关于印发2019年全县渔业安全生产工作实施方案的通知

舒农〔2019〕77号

各农综中心、万佛湖渔业发展有限公司、县渔政站：

    为贯彻落实省农业农村厅、市农业农村局关于安全生产工作的部署，切实加强我县渔业安全生产工作，我局制定了2019年全县渔业安全生产实施方案，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                              2019年8月1日    

 2019年全县渔业安全生产工作实施方案

    2019年渔业安全生产工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化安全生产领域改革发展，压实责任，强化监管，切实提升安全生产治理能力和水平，确保渔业安全生产形势稳定良好。

    一、进一步完善渔业安全生产责任体系

    1．严格落实渔业生产经营单位主体责任。层层签订告知书、责任书、承诺书，加大执法力度，加强督促落实，使主体责任落实到渔业生产经营单位和从业人员，落实到渔业生产经营全过程。万佛湖渔业公司董事长周安全负责万佛湖渔业公司安全生产主体第一责任人，渔业公司总经理陈先文为主体责任人，公司渔业安全员汪士纯；乡（镇）党政主要负责人为乡（镇）渔业安全生产主体第一责任人，分管负责人为主体责任人，乡（镇）畜牧水产站长为乡镇渔业安全员。

    2．严格落实部门监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强渔业安全生产工作的组织领导，落实监管责任和措施。由县农业农村局宗志松负责全县渔业安全生产监管第一责任人，分管领导朱宗来为监管责任人，县级一线监管员董勇、夏登福、潘忠斌、吕贞、谢申柱，具体负责全县渔业安全生产工作。制定和完善渔业安全生产权力清单和责任清单，建立健全安全监管规章制度，不断规范安全监管工作行为。

    3．加强安全生产目标管理考核。由县农业农村局分管领导朱宗来负责开展渔业安全生产目标管理考核工作，制定考核办法并实施年度考核。健全渔业安全生产考核奖惩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

    二、全力防范生产安全事故

    4．继续强化渔业安全生产风险管控。推进“铸安行动”常态化、实效化，落实省农业农村厅《构建“六项机制”强化渔船安全生产风险管控工作实施方案》，继续健全和完善安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施、属地管理，坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合，全面开展渔业安全生产风险管控，增强安全防范治理能力。

    5．组织开展安全生产检查。制定渔业安全生产年度执法计划，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，落实“四不两直”和“双随机”检查制度，县渔政站站长董勇负责定期、不定期的开展渔业安全生产大检查，全面排查隐患，深入开展打非治违。建立问题清单、责任清单和整改清单，确保整改措施，闭环管理。对隐患排查、监控、治理、验收全过程实行签字确认、存档备查。

    6．强化依法从严治安能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任，县渔政站董勇负责运用法治思维、法治方式处理渔业安全生产领域的各类矛盾和问题。严格规范日常行政行为，健全完善日常检查督查、行政指导过程中的法制程序和法律文书。健全渔业安全生产法治保障体系，制定完善事前、事中和事后监管办法。加强渔业安全监管队伍思想、作风和业务建设，严肃责任查处追究，确保各项措施落到实处。

    三、加强渔业安全生产宣传教育

    7．加强安全生产法律法规宣传教育。由县农业农村局分管领导朱宗来负责组织开展安全生产月、安全生产法宣传周等活动，广泛宣传《安全生产法》、《渔业法》、《安徽省安全生产条例》、《渔业港航监督行政处罚规定》、《安徽省渔业船员管理办法》等法律法规，提高广大渔业生产经营单位和从业人员安全生产意识，全面营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

    8．加强安全生产技能培训。结合禁渔期、增殖放流、安全生产月等活动，采取多种形式，万佛湖渔业公司总经理陈先文负责组织开展自救互救、商渔船防碰撞、渔船消防救生设备使用等安全知识培训；建立健全培训机制，防止培训不到位、责任不落实而造成安全事故。

    四、扎实开展渔业船员管理工作

    9．按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》和《安徽省渔业船员管理办法》要求，结合我县渔业船员管理实际，潘忠斌负责渔业船员管理相关表格、台账和流程，规范渔业船员管理工作。

    10．组织开展渔业船员培训监督、考试和换证。广泛宣传《中华人民共和国渔业船员管理办法》、《安徽省渔业船员管理办法》，加强渔业船员培训过程监管，公开办事程序，县渔政站潘忠斌负责渔业船员考试、换证相关规定。

    五、夯实渔业安全生产基础工作

    11．加强应急管理。县农业农村局制定和完善渔业船舶水上事故等应急预案，提高预案的针对性、有效性。万佛湖渔业公司董事长周安全负责组织开展形式多样的预案演练，提高应急救援实战能力。做好渔政（船、艇）和应急救援器材调度管理，提高快速反应能力。强化应急值守、事故报送和预警信息服务。县农业农村局分管领导朱宗来负责协调与公安、海事、万佛湖度假区管委会等部门密切配合，不断提高渔业安全应急处置和救助能力。

    12．扎实推进渔业安全生产领域改革发展。认真贯彻落实中央、省、市《关于机构改革渔船检验职能划分意见》，县船检站董勇具体负责细化工作措施，强化责任落实，加强和改进渔业安全生产的改革举措和要求，确保中央、省、市确定的安全生产改革发展任务落到实处，并取得实效。

    六、做好农民生产自用船归口管理工作

    13．加强农民生产自用船安全管理。严格按照我县农民自备船管理办法，加强对自备船的业务指导和协调，严格落实农民生产自用船安全监管主体责任，乡镇畜牧水产站长负责做好农民生产自用船的编码登记、信息更新、喷涂号码、救生设备配备、驾乘人员安全教育和安全隐患排查治理。要加强开展农民生产自用船安全管理工作的目标管理考核，做好农民生产自用船事故统计、上报工作。