【文字解读】《舒城县2025年“四好农村路”工作要点》文件解读

一、制定背景和依据

2025年是“十四五”交通规划的收官之年，也是全面推进乡村振兴、城乡融合发展的关键节点。文件依据国家“四好农村路”建设纲要、省市关于新一轮“四好农村路”建设工作的部署以及舒城县“三色舒城”发展战略制定，旨在解决农村路网结构不均衡、养护机制不完善、运营服务与产业融合不足等深层次问题，补齐农村交通基础设施短板。

二、制定意义和总体考虑

（一）意义：

服务乡村振兴：通过“四好农村路”建设，打通农产品出村进城、旅游资源联通的“最后一公里”，推动交通与产业、旅游、民生深度融合。

促进城乡公平：以“畅安舒美”为目标，缩小城乡交通服务差距，提升农村居民出行品质。

强化治理能力：通过路长制、智慧化管理等手段，实现农村公路从粗放建设向精细化治理转型。

（二）总体考虑：

以“建管养运”四位一体为核心，突出功能性（服务产业、旅游）、可持续性（绿色技术、长效养护）和协同性（部门联动、社会参与），形成“建设为基、管理为要、养护为保障、运营为目的”的闭环体系。

三、研判和起草过程

文件的形成经历了多轮调研与协同论证：

问题研判（2024年10-12月）：县交通运输局通过实地调研、数据比对和群众座谈，梳理出农村公路在连接产业园区、旅游节点、物流末端等方面的薄弱环节，特别是部分偏远自然村通达水平低、安防设施不足、客货邮融合机制不健全等问题。

草案拟定（2025年1月）：结合省、市下达的年度任务指标，初步形成以“建管养运”为主线的框架，重点融入“公路+产业”“公路+旅游”融合思路，并借鉴省内先进地区“片区打包养护”“客货邮融合”等经验。

意见征询与修订（2025年2月上旬）：征求乡镇、农业、旅游、自然资源等单位的修改建议，对建设计划目标、路长制考核细则、新能源车辆推广等条款进行细化，确保措施可落地。

审核与成文（2025年2月下旬）：经局党组会议审核后定稿，主要领导批准后行文。

四、工作目标

文件对2025年我县“四好农村路”各项重点工作进行部署，提出目标要求。

路网提质：新建改建农村公路148.821公里，改造危桥14座，消除安全盲点。

管理增效：三级路长制全覆盖，智慧化平台整合GIS、养护巡查等功能。

养护升级：市场化养护比例提升，优良中路率≥90%。

运营融合：客货邮融合线路拓展，村级物流网点加密，新能源物流车辆推广。

五、主要内容与创新举措

1. 建设环节：从“通路”到“融产”​

创新点：提出“龙舒致富路”品牌，将公路建设与茶叶、油茶等特色农业、万佛山旅游环线绑定，推动“公路+产业+旅游”融合。

差异化举措：优先建设产业路、资源路，而非单纯追求里程数，注重路网对经济节点的串联效应。

2. 管理环节：智慧化与长效化并重​

创新点：推广“互联网+监管”模式，探索无人机巡查、一路一档数据库建设，实现动态监管从“人防”向“技防”升级。

深化路长制：通过全年2次以上路长会议、业务培训，压实三级路长责任，避免制度虚化。

3. 养护环节：市场化与预防性结合​

创新点：推广“片区打包养护”模式，引入社会资本；采用冷再生技术等低成本高耐久工艺，降低全生命周期养护成本。

机制突破：设定年均养护工程比例≥5%，通过预防性养护延长公路寿命，扭转“重建轻养”倾向。

4. 运营环节：客货邮融合破解农村物流难题​

创新点：以乡镇客运站、村级党群服务中心为枢纽，打造“一点多能”的物流节点，降低配送成本。

绿色转型：推广新能源物流车，建设冷链物流支线，助力农产品上行。

六、保障措施与下一步安排

资金多元化：除中央、省级资金外，探索社会资本参与（如PPP模式），协同水利、林业部门共建堤岸道路、防火通道，实现“一路多用”。

考核刚性化：将“四好农村路”纳入乡镇高质量发展考核，结合群众满意度测评，避免政策执行“上热下冷”。

宣传常态化：通过“公路小课堂”、典型案例宣传，引导群众参与护路，形成共建共治共享氛围。