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舒城县人民政府办公室关于印发《舒城县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)的通知》

发布时间:2018-04-05 10:39 信息来源:舒城县农业农村局 阅读次数: 字体:[    ]我要纠错

舒政办〔20184

 

各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会,县政府有关部门:

经县政府同意,现将将《舒城县养殖水域滩涂规划(2018—2030年)》印发给你们,请遵照执行。

 

舒城县人民政府办公室

201843日   


舒城县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)

 

第一章

第一节

当前我国渔业资源约束紧、环境污染重、生态系统退化的形势严峻,环保压力巨大,渔业发展也处在转方式、调结构、实施创新发展的关键时期。

养殖水域滩涂规划是渔业管理基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进渔业产业转型升级的重要抓手。为全面贯彻落实省委、省政府《关于全面推行河长制工作方案》,实施生态文明建设,发展绿色生态渔业,加速推进现代渔业转型升级,引领质量效益型发展模式,依据相关法规文件、相关规划成果以及农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》等文件精神制定本规划。

第一条 县域基本情况

舒城县地处巢湖之滨,大别山东麓,属长江流域巢湖水系。地形呈多边椭圆形,由西南向东北倾斜,呈山区丘陵岗区圩畈区地形走势。境内杭埠、丰乐两大河流穿境而过,注入巢湖。介于东经116°26'—117°15'、北纬31°01'—31°34'之间。东邻庐江,西连岳西、霍山,南界桐城、潜山,北毗金安、肥西,是合肥经济圈重要组成部分,历来就有五省要冲,七省通衢,江淮腹地,皖中咽喉之称。全县总面积2092平方公里,辖21个乡镇,2个经济开发区,15A级旅游度假区,394个行政村。2016年末,全县户籍人口100余万人,其中农业人口87万人,占总人口的87%。全县耕地面积64230公顷,2016年全县GDP 172.6247亿元,财政收入16.6亿元,农业总产值57亿元,渔业产值9亿元,约占农业总产值的16%,农民人均渔业纯收入1034元。

第二条 编制背景

我县于2006年编制了《舒城县养殖水域滩涂规划》,对于促进我县渔业健康发展发挥了积极作用。但是随着市场经济的发展,原有的规划已不能适应现代渔业发展需要,亟需重新修编。本次修编将对禁养区、限养区做明确的界定,突出生态环境保护、养殖水域水质管控和优质水产品生产。

第三条 编制目的意义

修编后的规划以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,结合我县渔业经济发展和生态环境保护需要,正确评价我县可养水域的资源禀赋和水域环境承载能力,科学划定基本养殖水域,维护渔民合法权益,保障生态环境安全和水产品质量安全,实现提质增效的发展目标。

第二节 编制依据

第四条 有关法律法规

1.《中华人民共和国渔业法》;

2.《中华人民共和国渔业法实施细则》;

3.《中华人民共和国水污染防治法》;

4.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》;

5.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》;

6.《中华人民共和国野生动物保护法》;

7.《中华人民共和国防洪法》;

8.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》;

9.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》;

10.《中华人民共和国航道管理条例》;

11.《中华人民共和国河道管理条例》;

12.《水产养殖质量安全管理规定》;

13.《安徽省实施<中华人民共和国渔业法>办法》;

14.《安徽省湖泊管理保护条例》;

15.《安徽省湿地保护条例》;

16.《安徽省饮用水水源环境保护条例》。

第五条 有关政策文件及规划成果

1.《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号);

2.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号);

3.《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号);

4.农业部《水生生物增殖放流管理规定》;

5.农业部办公厅《关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》;

6.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161号);

7.《安徽水功能区划2017》;

8.《万佛湖风景名胜区总体规划(2000-2020年)》;

9.《舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

10.《舒城县十三五水利发展规划(2016-2020)》

11.《舒城县关于全面推行河长制工作方案》。

第六条 规范性文件

1.《饮用水水源保护区划分技术规范HJT 338-2007》;

2.农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知。

第三节 目标任务

第七条 规划期限

规划期至2030年。

第八条 规划目标

通过本规划的编修和实施,实现以下工作目标:

1.明确养殖水域、滩涂功能区域范围。

2.保障渔业生产所需的水域,依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域、滩涂。

3.合理调整和规划养殖生产布局,稳定基本养殖面积,促进水产养殖业的健康持续发展。

4.控制养殖规模,合理确定养殖密度,推广生态循环养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境,设定发展底线。

5.建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度。

第九条 重点任务

1.加强养殖水域滩涂管理

完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批制度,健全水域滩涂使用权的招、拍、挂等交易制度。根据规划布局,适时全面开展集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规范、完善水域滩涂养殖发证登记工作。

2.加强环保督查和渔政执法

依据县养殖水域滩涂功能区划,加强渔业环境保护执法。对禁止养殖区内的水产养殖,适时限期关停;限制养殖区内的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,限期关停。对非法侵占养殖水域滩涂行为依法进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。

3.加强引导服务

根据养殖区管理措施规划,加快科学养殖技术引进、示范和推广,培育新型职业渔民,引领全县渔业向质量效益型方向转变,加速推进渔业转型升级,提高渔业经济、社会及生态效益。

第四节 基本原则

坚持科学规划、因地制宜的原则。根据农业部规划编制工作规范和大纲的具体要求,依据我县可养水面渔业生产承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生产发展、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域渔业经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等生态保护或公共安全红线黄线区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

坚持合理布局、转调结合的原则。基本稳定淡水池塘养殖面积,支持连片池塘发展工厂化低碳循环流水养殖,鼓励发展稻田综合种养和低洼滩涂地养殖,禁止在万佛湖及其库湾投饵、施肥和网箱养殖,禁止在开放性水域拦网养鱼,实现养殖水域滩涂的整体规划、有序利用、协调发展。

坚持总体协调、横向衔接的原则。将本规划放在县域经济发展总体布局的框架下考虑,规划编制与本行政区域的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其它相关规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

第五节 规划范围

本规划中的养殖水域滩涂是指舒城县全境范围内,已经进行水产养殖、开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。

 

第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

第十条 水域滩涂资源状况

地理位置 舒城县地处巢湖之滨,大别山东麓,属长江流域巢湖水系。舒城县地势由西南向东北倾斜,东西长86千米、南北宽49.5千米,总面积2092平方千米。

地质地貌 地貌大体分山地、丘陵、岗地、平原和水域五种。西南山区峰峦秀丽,林木葱茏。中部丘陵起伏,盛产茶叶桑麻栗果。东北为冲积平原,沃野平畴,沟渠纵横,是久负盛名的鱼米之乡。万佛湖是皖西淠史杭工程的重要组成部分,也是发展生态旅游理想之地。县内除晓天镇桃李村属淮河水系外,其余属长江水系。主要河流有杭埠河、丰乐河、南港河、龙潭河、五显河、河棚河等。

水域类型、面积数量 全县总水域面积175.40平方千米,可养水面93平方千米。

1.水库。全县有水库149座,其中大型水库(省管)1座,小(一)型水库8座,小(二)型水库140座,其中电站水库14座。

——大型水库1座。即万佛湖48平方千米,该水库为我县唯一一座大型水库,以防洪、灌溉为主,发电为辅,结合航运、旅游、养殖等功能,属省直管水库。库区流域面积1120平方千米,占杭埠河流域大潭湾以上总面积1970平方千米的56.81%。总库容9.03亿立方米,死库容0.53亿立方米。建库后,大大减轻杭埠河的洪水负担,灌溉舒城、庐江、六安三县农田155万亩。21世纪初,水库所在地舒城县万佛湖镇开始利用库区自然资源开发旅游项目,并命名为万佛湖2016入选国家5A级旅游区,被确定为安徽省世博会重点推介的旅游景点之一。

——小()型水库8座。分别是舒茶镇境内的傅冲水库、棠树乡大官塘和老虎冲水库、万佛湖镇荷花堰水库、庐镇乡金源水库、晓天镇平田、西河和黄河电站水库。这8座水库兼具养殖、灌溉或发电于一体,有的还是周边村镇饮用水水源地,水体清澈,周边绿树成荫,风景优美,是垂钓和休闲的好去处。

——其他小型水库。全县现有在册小型水库有148座。

2.河流。较大的河流有杭埠河、丰乐河,水域面积6550公顷。杭埠河从水库溢洪道出口(万佛湖镇)至杭埠镇太平村,龙河口水库以下段为52.32千米。杭埠河较大支流有晓天河(全长24.85千米)、五显河(全长8.2千米)、胡家河、河棚河等,下游有龙潭河、九井河、朝阳河、曹家河、南港河、清水河等,属山溪性河流。丰乐河全长117.45千米(主河流为龙咀至大潭湾长62.35千米),丰乐河主要支流有两条,即张母桥河和双河,两河在龙咀汇合。

3.人工渠道。主要有中华人民共和国成立后开挖的杭北干渠,自龙河口水库梅岭进水闸至杭埠镇李户,全长68.9千米。舒庐干渠自龙河口水库牛角冲进水闸至舒茶镇,全长36.15千米。杭淠干渠,自八里大官塘至金安区将军山大渡槽,全长11.25千米。

4.养殖池塘。全县池塘总面积3300公顷,主要集中在城关镇、千人桥镇、杭埠镇、桃溪镇、柏林乡等圩畈区乡镇。

5.其它水域类型。主要有圩区水道,如老干汊河、路里河、石滩河、钱大山河、河南小河、梅林河、小南河等,以及杭埠河故道。其次,庄前宅后的烟火塘、当家塘数量众多,大多面积较小,基本采取人放天养的农耕养鱼模式。再次,近两年迅猛发展的稻渔综合种养技术,是循环农业发展的新业态,我县有适宜发展的稻田面积有10000公顷,目前养殖面积1000公顷,尚有较大的发展空间。

第十一条 自然气候条件

1.水文情况。年平均气温12.9℃—15.6℃,无霜期多年平均224天,年平均日照指数1969小时,年平均降水量26亿立方米,地表径流量11.5亿立方米。

2.水质情况。水质属中性或偏酸性,PH6.8—8.2之间,溶解氧0.6—15mg/L,总磷含量、氨氮、钙、镁等含量基本控制在适宜水生生物生长需要的范围内,全流域无工业污染源存在,农业面源污染逐步得到控制,水域水质情况优良。受地质构造和水文地质条件限制,地下水比较丰富,储水条件好。

3.气候特点。舒城属北亚热带湿润气候区,季风显著,雨量充沛,气候温和,四季分明,适合季节性渔业生产。冬末低温雨雪多,冬季气温起伏大,呈现中间高两头低的特点。

4.自然灾害。常见灾害性天气有暴雨、霜冻、干旱等,以水、旱灾害为甚,受台风、冻害影响较小。年平均风速为3.2m/s,最大风速9级,67月份以西南风为主,其它各月多为东北风。春秋季的清明寒、端午寒、中秋寒对渔业生产带来不利影响。

第十二条 水生生物资源状况

1.初级生产力。我县自然水域初级生产力来源于降水形成地表径流带来的腐殖质、氮、磷等微量元素,少量畜禽粪便分解物、农业生产使用的化肥残留等。其中万佛湖经监测评估浮游植物共70属,隶属8个门。各门的种数以及出现频率为:绿藻门以衣藻、小球藻和新月藻为主,硅藻门以直链藻和针杆藻为主,蓝藻门以颤藻为主,浮游植物8个月平均生物量为6.13mg/L。浮游动物中检出的原生动物、轮虫、枝角类、桡足类的属(种)数随季节有所变化,常见种类有中华似玲壳虫、钟形钟虫、湖生累枝虫、淡水筒壳虫、螺形龟甲轮虫、萼花臂尾轮虫、前节晶囊轮虫、对刺同尾轮虫、刺簇多肢轮虫、扁平泡轮虫、晶莹仙达溞、僧帽溞等。总体来说,浮游动物出现的种类数不多,多以轮虫为主,枝角类和桡足类出现的种类较少。万佛湖浮游动物平均数量为1736/L,其中原生动物441/L,占25.4%;轮虫1170/L,占67.4%;枝角类25/L,占1.4%;桡足类29/L,占1.7%,无节幼体71/L,占4.1%。综合评价万佛湖的年初级生产力为2500吨。

2.鱼类资源。全县鱼类品种达85个,其中鲤科鱼类45种。常规鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鳊、翘嘴鲌、蒙古红鲌、鳜、乌鳢、青虾、泥鳅、克氏螯虾、黄鳝等。近年来引进养殖的品种有革胡子鲶、异育银鲫、中华绒鳌蟹、斑点叉尾鮰、银鱼、牛蛙、匙吻鲟、台鳅等。青、草、鲢、鳙、鲤、鳊、鲫分布全县各水域。万佛湖移植大、小银鱼均获成功,1999年捕捞量近40吨,2000年后产量下降难以形成可捕群体,分析可能由于增加了鳙鱼苗种的投放量的缘故。小体积网箱养殖黄鳝主要分布在城关镇、干汊河镇和桃溪镇等地。

3.饵料生物资源。浮游生物丰富,其中:浮游植物品种较多,春季有746种,夏季有733种,平均个体数量为39.4—76.2/升,生物量平均0.475—1.068毫克/升;浮游动物虽然品种不多,平均个体数量182/升,平均生物量0.08—0.83毫克/升,以原生动物轮虫、枝角类居多,桡足类较少。底栖生物也很丰富,常见有摇蚊幼虫,水蚯吲、河蚬、田螺、河蚌等。水生植物常见有苦草、菹草、轮叶黑藻、马来眼子菜、苋实、睡莲、喜旱莲子草等。

第十三条 水域环境状况

我县没有大型工矿、制革、造纸等重污染企业,造成水体污染主要是生活污水、畜禽养殖粪便,以及农药、化肥不合理施用造成的面源污染。近年来通过美丽乡村建设和农村环境综合整治,全县污染源控制工作取得良好效果,境内主要河流、水库及天然水体无工业废水输入,主要水源水质均优良。

万佛湖湖区水质基本保持在类饮用水标准,透明度80-210厘米、PH6.7—7.4(夏季高温偶有达到9的)、溶解氧8.4—12.1mg/l,主要理化指标完全符合渔业水质标准。杭埠河作为汇入巢湖10条河流中水量最大、水质最优的河流,约占巢湖入湖总量的60%以上。省环保厅通报的监测结果表明:自2014年以来,杭埠河北闸渡口、三河新大桥和丰乐河三河大桥3个断面水质年均值达到地表水类标准。丰乐河属跨界水域,流经金安、舒城、肥西三县区,丰水期水质尚可,秋冬季降水量偏少时水质不够稳定,枯水季节时有超标。

第十四条 水域滩涂承载力评价

综合各类可养水域资源禀赋,全县年水产品总生产量约5.31万吨。

万佛湖湖区及其周边库湾,年水产品总产量2500吨。

养殖池塘承载力受养殖投入强度、技术模式、管理水平和环境约束力等因素影响,差异性较大。按安徽沿江地区标准化养殖池塘平均投入强度、管理水平推算,舒城县标准化养殖池塘平均鱼产力约12000kg/hm2,非标准化池塘平均鱼产力约6000kg/hm2,通过标准化、设施化改建后,其渔业承载力有望进一步提升。全县可养区池塘总面积3300公顷,其渔业总承载力约为3.71万吨。

根据安徽沿江地区稻渔综合种养模式下平均投入强度和生产水平,舒城县宜渔稻田养殖虾、鳅等特色水产品的鱼产力约1.2/公顷,全县10000公顷宜渔稻田渔业总承载力为12000吨。其它山塘水库、河流年捕捞量1500吨。

第七节 水产养殖产业发展分析

第十五条 水产养殖发展现状

1996年,县政府出台了《关于大力发展养殖业的决定》,通过实施渔业致富工程渔业增收计划水产大县创建等,结合水利兴修,养殖基础设施得到进一步完善。尤其是社会资本投向水产行业,推动水产业转型升级,休闲渔业快速发展,名优水产品养殖、新品种引进、新技术推广速度加快,水产业已经成为农业增效、农民增收的主导产业之一。

1.养殖区域。我县主要养殖区域,分五大类。一是圩畈区精养池塘,全县90%的精养池塘分布在该区;二是山区小型水库生态养殖区;三是大型河流如杭埠河、丰乐河,中型河流如晓天河、龙潭河、清水河、南港河等河流人工放流和鱼类自然增殖区;四是万佛湖大水面以及万佛湖库湾生态养殖区;五是近两年迅猛发展的稻渔综合种养区。

2.养殖方式。庄前屋后的烟火塘多数仍然采取人放天养的原始养殖模式。精养池塘主要采取科学放养、颗粒饲料全程投喂、使用渔业机械的高产高效养殖模式。杭埠河、丰乐河等开放性河流、沟渠主要是人工放流和自然增殖模式。万佛湖大水面主要是科学确定放养品种(鲢、鳙为主体)、科学捕捞、不投喂任何饵料、肥料的有机鱼生态养殖模式。万佛湖库湾主要采取适当投喂、低密度养殖模式。稻田综合种养是今年兴起的新型养殖模式,主要养殖品种有龙虾、泥鳅等。

3.养殖品种。常规四大家鱼(青、草、鲢、鳙)为主体,鲤、鲫鱼、鳊、黄颡鱼、乌鱼、鲶鱼、鳜鱼、黄鳝、泥鳅、青虾、龙虾、甲鱼、乌龟等,引进品种有银鱼、锦鲤、斑点叉尾鮰、台鳅、黑斑蛙、牛蛙、水蛭等。

4.养殖产量。2016年全县水产品总产量3.8万吨,其中精养池塘平均亩产700—1200kg左右,河流、干渠增殖产量较低,万佛湖年捕捞量稳定在1500—2500吨左右,稻田综合种养亩产量50—75kg。黄鳝、泥鳅等特种水产品养殖单产水平基本与国内其它地区一致。

5.产值效益。综合全县不同可养水域平均产量,以2017年人民币不变价为基准,年渔业总产值近9亿元。

6.水域滩涂开发利用比例。全县可养水面利用率达到90%,除庄前宅后的烟火塘、水塘外,其它可利用水域多被承包,养殖水平差异很大,有低水平人放天养的生态养殖,也有开展池塘精养养殖投喂全价颗粒饲料的高产养殖模式。

第十六条 区域经济发展方向

全县有机鱼、黄鳝、泥鳅等名特优水产品产量占比达到45%以上。渔业产值大幅度增长。全县渔业产值由2010年的5.1亿元提高到2016年的8.91亿元。水生生物资源养护工作卓有成效,万佛湖黄尾密鲴水产种质资源得到有效保护和合理利用。8年时间我县累计在杭埠河、丰乐河、万佛湖等天然水域投放四大家鱼等优质鱼种10万余公斤。

目前我县池塘养殖品种结构比较单一,精养池塘仍然以青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等常规鱼养殖为主体,特种养殖仅限于黄鳝、泥鳅等,河蟹、甲鱼、青虾等特种养殖少,发展缓慢。未来水产业发展要围绕市场需求、生态环境保护、渔(农)民增收等方面加大结构调整力度,在稳量、增收、环保、提质、增效等方面做文章,进一步优化养殖品种结构、发展稻渔综合种养、山区泉水流水养鱼、湖库区生态渔业,充分挖掘资源优势。大力发展休闲渔业,打造多功能渔业文化。围绕城镇郊区的精养池塘、十大名塘和万佛湖湖湾、杭北干渠沿线等适宜地段等,加快发展垂钓、渔事体验、渔家乐等形式的休闲渔业,促进渔业一、二、三产业融合发展,发挥水产养殖的观赏、旅游、垂钓、休闲功能,延伸产业链条,增加收入。大力推进渔业增长方式转变,推进传统渔业向现代渔业、数量渔业向高效渔业、常规渔业向科技渔业、生产渔业向生态渔业的四个转变,不断提高渔业附加值,促进渔业效益的快速增长,增加渔民收入。

第十七条 水产养殖前景预测

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。消费者对水产食品消费的营养健康、品质要求越来越高。目前全球供人类消费的水产品约4800万吨,仅45%源自水产养殖。从保护鱼类生态资源角度出发,实施捕捞配额制度,控制捕捞强度,捕捞产量将稳定在一定数量并逐步呈下降趋势,故发展水产养殖是填补水产品供需缺口的唯一途径。

我县渔业生产经过数十年的发展,水面的利用率相对较高,从水面资源的有限性和生态环境保护的角度看,继续扩大池塘养殖面积的可能性不大,城镇化发展使得实行集约化高产养殖的面积将逐步缩减,渔业产业在发展模式上还没有摆脱依靠生产规模扩张和大量消耗自然资源为主的粗放型经营方式。面对渔业产业链水平低下、结构不合理、科技支撑体系薄弱的现状,舒城县渔业产业升级拓展的要求更加紧迫,调结构、转方式,进一步优化渔业产业结构,促进渔业价值链的提升,借力现代营销手段和电子商务平台,扩大品牌影响力。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

坚持科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照生态优先、绿色高效、三产协调发展总方针,适应社会需求和生态环保需求,以水域滩涂承载力为基础,科学规划,合理布局,使渔业生态、经济、社会效益协调一致。以稳定水产品安全供给和增加渔民收入为首要任务,科学转变渔业绿色发展方式,优化渔业结构和区域布局,有效保护养殖水域滩涂生态环境。

万佛湖湖区及库湾、山塘水库、杭埠河、丰乐河等开放性公共水域以水源保护和低水平生态渔业为主;精养池塘稳量增效,发展池塘低碳循环水养殖,逐步实现池塘养殖用水达标排放;发展稻渔综合种养,充分利用畜禽粪便等有机肥,走种养结合的生态农业、循环农业的道路,减低农药、化肥的使用,提高稻谷质量,增加种植业收入。提高万佛湖有机鱼的品牌影响力,引导休闲渔业发展,扩大休闲渔业的内涵和档次,提高渔业二三产业在总收入中的比例,提高渔业的附加值。

具体指标:

1.精养池塘标准化养殖技术运用率达到90%以上,重点推广池塘循精养技术,年水产品总产量基本趋于稳定。

2.万佛湖湖区、小型山塘水库、河流等以生态净水渔业和增殖型渔业为主,禁止投喂肥料、饵料,水产品优质、安全。

3.稻渔综合种养面积达到10万亩,约占全县耕地总面积的1/6,减少农药、化肥的使用量。

 

第三章 养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述

根据水产品市场需求的预测,以及舒城县作为合肥后花园的发展定位,根据全县境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的要求,将境内水域划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区、种质资源保护区等。

第十节 禁止养殖区

1.编号:SJY001

类型:二级功能区(1-1),万佛湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区核心区;万佛湖及其他饮用水水源地一级保护区。

面积:800公顷。

位置:核心区位于五显河入湖口,起点为堰坝,经堰坝对岸,至大圈圩离岸2000米湖区,终点为大路村林场。岸基点为堰坝(N31°18′50″E116°40′51″),堰坝对岸(N31°18′19″E116°42′6″),湖区中央坐标(N31°18′19″E116°42′6″),禁养区面积约800公顷。

管理措施:禁止在核心区内开展大、小网箱养殖;加强水资源环境动态监测。依据该水域滩涂承载力,优化滤食性、刮食性、掠食性及杂食性鱼类种群结构、规模,丰富水生生物资源多样性,增强渔业生态功能,使该水域水质常年保持在Ⅰ—Ⅱ类。

2.编号:SJY002

类型:二级功能区(1-2),港口、游船码头、航道、河道堤防安全保护区。

面积:2100公顷。

位置:万佛湖渔获码头、万佛湖松渡游客码头、大坝游客码头、万佛湖湖区航道;杭埠河、丰乐河河道堤防安全保护区,河段总长度约200千米,离河岸垂直距离20米内范围内;杭北干渠、舒庐干渠等开放性公共水域,总长度约100千米。

管理措施:禁止从事水产养殖(经批准从事成鱼屯养、其他科研需要的除外)。加强渔政监管,实施禁渔区、禁渔期制度,保护生态环境。禁止在杭埠河、丰乐河、境内干渠等港口、航道、河道堤防安全保护区内围网、拦网、网箱养鱼。

3.编号:SJY003

类型:二级功能区(1-3)。水质不符合淡水养殖水域标准的水域;法律法规规定的其它禁止养殖区。

面积:总长度约37.88千米,面积约200公顷。

位置:畜禽养殖场内部的污水净化池塘、污水净化场出水口、城郊地表径流集中汇入的未经污水处理厂处理的河流段等。

管理措施:禁止从事水产养殖,加强渔政监管,逐步开展小流域综合。

第十一节 限养区

1.编号:SXY001

类型:二级功能区(2—1—1)。万佛湖饮用水水源二级保护区;万佛湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区实验区、万佛湖风景名胜区、万佛山景区、龙眠寨、茶谷驿站等附近河流水域。

面积:4500公顷。

位置:万佛湖正常蓄水位(控制水位)68.3米时,湖区岸线水平垂直距离200米以内的水域(不包括STJ001水域)。舒城全境范围内开放性天然中、小河流,如龙潭河、晓天河、五显河等。

管理措施:限制水产养殖,实施禁渔区、禁渔期制度。加强水资源环境动态监测,依据该水域滩涂承载力,优化调控各生态位鱼类种群结构与规模,开展水生生物增殖放流活动,丰富水生生物多样性,增强水生态系统稳定性,使该区域水质常年保持在Ⅰ—Ⅱ类。

2.编号:SXY002

类型:二级功能区(2—1—2),庄前宅后的小型池塘、当家塘(烟火塘)。

面积:1000公顷。

位置:遍布村庄周边的兼有调蓄水、灌溉、水禽活动、景观、居民生产零星用水功能的小型池塘。

管理措施:限制发展水产养殖,以人放天养的传统养殖模式为主,养殖尾水须经处理净化后排放或者用于农田灌溉,禁止使用畜禽粪便肥水养鱼。

3.编号:SXY003

类型:二级功能区(2—2—1)万佛湖现有的95处筑坝库湾。面积:600公顷。

位置:万佛湖周边乡(镇)、村集体、个体(合伙)投资兴建 的土质结构与主湖区隔离的水体。

管理措施:不得采取投饵、施肥养鱼,库湾内不得从事网箱养殖摄食性鱼类,养殖方式不得造成对水体污染。

4.编号:SXY004

类型:二级功能区(2—2—2)万佛湖网箱屯养区。面积:低于48公顷。

位置:(经批准)暂定于燕子岛南边水域,网箱面积不超过主湖区总水面的0.1%

管理措施:屯养用网箱面积、位置由县级渔业主管部门报县政府确定,只能用于临时屯养鲢、鳙鱼,不得屯养摄食性鱼类。

5.编号:SXY005

类型:二级功能区(2—2—3)万佛湖休闲渔业区。

面积:低于200公顷。

位置:在万佛湖湖区沿岸,经县政府批准允许适度发展休闲渔业,目前仅限于海螺堰钓区、陈岭白玉台钓区、三江码头钓区可以开展库钓项目。

管理措施:禁止开展筏钓,不得使用可能污染水质的诱饵,垂钓区加强环境保护,维持原有生态。

第十二节 养殖区

1.编号:SY001

类型:三级功能区,3—2—1,池塘养殖区。面积:3300公顷。

位置:城关镇、桃溪镇、千人桥镇、杭埠镇、百神庙镇、柏林乡、棠树乡等圩畈区乡镇。

管理措施:结合农业结构调整、水利兴修、农业综合开发,加大精养池塘改造力度。对坑塘、过水池塘本着尊重历史,宜渔则渔,渔农兼顾,方便生产的原则确定养殖最低保鱼水位线,签定养殖承包合同,明确养殖权属。鼓励发展设施渔业,科学确定养殖密度,合理投,禁止投喂冰鲜鱼养殖,禁止施用违禁药物;推广微生物制剂调水技术、尾水生物净化技术,逐步实现养殖尾水达标排放。

2.编号:SY002

类型:三级功能区,3—2—2,小型山塘、水库养殖区

面积:500公顷。

位置:位于舒茶、汤池、晓天、五显等丘岗、山区乡镇。

管理措施:我县有山塘、小型水库近65座,主要承担防洪、蓄水、灌溉,有些还承担饮用水水源功能,可以少量投放滤食性鱼类,以增殖、资源养护为主,发展净水渔业和生态渔业。并根据当地二、三产业发展状况,积极发展以休闲垂钓、渔事体验、旅游观光为内容的休闲渔业。

3.编号:SY003

类型:三级功能区,3—2—3,河流、河沟、支渠养殖区面积:6550公顷。

位置:杭埠河、丰乐河等天然水域

管理措施:丰乐河、杭埠河等天然水域在降水量变化大的年份易发生洪 涝灾害,发展水产养殖应符合防洪、泄洪要求,不得占用主河道 及河床,不得与公共利益相抵触,不得拦网、拦水、筑坝养殖。不得投饵、施肥,且使用的养殖方式不得对养殖水域造成污染。

4.编号:SY004

类型:三级功能区,3—2—4,稻渔综合种养区

面积:5000公顷。

位置:城关镇、桃溪镇、千人桥镇、杭埠镇、柏林乡、干汊河镇等条件较好,适宜发展稻渔综合种养的区域。

管理措施:鼓励和支持大户、各类新型经营主体通过对稻田进行田间工程建设(开挖鱼沟、鱼溜面积控制在10%以内),实行稻虾、稻鳅、稻鳖、稻蛙等种养结合的生产方式,推广稻渔综合种养技术,减少农药、化肥的使用量,减少对环境的污染,提高稻谷的品质,增加收入。

 

第四章 保障措施

第十三节 加强领导

养殖水域滩涂规划是综合性系统工程,必须在县委、县政府的统一领导下,牢固树立科学发展观和全局观,充分发挥农业(渔业)、水利、交通、国土、林业、环保等政府部门的行政职能。加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理。各有关单位应对规划的制订和实施进行组织、沟通、协调和服务,对制订和实施过程中出现的问题,要组织力量进行调查研究,逐步完善。渔业行政主管部门和环保、林业、发改委、财政、土地、水利等管理部门要按照养殖水域规划,分阶段、分步骤有重点支持部分基础好、实力强、特色明显的养殖区域,统筹推进,使其发展壮大。

第十四节 强化监督检查

认真贯彻执行《舒城县养殖水域滩涂规划》,完善养殖水域滩涂使用审批,落实养殖证制度。进一步加强渔政管理,建立渔政、 公安联合执法机制,建立渔政规范化管理的长效机制。科学利用水域从事水产养殖生产,切实维护养殖生产者的合法权益,保障水产品质量安全,促进渔业可持续健康发展。要加强养殖证制度实施的组织和领导,要加强养殖水域滩涂用途管制、要加强水产养殖生产执法,对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人要依法收回《养殖水域滩涂使用证》。

第十五节 完善生态保护

加强养殖污染防控、开展养殖排放监测、示范减排技术等。防止渔业水域环境污染,确保水产品质量,是保障人民健康的大事。要加强渔业水域的管理,防止工农业废水、生活废水污染,尤其要加强重要渔业用水水源的保护,防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。对养殖池塘逐步实行标准化改造,养殖废水达标排放。严格执行禁养区、限养区划定规定,积极开展绿色低碳水产健康养殖,推广池塘工程化设施渔业、大水面生态养殖。积极推广稻渔综合种养技术,稳定水产品总量,确保水产品有效供给,减少农药、化肥的使用量,维护生态安全。

第十六节 其他保障措施

贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》等文件精神,增强养殖水域滩涂规划建设的责任感和使命感,加快推进渔业转方式调结构,促进渔业健康持续发展。通过多渠道多种形式,加大规划实施的宣传力度,重点宣传规划关于禁养区、限养区和养殖区划定的有关内容,明确禁养、限养、可养范围,对规划进行广泛的科普解读,做好优势特色品牌培育宣传等,营造养殖水域滩涂规划建设的良好社会氛围。

要按照规划和市场要求,实行合理布局,各有侧重的原则,加快养殖品种结构调整,逐步实现区域化、产业化格局。大力推广优良品种,培育省、部级水产苗种生产基地,实现养殖品种良种化、苗种供给本地化。实施放养密度、投饵、施药控制,合理密养、科学投饵,正确施药。坚持分类指导、各有侧重,推动优势水产品和特色水产品向优势产区集中,向专、精、特、新、强方向发展,构建优势产业区和特色产业区,将发展特种水产业与无公害基地、标准化生产结合起来,与产业化经营、休闲观光渔业结合起来,与现代化渔业示范区建设结合起来。以提高质量、效益为重点,推进健康养殖,加快新型渔业经济发展,按照以消费带动生产的思路,适应现代生活的新需求。依托万佛湖牌有机鱼品牌资源,整合皖西库区渔业品牌,创建一批集观赏、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业基地,大力拓展渔业产业功能,提高渔业组织化程度,延伸产业链,做优做大做强特色水产业。

要强化渔业技术服务体系建设。大力鼓励、培育、扶持技术咨询、信息服务、鱼苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织,健全和完善渔业技术服务体系,增强服务能力,完善产前、产中、产后服务。要加强渔业从业人员的技术培训,提高渔业从业人员的素质。加快渔业科技成果转化,实现渔业新跨越。应用新知识、新技术、新工艺,采取新的生产方式和经营管理模式,提高产品质量,开发生产新产品,提供新服务,推进舒城水产养殖业向更高层次迈进。要抓好水产病害测报体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设,确保水产品质量安全。

支持打造水产品牌。万佛湖是全国第二、安徽第一的有机鱼生产基地,万佛湖牌鲢鳙鱼在省内外具有很高的知名度,其品牌效应开始显现。必须确保万佛湖牌水产品的质量,提高产品的售价和市场占有率。采取有效措施保护品牌,有偿使用,维护品牌拥有者的合法效益。政府在政策、资金等方面向万佛湖渔业总公司倾斜,力争逐步发展成为国家级农业产业化龙头企业。依法渔业行政管理,保护渔业生态资源。继续深入宣传贯彻《中华人民共和国渔业法》和《安徽省实施<渔业法>办法》,加强对渔业行政执法队伍的自身建设,提高执法水平。要完善渔业许可制度,规范养殖证、苗种生产许可证的发放程序和制度。依据《渔业法》等法律法规。增强对渔业资源的保护意识,加大对渔业水域污染治理力度,严厉查处各类危害渔业生产的渔事案件,重点查处制售、维修、使用电力捕鱼器的违法行为,做好渔业生产的安全管理工作。

 

第五章

第十七节 关于规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

第十八节 关于规划图件

规划图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。

舒城县养殖水域滩涂功能区划表

一级

二级

三级

代码

名称

代码

 

代码

 

 

1

 

禁养区

1-1

国家级万佛湖黄尾密鲴种质资源保护区核心区;

1-2

万佛湖、杭埠河、丰乐河的港口、航道、河道堤防安全保护区;杭北干渠、

1-3

不符合渔业水质养殖标准的水体

1-4

法律法规规定的其它禁止养殖区

 

 

2

 

 

限养区

2-1

全县境内所有饮用水水源二级保护区、万佛湖黄尾密鲴种质资源保护区实验

2-2

万佛湖上游集雨区保护地带池塘、水库、河沟

 

2-3

万佛湖上游集雨区保护地带池塘、水库、河沟

2-3-1

万佛湖湖区库湾

2-3-2

万佛湖网箱屯养区

2-3-3

万佛湖休闲渔业区

 

 

3

 

 

养殖区

3-1

 

 

 

 

3-2

 

淡水养殖区

3-2-1

池塘养殖区

3-2-2

不承担饮用水功能的山塘、水库养殖区

3-2-3

杭埠河、丰乐河等河流、河沟增殖渔业区

3-2-4

适宜发展稻渔综合种养的区域

 

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