舒城县2023年上半年乡土人才培养工作总结

近年来，舒城县农业农村局统筹谋划，积极开展现代农业农村乡土人才培养。在人才培养上以科技强农、机械强农、农民增收为立足点，注重实际，为我县全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才支撑。

一、持续做好高素质农民人才培育

舒城县高素质农民培育始终坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的原则。2023年，舒城县培育乡村振兴人才高素质农民700人，其中：经营管理型（包含农业经营主体带头人）培训300人，专业生产型和技能服务型各200人没具体做法如下:

（一）做好培育基础工作

1、开展调研，摸清需求。舒城县高素质农民培育每年通过召开培训需求调研座谈会、开展进村入户走访、发放培训需求征集意见表的方式，了解各乡镇产业发展及急需人才情况和农民需求，在广泛调研的基础上，紧密结合我县农业、农村和农民实际需要，形成调研报告。

2、成立组织，制定方案。舒城县印发《关于成立高素质农民培育工作领导组的通知》，设置农业农村局局长任组长，有关股室及二级机构单位负责人为成员的领导组，领导组下设办公室在县农广校，负责培训日常管理工作。每年依据省、市实施方案，制定舒城县高素质农民培育工作实施方案，方案立足我县农业农村人才和产业发展需求，落实重点任务和专项行动，思路清晰，措施明确，围绕产业分层分类开展培训。

3、签订合同，健全制度。高素质农民培育每年依法依规遴选培育机构，签订培育项目合同，确定培训目标要求。线上培训上，培育机构与隆平高科签订线上培训合同，设置学时及考核要求。为强化对项目实施的管理，每期培训班建立五项制度：即班主任制度、第一堂课制度、学员培训考勤制度、满意度调查制度、培训台账制度。

4、加强指导，严格把关。为做好培育基础工作，对培育机构加强指导，严格把关。县农业农村局做到班级开班第一堂课安排工作人员授课并到场指导、督查，在培训全过程随机抽查，做到现场点名、照相，督查培训人数、培训内容、课堂纪律，以及农民的满意度等。做好学员遴选。按照个人申请，村委推荐，乡镇初审，县农业农村局择优确定学员人选。

（二）改善培育基础条件

1、多方力量，共同参与。舒城县农业农村局建立舒城县高素质农民培育配合机制，明确局属各单位、部门职责，围绕培训工作做好相关工作。与县共青团、县妇联等单位紧密合作，形成农民教育培训合力，组建高素质青年农民班、高素质女农民等班级，共同培养乡村振兴及主导产业人才。

2、夯实基础，提升质量。组建高素质农民培育讲师团，严格筛选，选聘培训教师，136名省、市、县及乡村土专家纳入讲师团。订编培训教材，订购中央校、省编等规范教材，此外，为鼓励在“三农”事业中作出重要贡献、被群众广泛认可的舒城县高素质农民先进典型，舒城县编印自编教材《高素质农民培育典型案例（第一册、第二册）》。建立实训基地。根据实施方案和专业需要，每年调整并建立实训基地签订实训基地合同。

（三）实施培育全程监管

1、审核计划，确保落实。各培训班级开班前县农业农村局审核班级教学计划。经局审核同意后开班，如不符合要求则向培育机构反馈并及时整改，达到要求后方可开班。

2、线上培训，规范开展。近年来与隆平高科合作开展线上线下融合培训，按照经营管理型24学时，专业生产型、技能服务型8学时的要求签订线上培训合同，选择全国优秀师资课程进培训、进课堂，学员通过平台进行在线学习、考试考核并全部合格。

3、重点课程，严抓严管。围绕粮食安全、乡村振兴、绿色发展、农产品质量安全、冷链物流、电子商务等内容进培训、进课堂。

5、工作部署，强化落实。每年召开培育工作部署会、工作推进会等相关会议，解读实施方案、资金管理细则，了解培训进展及下一步安排，确保培训质量。

6、组织验收，评价效果。年终印发检查验收办法，按照“全面系统、科学合理、质量引领、规范育人”的思路，开展高素质农民培育质量效果评价验收工作，从培育任务、培育方案、培育实施、跟踪服务、实际效果和加分项6大模块，对培育环节质量和育后实践转化效果进行评价和验收。

7、线下线上，跟踪服务。通过线上线下相结合的方式开展学员训后跟踪联系服务。结合农技人员包村联户，推行农技人员跟踪联系服务机制，对每年培育的高素质农民学员进行为期1年的跟踪联系服务，填写跟踪服务联系情况表，并对学员在发展产业上，结合农业相关项目，给予优先支持。

（四）主要成效

1、做好媒体宣传，展现学员风采。舒城县注重高素质农民的宣传影响，持续与安徽省农业科教频道合作，在三农时空栏目，定期策划并播出《机械化育秧 助力粮食生产》《父子接力 小作坊成为大企业》《“香菇大王”转战羊肚菌》《生态养殖 家庭农场生产忙》等节目，对段贤稳、林争辉、钱元玲、吴啟明等一批优秀的舒城县高素质农民学员暨农业产业带头人进行专题宣传报道。此外，高素质农民培育工作每年在中国农村远程教育网、安徽农业科技教育网、安徽农网、安徽省农技推广网等各级网站发布工作动态和宣传稿。

2、表彰先进典型，发挥示范带动。舒城县农业农村局每2年开展一次舒城县“十佳高素质农民”“十佳农业科技示范户”推荐评选表彰活动，并在年度基层农技人员能力提升培训班开班典礼上举行颁奖。并将获奖学员事迹编印成《高素质农民典型案例（第一册、第二册）》读本，做为自编教材，发放给高素质农民培育学员，激励学员借鉴学习，以此为榜样。

学员们在培育和自身努力下取得了一定的成绩，学员胡国转获得农业农村部2022年“百优保供先锋”荣誉称号；学员张志菊入选第十四届全国人大代表，学员彭灵灵入选安徽省人大代表。

此外，学员林争辉创办的思乡农业专业合作社以“走绿色道路，创生态文明“为经营理念，打造以各类食用菌种植、深加工至连锁专卖，单位配送，自成品牌的绿色生态产业链。合作社现实现年总收入600多万元，成员户与当地同类型非成员户相比增收32%。合作社先后被授予舒城县县级龙头企业、县级示范合作社、市级示范专业合作社、安徽省省级示范社。

学员钱元玲创办的舒城县钱元玲家庭生态农场占地180亩，其中散养鸡林地60亩、生态养殖猪舍面积2000平方米。“园林生态养殖”成为钱元玲家庭农场养殖的一大亮点。农场先后被评为“县级示范家庭农场”、“十佳家庭农场”、“市级示范家庭农场”、“市级龙头企业”以及“省级示范家庭农场”等诸多荣誉称号。

高素质农民学员中还有着很多优秀经营主体，学员段贤稳创办千人桥镇童畈农机作业专业合作社，通过加快土地流转，整合农机资源，强化农机服务，迅速成长为省级示范合作社，注册“舒童”“谷悠悠”等大米品牌，实现三产融合，提高粮食种植附加值。学员方成燕夫妇，创办健祥杭白菊种植专业合作社，菊花产品远销全国各地，干花产品年产量达到80吨以上，年产值超过1200万元。通过“合作社+基地+扶贫带动”的运营模式，运用杭白菊种植土地经营权股份合作等方式，与脱贫户建立稳定的利益联结机制。

3、加强主体培育，助推产业发展。舒城县高素质农民培育工作的开展，加快了农村产业带头人和农业经营主体的规模扩大，近年来舒城县累计培育产业发展带头人4471人；龙头企业239家（其中国家级1家、省级24家、市级79家、县级135家）；家庭农场累计2038家；农民合作社累计1151家；培育社会化服务组织达350个。建成50万亩优质稻、30万亩油茶、33万亩蔬菜、13.24万亩茶叶、5万亩稻虾综养等产业基地，其中30万亩水稻被认定为全国绿色食品原料标准化基地，2580亩茶叶基地被认定为全国有机农产品（茶）基地。已建成长三角绿色农产品生产加工供应基地5家，2023年新创建2家。成功创建为安徽特色蔬菜优势区、长三角绿色蔬菜生产基地县、安徽省第二批“一县一业（特）”示范县。“舒城小兰花”、“万佛湖鳙鱼”、“舒城黄姜”获得国家地理标志认证。

二、抓好基层农技人员能力提升和队伍建设

舒城县农技推广机构共26个，其中县级5个，乡镇21个，乡镇农业综合服务中心“人、财、物”三权归县，由县级农业主管部门统一管理。目前，两级农技推广机构在编在岗226人，其中县级推广机构76人，乡镇150人。

1、提升基层农技推广队伍素质能力。农技干部每年安排参加省级以上培训10人以上，每年组织全体农技人员参加县内不少于5天的知识更新培训。同时各二级机构业务单位结合实际和乡村振兴工作，组织农技干部举办粮油、畜牧、水产、茶叶、蔬菜、现代农业等技术培训班。此外通过脱产进修、在职研修等方式提升业务能力，着力打造一支适应我县现代农业发展需要的复合型农技推广人才队伍。

2、实施基层农技推广人员定向培养。根据《安徽省农业农村厅 中共安徽省委机构编制委员会办公室 安徽省教育厅 安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅关于印发安徽省基层农技推广人才定向培养工作方案的通知》（皖农教〔2022〕176号文件），舒城县通过采取自下而上申报需求和自上而下培养就业相结合的方式，以及农业农村局、编办、教育局、财政局、社保局5部门会商，2023年定向培养生9人，其中本科7人，专科2人，按照订单培养、定向就业、定时服务的方式，毕业后分配至乡镇开展基层农技工作。计划通过5年实施，培养一批政治过硬、业务精湛、满足需求、扎根基层、服务“三农”的新时代基层农技推广人才，使基层农技推广队伍中大专学历以上人员占比达90%以上，为有力改善我县基层农技推广人员数量不足和活力不足注入源头活水，显著增强保障农产品有效供给和服务乡村产业发展能力提供人才支撑。

4、主要成效

一是提升了基层农技推广服务效能。引进高等院校毕业生到基层从事农技推广服务工作，充实了农技推广队伍。通过参加农技人员知识更新培训，农技人员的素质得到提高，在知识结构、农技推广理念、推广方式方法上更加适应现代农业的发展需求。二是促进了科技成果的转化应用。农技人员围绕主导产业、主导品种、主推技术，进行试验示范和技术指导科技示范户、召开现场观摩会、技术培训等多种方式方法，加快了粮油、畜牧、水产、经济作物等产业新技术、新品种在全县的推广应用，并迅速转化为现实的生产力，为农业产业转型升级、县域经济发展贡献了力量。

三、持续培育农村产业发展带头人。

1.出台政策支持。一是制定实施方案。出台了《舒城县培育农村产业发展带头人工作方案》（舒农工组〔2019〕4号），《舒城县培育农村产业发展带头人认定管理办法》（舒农工办〔2019〕21号），《舒城县培育农村产业发展带头人专项资金实施办法》、《乡镇（开发区）培育农村产业发展带头人工作考评办法》以及《中共舒城县委农村工作领导小组关于推进农业特色产业“138+N”工程的实施方案》（舒农工〔2020〕2号），详细规定农村产业发展带头人的条件、培育方式和认定程序、考核及奖补办法。公布了舒城县首批、第二、三、四批农村产业发展带头人名录。印发了《中共舒城县委农村工作领导小组办公室关于进一步加强农村产业发展带头人培育工作的通知》（舒农工办〔2023〕6 号）。二是落实奖补资金。2019-2022年共评定出乡镇优秀农村产业发展带头人132人，给予项目补助资金264万元。

2.精心摸排对象。坚持宁缺毋滥、保证质量原则，对照农村产业发展带头人的条件，做到在现有经营主体中引导提升一批、在乡村能人中挖潜培育一批、在县内外人才中引进落户一批，通过政策激励、示范引领等方式，将有文化、敢担当、能成事的农村能人、村后备干部、返乡农民工、大中专学生、退役军人等培育成农村产业发展带头人（对失信人员、政策投机分子等坚决排除在外）。以“村级申报、县乡审定”程序，分批遴选认定乡镇级带头人和村级带头人。截至目前，2023年新培育产业发展带头人367人（其中乡镇级30人，村级337人），累计培育达4496人。

3.开展培训学习。分级开展培训，县负责乡镇级带头人培训，乡镇负责村级带头人培训，确保产业发展带头人每人每年要接受培训1-2次。截止2022年底累计开展培训3950人次，其中县级培训1550人次，乡镇培训2400人次。积极推荐带头人参加培训学习，安排13名带头人参加小岗村培训，3名带头人赴贵阳学习，组织58名带头人参加市级带头人培训，推荐7名带头人参加2022年省级头雁项目培训等。2023年以来，开展培训1183人次，其中县级培训302人次，乡镇培训881人次。以培训促培育，开阔带头人视野，借鉴其他地区优秀带头人经验，解决困境，发展产业。

4.推荐典型引领。推荐典型进行评选表彰颁发荣誉证书。安排部分带头人到上海、合肥等地参展参会，圣全成等3名带头人在六安市农民丰收节上荣获“市级优秀带头人”称号，程锋获“最甜葡萄”、汪泽柱获“最大冬瓜”、徐家宏获“最大南瓜”表彰称号。择优推荐钱元玲、苏成建等2名同志在安徽省2022年中国农民丰收节庆祝活动中予以表彰；方德余《初心不改筑军魂，创业惠民富家乡》和钱元玲《不忘初心助发展，牢记使命促振兴》被安徽省农业农村厅办公室推介全省农村产业发展带头人典型案例。发挥典型引领作用，激发带头人发展激情。

四、新型农业经营主体高质量发展。

1.积极组织开展省级示范申报。对照省农民合作社示范社、省示范家庭农场评选条件，推荐申报省级示范合作社10家、示范家庭农场6家。

2.开展家庭农场“一码通”赋码。印发《舒城县农业农村局关于全面实行家庭农场“一码通”管理服务制度的通知》（舒农函〔2023〕24 号），积极开展宣传推广，引导家庭农场申请赋码，对符合赋码条件的家庭农场及时审核赋码。同时加强家庭农场名录系统管理，切实提升我县家庭农场管理服务信息化水平，推动家庭农场高质量发展。截至目前，全县已通过申请赋码家庭农场237家。

3.开展金融服务，解决新型农业经营主体融资难、融资贵难题。开展农业产业规模经营主体贷款需求摸底，组织经营主体融资对接现场会（6场次，舒茶、汤池、桃溪、千人桥、百神庙、柏林），开展党建引领“码上办”“种粮担”政策宣传发动，依托省农担公司对接合作银行，给予利率优惠，截至目前，全县获得省农担公司信贷担保服务的主体共1485个，担保授信总贷款69741.46 万元， 担保总贷款余额29608.48万元；其中2023年以来获得省农担公司信贷担保服务的主体共521个，担保授信金额总贷款16601.1 万元， 担保总贷款余额16551.1万元。

4.积极组织主体参加各类农产品展销会。组织5家合作社、2家家庭农场，参加在上海跨国采购会展中心举办的中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。舒城县钱元玲家庭农场咸肉蒿子粑粑荣获参展产品金奖。

5.开展“千员带万社”行动。创新辅导服务工作机制，着力加强新型农业经营主体辅导员队伍建设。积极培养县乡两级新型农业经营主体辅导员，建立新型农业经营主体辅导员名录库，及时录入更新辅导员信息。开展年度县乡合作社辅导员年度考评工作，重点核查合作社辅导员入户指导情况、群众满意情况等，对年度综合考评成绩优异的合作社辅导员，将予以表彰奖励。逐步提升辅导员服务水平和服务质量，调动全县辅导员工作的积极性、主动性和创造性。

6.实施家庭农场合作社培育计划。引导有长期稳定务农意愿的农户稳步扩大经营规模，逐步发展成家庭农场合作社。今年以来，全县共培育农民专业合作社1153家（新增42家），家庭农场2169家（新增531家），其中，县级以上示范合作社139家，其中：国家级10家，省级19家，市级53家，县级57家；县级以上示范家庭农场133家，其中：省级31家，市级42家，县级60家。