《六安市人民政府办公室关于印发六安市农业面源污染防治工作方案的通知》解读

一、起草背景

2021年省第二生态环保督察组自然保护地专项督察反馈城东湖水环境问题后，市委、市政府高度重视，多次研究和调度城东湖、城西湖水生态环境保护工作。8月16日，叶露中书记在霍邱县东西湖自然保护地生态环境工作会议上强调，要高度重视、正视问题，以更强决心、更大力度、更严要求，坚决把中央生态环保督察反馈问题改彻底、改到位。要善于运用系统思维，发挥专业水准，针对具体问题，逐一明确责任单位和分工，谋深谋实切合实际的年度行动方案。要加强对国考、省考断面水质监测，坚持一抓到底、举一反三，建立长效机制，切实提高全市水环境治理能力。要充分利用河道及湖库，实施水生态涵养工程，净化水质，不断提高全流域水环境质量。要加大城镇污水处理、农村生活垃圾整治、面源污染防治等重点工作推进力度，一项一项研究，一个问题一个问题解决，打好污染防治持久战。要转变工作作风，把环保督察整改工作做深、做细、做实，坚决杜绝表面整改、敷衍整改，实现标本兼治。根据前期专家分析和实际监测结果，精确查清污染根源，抓紧编制和出台科学有效的水体达标方案和农业面源污染防治方案。

根据叶露中书记会议部署，结合省农业农村厅农业面源污染防治工作要求，孙学龙副市长安排农业农村局负责起草《六安市农业面源污染防治工作方案》，对全市农业面源污染防治工作进行部署安排。

二、起草过程

8月17日，农业农村局时任局长赵权组织农业环保分管负责人和相关科室、中心召开专项会议，传达叶露中书记讲话精神，讨论农业面源污染防治工作方案起草框架，指定市农村公共事业服务中心负责牵头起草。《六安市农业面源污染防治工作方案》初稿形成后，组织相关科室、中心经过4次讨论、修改后报市政府办审阅。9月6日，市政府办组织生态环境局等部门对《方案》初稿进行讨论，并提出修改意见。9月7日，钱大兴副秘书长对《方案》整体框架提出主导性修改意见。经再次修改完善后，10月7日征求市直10个相关部门意见，对各部门反馈意见进行充分研讨，形成送审稿。11月3日根据司法局意见进行修改后，钱大兴副秘书长组织多次讨论修改，12月20日，市农业农村局汪能武局长组织相关科室、中心再次对《方案》（修改稿）进行讨论，22日，钱大兴副秘书长组织农业农村局、生态环境局、司法局、水利局等单位进行讨论，形成送审稿。

三、政策依据

1.中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发《美丽长江（安徽）经济带生态环境新一轮“三大一强”专项攻坚行动方案》的通知

2.安徽省发展改革委安徽省生态环境厅安徽省农业农村厅安徽省住房城乡建设厅安徽省水利厅关于印发安徽省加快推进长江经济带农业面源污染治理实施方案

3.“十四五”全国农业绿色发展规划

4.安徽省农业农村厅关于印发美丽长江（安徽）经济带生态环境新一轮“三大一强”专项攻坚行动（涉农）方案的通知

5.巢湖流域农业面源污染治理五年行动计划（征求意见稿）

四、主要内容及目标任务

《方案》共有七大行动16项措施。

1.目标任务。明确了2023年、2025年的防治目标，通过开展农业面源污染排查整治行动、农业投入品减量增效行动、农业生产废弃物资源化利用行动、农村人居环境整治提升行动、农业产业发展绿色转型行动、河湖管护提升行动和农业生态专业服务体系完善行动，全市农业面源污染得到有效治理，农村人居环境明显改善，农产品安全生产水平进一步提升。

2.主要措施。主要开展“七大行动”，内容涵盖农业面源污染调查监测、化肥农药减量增效、秸秆畜禽粪污综合利用、人居环境整治、农业农村发展布局、绿色农业转型升级、河湖治理和社会组织培育等。

五、创新举措

1.加快培育社会化服务组织。培育和发展农业生产服务、农业废弃物资源化利用等社会化专业服务组织。大力支持种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发挥规模化、标准化的示范引领作用。

2.强化农业生态技术指导服务。充分发挥科技特派员、指导专家和技术人员的技术支撑作用，建立技术专家包片指导和技术人员包片联系服务制度。总结一批可复制、可推广绿色农业产业发展模式，并大力开展线上线下结合、入户上门等多种形式技术培训，强化基层技术推广体系建设，提升科技人员综合服务能力，大力培训新型职业农民。

 六、下一步工作考虑及保障措施

强化组织领导、强化政策支持、强化监督执法、强化宣传引导和强化督察考核，为做好农业面源污染防治工作提供有力保障。