关于印发2024年安徽省减轻企业负担工作实施方案的通知

各市减负办，省减负联席会议成员单位：

现将《2024年安徽省减轻企业负担工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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                           2024年4月15日

2024年安徽省减轻企业负担工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院减轻企业负担总体部署，落实全国新型工业化推进大会精神，以及省委、省政府相关要求，以强化企业服务为主线，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，从政策支持、制度实施、问题整治、环境优化、企业服务等方面扎实做好减轻企业负担工作，不断提升企业服务水平，保护企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动企业负担感受明显改善、信心不断巩固、活力有效增强、预期持续好转，为促进经济平稳健康运行提供有力支撑。

二、重点任务

1.持续打好结构性减税降费政策“组合拳”。落实落细已出台的支持小微企业、个体工商户以及先进制造业等税费优惠政策。落实好阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率优惠政策。加大科技创新支持力度，落实企业研发费用加计扣除等税收政策，实施好先进制造业企业增值税加计抵减政策，落实技术改造相关投资税收优惠和再贷款政策。（省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅按照职责分工负责）

2.加大财政资金支持力度。推动涉企资金精准落实到位，提升涉企补贴政策效能。持续优化政策兑现流程，实现申报、审核和资金兑付“一网通办”。对符合“免申即享”“即申即享”要求的，推行政策预录入制度，依托“皖企通”统一发布和快捷兑现。落实促进中小企业发展责任，提高政府采购项目预留中小企业份额。继续执行取消政府采购投标（响应）保证金、采购文件工本费政策。加大政府采购支持创新产品采购力度。（省财政厅、省工业和信息化厅等按照职责分工负责）

3.加大金融支持实体经济力度。推广中期流动资金贷款、无还本续贷等贷款产品和服务模式。鼓励银行业金融机构在风险可控、自主协商的基础上，统筹用好续贷、重组、展期等工具，满足企业合理融资需求。开展“一链一策一批”融资促进活动，实施“十行千亿万企”融资专项行动4.0版。持续推广“亩均英雄贷”金融服务模式。（国家金融监督管理总局安徽监管局、省地方金融监管局、省工业和信息化厅等按照职责分工负责）

4.切实降低企业生产要素成本。继续落实对城镇规划建设用地范围内用户建筑区划红线外电力接入工程实施“零投资”政策。持续深化电力市场改革，扩大工商业电力交易规模。（省发展改革委牵头负责）聚力开展要素对接行动，加强原材料供需对接，推动产业链上下游衔接联动，强化保供稳价力度。（省工业和信息化厅牵头负责）加强市场监管，强化预期引导，坚决打击囤积居奇、哄抬价格行为，促进大宗商品市场平稳运行。（省市场监管局、省发展改革委等按照职责分工负责）全面推进开发园区新增工业用地“标准地”出让，鼓励企业盘活利用现有用地。（省发展改革委、省自然资源厅等按照职责分工负责）

5.持续推动降低物流成本。开展服务构建新发展格局加快打造现代物流服务体系研究。推进交通物流与产业融合创新发展，推进全链条降本。（省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅等按照职责分工负责）对进出合肥港、芜湖港、蚌埠港、安庆港、马鞍山港和服务合肥国际陆港中欧、中亚班列的合法装载ETC套装集装箱运输车辆，在规定的高速公路收费站点按批复收费标准的50%收取通行费。继续执行船闸收费下降10%政策。（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅等按照职责分工负责）推进建设政府统筹、部门协同监管的网络货运平台企业服务系统，持续抓好已出台的物流领域各项税费优惠政策落实。（省财政厅、省税务局、省交通运输厅等按照职责分工负责）

6.持续完善涉企行政事项清单制度。动态更新政府定价的经营服务性收费、行政事业性收费和涉企保证金等省级涉企收费清单。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等按照职责分工负责）清理规范行政审批、许可、备案、评比达标等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。（省联席会议各成员单位按照职责分工负责）根据价格法律法规和收费政策相关规定，畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，常态化开展涉企违规收费专项检查。（省市场监管局、省发展改革委等按照职责分工负责）

7.推动建设公平公正公开透明的市场环境。深入落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》，建立健全长效机制，严格做好新出台政策措施的公平竞争审查，定期评估、动态清理，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。（省发展改革委、省市场监管局等按照职责分工负责）支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在国家知识产权中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。（省市场监管局牵头负责）

8.建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。强化落实《保障中小企业款项支付条例》，推动机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业货物、工程、服务款项。（省工业和信息化厅牵头负责）将大型企业逾期未支付中小企业款项年报公示工作与经营主体年报同部署、同要求、同落实。（省市场监管局牵头负责）严格执行《政府投资条例》，强化政府投资项目审核，没有落实资金来源的一律不得开工建设。（省发展改革委、省财政厅等按照职责分工负责）

9.依法依规开展企业监管执法。落实《市场监督管理执法监督暂行规定》，深化“双随机、一公开”监管。依法倡导柔性执法、灵活执法，提高执法手段系统性、人文性、合理性，对于轻微违法行为避免举报就关停、单向式“一刀切”执法。统筹协调推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，加强监管方式改革创新，防止对企业重复检查、多头执法。（省市场监管局牵头负责）依法规范冻结涉案资金，根据甄别情况及时依法调整冻结方式或解除冻结，不得超权限超范围超数额超时限冻结。（省公安厅牵头负责）

10.建立健全常态化沟通交流机制。定期邀请各行业有代表性的企业家召开座谈会，实地走访调研企业，加强企业负担调查和中小企业发展环境第三方评估，推动开展现场集中办公、“专题帮扶”等活动，建立快速响应沟通机制，及时了解掌握企业生产经营动态和问题诉求，形成清单台账并逐项推动解决，积极回应企业的“急难愁盼”。（省联席会议各成员单位、各市减负联席会议按照职责分工负责）

11.强化政策宣贯力度。按照国务院减负办部署，举办第十三届安徽省减轻企业负担政策宣传周，各市、省联席会议各成员单位配合做好惠企减负政策措施的宣贯，动员协会、专家等社会力量广泛参与，并注意发挥微信微博等新媒体作用。通过举办现场咨询等活动与有政策诉求和负担问题的企业直接面对面，答疑释惑，有针对性解决企业实际困难。结合实际到企业集中的园区进行政策巡讲，发放政策手册，利用小程序等实现惠企政策精准推送。（省工业和信息化厅牵头负责）

12.优化政务服务方式。加强各级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。推动新技术在办事服务具体场景中的应用，优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能。推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。（省联席会议各成员单位、各市减负联席会议按照职责分工负责）

13.提升助企帮扶精细化水平。实施钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等十大重点行业稳增长工作方案，精准实施重点行业帮扶。面向企业推广“政务服务码”，实现利企政策和服务精准直达。制定服务机构评价指标体系，建立中小企业服务库，打造中小企业服务月、“一起益企”“一月一链”“梦想汇”等服务品牌，深入开展公益法律服务专项行动。鼓励各市根据自身实际，绘制“企业全景画像”，依托企业亩均效益综合评价和资源要素优化配置，深化对企精准服务。（省工业和信息化厅牵头负责）

三、工作安排

（一）加强动员部署。一季度，经省减轻企业负担联席会议审议后，印发2024年安徽省减轻企业负担工作实施方案，对全年减轻企业负担工作进行动员部署。省联席会议办公室对重点任务建立台账，明确分工，定期调度并督促成员单位和各市抓好落实。（省工业和信息化厅牵头负责）

（二）组织调查评估。二、三季度，按照国务院减负办部署，开展全国企业负担调查，了解企业面临的成本负担问题、营商环境堵点痛点问题和政策诉求，编制安徽省企业负担调查报告并对外发布。对企业负担调查发现的问题，督促相关市县和部门分类协调解决。（省工业和信息化厅牵头负责）

（三）强化督促检查。三季度，按照国务院减负办部署，组织开展减轻企业负担综合督查，重点检查各市强化企业服务、惠企减负政策落实、涉企行政法规制度落实、涉企违规行为整治等工作，督促自查自纠、整改规范，对检查发现的问题及时纠正处理，举一反三，情节严重、性质恶劣的公开曝光，形成警示和震慑。对国务院减负办通报的问题、全国企业负担调查反映的问题和企业举报案件的查处整改情况进行跟踪，督促各市完善企业负担问题台账和督办制度，对推动工作不力的市县和部门，将适时进行通报。（省工业和信息化厅牵头负责）

（四）总结推广经验。四季度，组织举办安徽省减轻企业负担政策宣传周活动，总结宣传2024年减轻企业负担工作成效，研究2025年减轻工作初步思路。结合企业负担调查评估和专题调研，遴选一批减轻企业负担、优化营商环境的先进典型案例，将经验做法在全省进行宣传推广。组织各市有针对性地开展对标学习，促进区域间部门间相互交流借鉴。（省工业和信息化厅牵头负责）

四、组织保障

（一）加强组织领导。省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局负责总体指导和组织协调。省联席会议办公室抓好工作衔接和督促检查。各市减负联席会议负责本市减负工作的组织实施，结合自身实际制定工作方案，明确各项重点任务的责任人和时间表，确保按时完成各项任务。

（二）密切协同配合。各市、省联席会议各成员单位要密切协同配合，按照职责分工抓好落实，形成工作合力。牵头单位要注重发挥配合单位作用，对重大工作任务共同研究推进。各市减轻企业负担联席会议要完善工作机制，加强本地区相关部门力量、资源统筹。

（三）加强信息交流。加强省联席会议成员单位、各市工作进展情况交流，充分发挥省减负综合服务平台作用，及时交流反映减轻企业负担工作开展情况、面临的问题及有关建议。