建设工程消防审验，提升消防验收自查自验能力，加强装饰装修工程消防安全管理，强化建设工程消防设计审验全过程管理；加强城市供水安全管理，持续指导供水企业规范化生产，加强对安全生产的全方位、全过程、常态化管理；持续抓好信访维稳，全力解决群众合理诉求，及时应对社会舆情，不断提升平安住建形象。

八是持续深化工改，打造最优营商环境。坚持以群众满意为目标，以“四有”窗口建设为抓手，充分发挥“工改办”牵头协调作用，牵头组织各责任单位按时按质完成改革任务，着力推动解决办理建筑许可难点、堵点问题。建立健全常态化推进机制，强化定期监测、沟通协调和跟踪督办要求，确保办理建筑许可指标位居全市前列。

九是突出党建统揽，加强队伍能力建设。强化党的建设。把党的政治建设摆在首位，坚持落实党建工作责任制，将党建工作列入日常重要工作议程，严肃党内政治生活，规范基层组织建设，积极开展“匠心铸建、勇担先锋”党建品牌创建；加强思想建设，持续巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实党组会议第一议题、党组理论学习中心组第一议题等制度，持续增强党员干部党性修养和政治理论水平。强化意识形态工作，加强舆论阵地建设，讲好舒城故事住建篇章；突出廉政建设，持续落实落细“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，常态化开展多形式的廉政教育，完善内部监督机制；抓紧抓实巡视巡察“后半篇文章”，对照市县巡察反馈问题，建立健全整改责任清单、任务清单，逐一整改销号。坚持标本兼治推进整改，深入剖析根源，完善长效机制，防止问题反弹回潮；加强群团建设。充分发挥工会、共青团、妇联、老年委、关工委等团体作用，丰富干部职工精神生活，最大程度调动干部职工积极性。