舒城县机动车维修专项整治工作方案文件解读

一、决策背景和依据

为落实6月18日中央安全生产考核巡察组反馈的我县南港修理厂人员无证动火作业的安全隐患问题的整改，进一步维护我县机动车维修市场秩序，有效整治维修行业不安全、不规范行为，切实保障人民群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》、《机动车维修管理规定》等要求，根据县委县政府对整改工作的部署要求，制定本专项整治方案。

二、制定意义和总体考虑

此次专项整治行动，旨在通过对全县维修企业（业户）开展全面摸排，重点梳理动火作业人员持证及操作规范情况，切实消除消防安全隐患，确保安全生产形势稳定。方案通过局属各部门与各乡镇协同配合，从源头遏制违规作业行为，增强全行业风险防控意识和应急处置能力。

三、研判和起草过程

结合《中华人民共和国安全生产法》及机动车维修行业管理规范，立足我县维修行业实际现状（以三类专项维修业户为主、动火作业频次高、部分从业人员流动性大），由县道路运输服务中心牵头起草本方案，经征求相关部门及乡镇意见后，报局党组会议审议通过并正式印发。 

四、主要内容

对全县所有机动车维修企业（业户）进行拉网式排查，重点检查以下内容：

经营资质排查 ：核查维修经营备案是否有效，是否存在超范围经营。

特种作业持证排查 ：重点检查从事电焊、气焊、热切割等动火作业人员是否持有有效的《特种作业操作证》（应急管理部门核发）。

作业流程规范排查 ：检查动火作业是否履行内部审批手续，现场是否配备灭火器材、清理易燃物，是否落实专人监护等操作规程。

分类施策 ：

一、二类维修企业：重点核查安全生产管理制度、应急预案及动火审批流程。

三类专项维修业户（如轮胎、车身维修等）：重点核查持证上岗率及现场操作规范性。

五、工作目标

通过集中专项整治，实现以下目标：

底数清 ：全面建立全县维修企业（业户）动火作业人员持证及操作规范台账。

隐患清零 ：完成对无证作业、违规操作行为的查处整改，整改率达到100%。

机制长效化 ：建立维修行业动火作业常态化监管机制，杜绝无证作业反弹。

行业健康发展 ：提升从业人员安全意识，促进维修市场秩序规范、安全形势持续向好。

六、创新举措

成立专项工作小组 ：由县交通运输局分管领导任组长，局应急中心、县道路运输服务中心、县交通运输综合行政执法大队负责人等为成员，统一协调推进整治工作。

部门联动机制 ：加强与联合应急管理局、市场监管局、消防救援大队等部门的沟通协调，形成齐抓共管合力。

属地协同 ：各乡镇配合对辖区内维修业户进行摸排告知，协助执法部门开展检查，落实属地管理责任。

七、保障措施

压实工作责任 ：明确各部门、各乡镇具体职责分工，将整治任务分解到人，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追溯制度。提高政治意识，确保工作稳妥推进。

强化执法检查 ：对无证操作、违规动火作业行为实行“零容忍”。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条、第一百零二条等规定，对发现的无证作业人员及企业，依法责令立即停止作业，并处以相应罚款（个人一般处2万元以上5万元以下罚款，企业可处5万元以上20万元以下罚款）；情节严重的，责令停产停业整顿。 同时，将违法违规信息纳入信用记录。

加强培训教育 ：组织全县维修企业负责人及动火作业人员开展不少于1次的全员警示教育。组织观看近年来因违规电焊、气焊引发的典型火灾事故案例，强化底线思维。同步开展日常安全生产知识培训，指导企业建立健全动火作业安全管理制度。

按时报送信息 ：各部门于每周五下午下班前，将本周排查整治台账及执法数据报送至县道路运输服务中心。县道路运输服务中心汇总后形成工作简报，报局应急中心，确保整治过程可追溯、可闭环。