舒城县人民政府办公室关于印发《舒城县加快鹅产业跃迁式发展实施方案》的通知

 舒政办〔2023〕10号

各乡镇人民政府，开发区、万佛湖管委会，县政府各部门、直属事业单位：

现将《舒城县加快鹅产业跃迁式发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

舒城县人民政府办公室  

2023年9月15日    

舒城县加快鹅产业跃迁式发展实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于推动乡村产业振兴重要指示精神，全面落实省委、省政府关于鹅产业发展的部署要求，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”农业增值大文章，根据《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快鹅产业跃迁式发展实施方案的通知》（六政办〔2023〕14号）精神，推深做实全县绿色振兴赶超发展关键性工程，加快农业强县建设步伐，实施种业振兴行动，充分发掘我县鹅产业潜在资源优势，扩大产业规模，延伸产业链条，打造绿色高端鹅产业集群，推动鹅产业跃迁式发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于大力推进鹅产业全产业链发展要求，以市场需求为导向，聚焦鹅保种育种、集中孵化育雏、规模化标准化养殖以及鹅肉、羽绒羽毛精深加工等重点领域，优化产业布局，依托现有食品、羽绒羽毛加工园区，推动产业积聚发展，做长做优产业链条，推动规模养殖标准化、产业发展园区化、生产加工精细化、市场销售品牌化，构建以皖西白鹅、三花鹅、皖普鹅等为主导品种的鹅产业全产业链发展格局，提高我县鹅产业综合生产能力和市场竞争力，实现全县鹅产业跃迁式发展。

（二）基本原则。

1. 坚持积聚发展。优化鹅产业布局，依托省级安徽舒城经济开发区（城关园区）食品产业园建设鹅肉产品生产加工园，依托干汊河镇羽毛加工区和城关镇羽绒加工区建设羽毛羽绒加工园。通过政策支持和“内培外引”，形成产业集群，发挥积聚效应，建设全省乃至全国鹅肉和羽绒羽毛制品生产加工高地。

2. 坚持全产业链发展。促进社会资本、科研技术、行业组织、经营主体和政府产业投资有机结合，引进、培育鹅产业全产业链龙头企业，引领规模化标准化养殖，提升鹅产品生产加工水平，延长产业链，稳定供应链，提升价值链，推动产业转型升级，塑造“ 皖西白鹅”名片。

3. 坚持市场导向。瞄准市场需求，围绕良种培育、规模养殖、精深加工，推动羽绒羽毛制品和鹅肉产品生产加工提档升级。注重开发绿色高端产品，打造特色品牌，加强市场推介，扩大市场份额，推动我县鹅产品走向国内外中高端市场，做大做强鹅产业。

4. 坚持生态发展。将绿色生态发展摆在突出位置，融入各个环节，推动生态养殖、种养结合、农牧循环、绿色加工，拓展鹅产业发展的生态环境容量，实现畜禽粪污资源化利用、面源污染有效控制、产业可持续发展。

5. 坚持科技支撑。支持高等院校、科研院所、经营主体与政府共建科技支撑平台，共同开发、推广、应用最新的鹅产业科技成果和实用技术，完善现代鹅产业科技推广体系，以创新驱动促进产业提速发展。

6. 坚持联农带农。立足我县产业基础，发挥鹅产业龙头企业和经纪人的示范引领作用，推行“公司（经纪人）+基地+养殖户”模式，建立产销合作、专业服务及技术培训等联农带农机制，拓宽农民增收渠道，带动农民稳定增收。

（三）目标任务。

立足市场需求、产业基础和区域特色优势，以发展鹅肉、羽绒羽毛深加工为着力点，促进养殖业由粗放经营向集约化、标准化发展转变，巩固和完善现代养殖、良种繁育、疫病防控和加工流通体系，提高鹅产业优质原料供给能力，推动鹅产品加工提档升级，实现布局区域化、品种优良化、养殖规模化、加工精细化、产品多元化、定位高端化，构建全产业链发展格局。

到2027年，全县白鹅饲养量77万只以上，种鹅饲养量1.5万只以上，新建或改扩建年出栏5000只、10000只以上规模场分别达5个和4个以上。全县鹅肉产业及羽绒羽毛产业综合产值50亿元以上，其中鹅肉产业综合产值20亿元以上，羽绒羽毛产业产值30亿元以上。

二、重点工作

围绕市实施“2233”鹅产业跃迁式发展行动计划，立足我县鹅产业基础和资源禀赋，实施舒城鹅产业振兴计划，加快布局全县鹅规模化标准化养殖基地，打造绿色高端鹅肉和羽绒羽毛产业集群，推动鹅产业高质量发展，到2027年全县鹅饲养量超过77万只，鹅肉及羽绒羽毛产业综合产值超过50亿元。

（一）科学布局养殖产业基地。

根据全县现有白鹅养殖产业发展基础，合理布局，引导发展，圩畈区、丘岗区乡镇作为白鹅养殖的重点区域，要围绕水面、圩堤、滩涂和稻田做文章，将养鹅与水面利用、稻田放养、天然草场和种草养鹅结合起来，以点带面，推动白鹅养殖集聚发展；山区乡镇根据条件实行点状布局养殖区域，做到宜养则养。在养殖集中区，应用生态养殖新技术，合理规划牧草种植，推行种养循环、农牧结合养殖模式。对水面、设施、技术等条件好的养殖场，重点发展肉羽兼用型或种用型白鹅养殖；对采取舍饲或放牧的养殖场（户），重点发展肉用型商品鹅养殖；根据发展规划，引导建设种鹅扩繁基地和集中孵化育雏中心，实现鹅产业绿色生态可持续发展，推动传统农业向生态农业、现代农业转变。

（二）扶优扶强鹅产品生产加工产业园。

鼓励支持我县存量鹅产品生产加工企业“腾笼移鸟”转入园区发展，整合相关资源，扶优扶强我县现有的干汊河镇羽毛加工园区和城关镇羽绒加工园区，依托省级安徽舒城经济开发区（城关园区）食品产业园建设，引导支持安徽夏星食品有限公司、必裴艾食品有限公司、安徽悦道食品有限公司等龙头企业加大鹅产品研发，新建鹅产品生产线，创建鹅产品品牌，加快形成鹅肉产品和羽绒羽毛精深加工、科技研发、冷链物流、电商销售、文化展示等全产业链积聚区。通过几年努力，力争将我县打造成全省乃至全国重要的羽绒羽毛和鹅产品生产加工供应基地。

（三）开展“双招双引”。

强化与长三角、珠三角地区现代农业示范区、食品工业园知名企业全面合作，瞄准国内知名鹅产业链主企业，围绕保种育种、规模养殖、精深加工、熟食餐饮、羽绒羽毛制品等领域主动对接、靶向招商。全面摸排鹅产业相关上市公司和企业高层、科研专家、教授学者等，构建招才引智“绿色通道”，着力引进一批鹅产业领域高端人才、先进技术，打造我县鹅食品、鹅餐饮和羽绒羽毛制品知名品牌。吸引国内有实力的企业、产业资本与本地农投公司合作成立鹅产业发展龙头企业，指导并参与保种育种、圈舍建设、标准化养殖、活鹅收购、屠宰加工、产品销售，带动中小养殖场（户）规范养殖，形成完整的产业联结机制。

（四）推进鹅产品精深加工。

进一步规范鹅屠宰行业，切实保障食品安全。依托舒城德源家禽屠宰有限公司，推行鹅集中屠宰，鼓励企业加强对外战略合作，拓展和稳定销售渠道，有效承接起我县商品鹅出栏的主要销售市场，在活鹅市场价格低于养殖成本时，支持屠宰加工企业采取保底收购的方式，减少养殖场（户）经济损失。加强产学研合作，研制开发“ 鹅头、鹅翅、鹅爪”三件套等预制菜、熟食制品、休闲食品，扩大鹅产品绿色高端食品市场份额。推广普及羽绒羽毛加工自动化流水线和先进工艺技术，提升羽绒羽毛制品优质原料供应能力。通过引进合作或自主培育，创建我县羽绒服、羽绒寝具、羽毛球、羽毛切片和羽毛工艺品等自主品牌，建设国内外知名的羽绒羽毛供应基地，重振舒城羽绒羽毛新高地。

（五）拓展鹅产品销售市场。

组织鹅产品加工及流通企业与机关、院校、超市、社区等对接，建立直供直销关系。支持鹅产品生产经营企业在长三角、珠三角等鹅食品传统消费地区布局销售网点、举行推介活动，促进鹅产品进入沪苏浙、粤港澳区域城市消费市场，支持我县食品加工企业在省内外开设鹅系列产品餐饮连锁加盟店。引导支持鹅产品生产经营主体借助京东、天猫、抖音等网络营销平台，拓宽鹅冷冻冰鲜产品、预制菜、休闲食品和羽绒羽毛制品等销售渠道，鼓励和支持我县羽绒羽毛制品生产企业提档升级，增加向东南亚、欧洲市场的出口量，扩大我县鹅产品市场占有率和对外影响力。

（六）加大鹅品牌建设力度。

开展鹅有机农产品、绿色食品、地理标志证明商标和名特优新农产品认证。加强地理标志证明商标应用，充分利用六安鹅产品“地理标志+企业商标”运营模式。加大鹅文化宣传力度，在市鹅文化展示馆中增添舒城元素，开发鹅文创产品。在车站、公园、旅游景区等场所和区域设置鹅logo或仿真雕塑，打造专属新地标。配合举办国际羽博会、鹅美食文化节、鹅产业发展论坛，加大羽绒羽毛制品、鹅美食展示展销，弘扬鹅文化。坚持“走出去”战略，积极组织参加国内外农产品交易会，配合在长三角、珠三角等区域中心城市举办皖西白鹅、皖西羽绒羽毛推介会，提高我县鹅产品知名度、美誉度。

（七）推进良种繁育和集中孵化体系建设。

加强与皖西白鹅、三花鹅等保种育种单位合作，充分利用我县良好的自然养殖环境，鼓励和支持企业引进祖代或父母代种鹅开展良种繁育，加快种鹅场建设步伐，提高我县种鹅和商品鹅苗的供给能力，突破我县鹅产业发展种源限制瓶颈。以种鹅企业和扩繁基地为依托，在鹅养殖集中区规划建设标准化的集中孵化和育雏中心。支持种鹅生产经营企业使用光照、温度等环境控制技术，调节种鹅繁殖周期，提高繁殖性能，保障种蛋全年供应，实现全季节生产。支持种鹅生产经营企业购置现代化孵化设备，引进先进脱温设备及配套设施，采用恒温自动化控制、循环孵化方式，保障鹅苗稳定供应。开展集中孵化技能培训，培育一批孵化员、育雏员，提升种蛋筛选、孵化、育雏专业化、规范化水平。

（八）推进标准化规模化养殖。

采取“政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营”的建设和运营方式，充分考虑当地自然条件，鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与，按照“统一规划、统一设计、统一施工”要求，建设一批标准化养殖场和养殖小区，由镇村管理并招引养殖场（户）入驻经营，开展标准化规模化养殖。支持和吸纳农村集体经济组织以及小型养殖户、农村能人、退役军人、大中专学生、返乡农民工等发展适度规模养殖，推行“公司（经济人）+基地+养殖户”模式，建立“统一标准、统一服务、分户养殖、统一销售”的养殖服务体系，提升养殖水平，带动农民增收。鼓励和支持对现有养殖场改造提升，对废弃、低效设施用地综合利用，用于标准化、规模化鹅养殖。在发展皖西白鹅传统养殖的基础上，根据市场需求，引进适合我县养殖的优良鹅种，开展不同养殖周期、不同利用类型的鹅种养殖，确保鹅产品全年供应，扩大鹅产业产能，提升养殖效益。开展智慧养鹅试点，推广应用“互联网+”技术和网络化、智能化、精准化的现代农业发展新模式，提高生产监测统计和预警分析水平，实现从养殖到餐桌的全程可追溯。到2027年，力争培育省市级畜禽养殖标准化示范场、鹅产业数字农业工厂、数字应用场景3个以上。

（九）加强疫病防控和粪污资源化利用。

强化鹅病防控和粪污资源化利用技术指导和培训，加强动物疫病防控体系建设，落实疫病防控各项措施，增加对规模养殖场的监测排查比例，在禽流感、小鹅瘟、鹅痛风、鹅卵黄性腹膜炎等疫病高发季节加大监测频次。强化养殖、调运、屠宰等关键环节监管，加强基层检疫人员配备，落实定人定岗定责，严格产地检疫和屠宰检疫，规范动物检疫出证，坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的畜禽粪污治理模式，强化养殖企业疫病防控和畜禽养殖污染防治的主体责任，督促其规范建立养殖档案和粪污资源化利用台账，严格落实强制免疫、消毒灭源、病死畜禽无害化处理、粪污资源化利用等制度，推进种鹅场开展疫病净化，提高养殖企业疫病防控水平和环保意识。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

成立舒城县加快鹅产业跃迁式发展领导小组和技术保障专班，建立鹅产业发展协调机制，统筹协调重大事项，及时解决存在的问题。健全工作推进机制，建立工作、责任、时限清单，加强过程管理，强化工作调度。压紧压实乡镇和相关部门责任，强化协同配合，将目标任务完成情况纳入县政府目标绩效考核范围和“赛马”内容，确保各项目标任务落地落实。

（二）强化土地环保要素保障。

科学编制乡村规划，预留鹅产业发展用地。加大鹅产业发展用地保障，盘活废旧厂房、闲置校舍、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、废弃和低效农业设施建设用地等存量资源，对零散一般农用地进行整合开发，保障鹅产业发展空间需求。缩短环评审批周期，对符合环保要求的鹅养殖、屠宰、加工建设项目，尽快落实环评审批手续，进一步提升审批服务效率，对同类型或者相近类型的鹅产业项目，探索实施打捆审批，优化审批程序。

（三）加大财政金融支持力度。

积极争取省市财政支持，设立鹅产业发展专项资金，重点支持鹅良种繁育、规模化标准化养殖、鹅产品及羽绒羽毛精深加工、鹅产业相关技术研发、创新创业活动。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金对鹅产业发展基础设施建设投入力度。积极申报争取地方专项债，用于鹅产品生产加工产业园、标准化养殖小区基础设施建设。鼓励银行业金融机构加大对鹅产业链企业的信贷支持，积极开发专项金融产品，强化政策性担保支持。争取省级农业产业化发展基金、绿色食品产业基金加大对鹅产业支持力度，发挥省、市、县基金的引导和杠杆作用，采取投资入股或与银行合作实行投贷联动，撬动社会资本投入，支持鹅产业全产业链发展。持续扩大鹅特色农业保险业务范围，丰富鹅产业保险品种，加大财政保费补贴力度，引导养殖场（户）积极投保，提高抗风险能力。鼓励鹅产业企业做优做强，支持将其纳入企业上市“雁阵计划”培育范围。

（四）强化科技人才支撑。

依托皖西学院成立的鹅产业学院和市农科院与皖西学院组建鹅业（鹅产品）研究院，深化与省农科院畜牧兽医所、安徽农业大学、合肥工业大学、安徽科技学院等科研院校合作，制订修订一批鹅产业养殖及产品加工技术规程和标准，加强鹅产业发展专业人才培养以及皖西白鹅保种育种、鹅产品精深加工、羽绒羽毛生产加工、鹅专用型饲料等研究开发，推广应用最新鹅产业科技成果。推动职业院校、行业组织、技术推广机构等结合产业人才需求，开展针对性、实用性的社会化培训，推广鹅集约化高效养殖关键技术、养殖废弃物生态处理技术、自动化环境控制技术等先进技术，培育一批鹅产业发展带头人，用现代畜牧业发展理念和科技成果引领、支撑我县鹅产业发展。

（五）优化产业环境。

进一步加强生产流通秩序监管，坚决查处违规屠宰、压级压价、市场垄断等损害经营者利益的不法行为，维护市场公平竞争秩序。对符合规定的规模养殖场、鹅产品及羽绒羽毛加工企业，落实农业生产用电价格和农产品加工税收优惠政策。加强商标、专利技术等知识产权保护，维护企业和个人合法权益。加强对创新产品、先进经验的宣传，培育一批具有代表性的养殖、加工、流通示范企业典型，发挥示范引领作用，引导鹅产业规范发展和提档升级。加强相关政策解读和宣传，及时回应企业和社会关切，营造良好的产业发展环境。

本方案相关支持政策按照《六安市加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施》执行。

附件：1. 舒城县加快鹅产业跃迁式发展领导小组和技术

保障专班名单

2. 六安市加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施

3. 舒城县加快鹅产业跃迁式发展工作任务清单

4. 舒城县加快鹅产业跃迁式发展量化指标表

附件1

舒城县加快鹅产业跃迁式发展领导小组名单

组   长：胡久松  县政府副县长

副组长：王   波  县农业农村局局长

胡   林  县政府机关党组成员

成   员：马文斌  县委宣传部常务副部长

杨   怿  县发改委副主任

胡道凤  县科技局副局长

张   兵  县经信局副局长

许   晖  县财政局党组成员

黄书东  县自然资源局工会主任

贠守宝  县生态环境分局总工程师

胡道胜  县农业农村局副局长

朱冠仓  县商务局副局长

袁晓梅  县文旅体局副局长

周逢乐  县市场监管局党组成员

姜华林  县林业局副局长

李永生  县乡村振兴局副局长

段平树  县招商中心副主任

彭宗苗  县金融服务中心副主任

张克元  县农投公司负责人

领导小组办公室设在县农业农村局，负责全县鹅产业跃迁式发展日常工作，胡道胜同志任办公室主任。

舒城县加快鹅产业跃迁式发展技术保障专班

组  长：李  杰  县畜牧兽医发展中心主任

副组长：黄玉琳  县动物疫病预防控制中心主任

刘昌勤  县农业农村局养殖业股长

成  员：郭元寿  县畜牧兽医发展中心副主任

冯  驹  县动物疫病预防与控制中心副主任

秦福根  县畜牧兽医发展中心高级兽医师

吴咏梅  县畜牧兽医发展中心高级兽医师

潘士东  县畜牧兽医发展中心兽医师

曹金花  县畜牧兽医发展中心助理兽医师

汤晶精  县畜牧兽医发展中心助理畜牧师

技术保障专班办公室设在县畜牧兽医发展中心，负责鹅养殖技术、疫病防控、疫情监测、粪污资源化利用等相关技术工作的指导和培训，冯驹同志任办公室主任。

附件2

六安市加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施（2023-2027年）

一、支持开展皖西白鹅种质资源保护

对国家级、省级皖西白鹅保种场（保护区）年末存栏核心群种鹅超过1000只的，按照30万元/年给予补贴，用于开展皖西白鹅种质资源收集、核心群种鹅鹅舍改造、核心群种鹅更新、性能测定、种鹅场疫病净化、种鹅智能化标记、保种科研和遗传物质保存等种质资源保护工作。鼓励种鹅企业与科研院校合作，建立联合育种机制，培育符合市场需求的皖西白鹅、朗德鹅新品种（系），通过省级、部级认定的，一次性分别给予100万元、200 万元奖补。

二、支持白鹅良种繁育

对皖西白鹅年末存栏种鹅数超过3000只、10000只以上的皖西白鹅种鹅场（取得种畜禽生产经营许可证）每年分别给予20万元、50万元补贴。对种鹅生产经营企业建设环境控制大棚，通过使用光照、温度等环境控制技术调节繁殖周期，实现全季节鹅苗供应，大棚建设面积超过500㎡的，按照100元/㎡给予一次性补贴，单个主体一次性补贴不超过100万元。

三、支持购进优质鹅苗

市域内规模鹅场从原产地种鹅生产经营企业（孵化场）一批次购进2000只以上皖西白鹅鹅苗，符合皖西白鹅品种特征特性的，给予5元/只的鹅苗补贴，单个主体每年鹅苗补贴不超过25万元。

四、支持建设规模化养鹅基地

采取“政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营”的建设和运营方式，鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与，建设标准化养殖圈舍，完善水、电、路、网等基础设施，租赁给养殖场（户）使用，按照投资成本收取年租赁费用。鼓励鹅养殖主体自建标准化鹅舍，利用闲置、低效设施用地或在原养殖场改扩建标准化鹅舍，新改扩建面积超过1000㎡的，按照固定资产实际投资额的20%给予奖补，单个主体最高奖补不超过100万元。

五、支持实施粮改饲项目

推广牧草种植、种养循环模式，扩展鹅养殖环境容量，对符合条件的鹅养殖场收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦草、甜高粱、高 丹草等优质饲草产品参照中央财政粮改饲项目给予奖补。单个主体每年奖补不超过2万元。

六、支持保底价收购

根据市场行情和鹅饲养周期测算最低保护价，指导鹅屠宰加工企业与本地鹅养殖经营主体签订最低保护价收购协议，当市场价格低于最低保护价时，支持屠宰加工企业按照最低保护价收购，并给予屠宰加工企业财政补贴。

七、支持开展鹅产品精深加工

鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与，建设符合要求的标准化厂房，完善水、电、路、网等基础设施，形成产业功能完备的鹅产品生产加工产业园，招引相关企业入驻。对新引进的鹅产品精深加工等企业，投产当年产值达1亿元、5亿元以上的，分别一次性给予30万元、50万元奖补。

八、支持设立鹅产业学院和鹅业（鹅产品）研究院

依托皖西学院成立鹅产业学院，依托市农科院、皖西学院成立鹅业（鹅产品）研究院，深化与省农科院、安徽农业大学、江南大学、合肥工业大学、安徽科技学院等科研院校合作，培养鹅产业专业型人才、产业发展带头人，开展鹅产品研发、种质资源保护利用、绿色生产先进技术研发和推广。每年分别给予鹅产业学院和鹅业（鹅产品）研究院经费补贴100万元。所需经费由市财政承担。

九、支持品牌宣传推介

支持“皖西白鹅”“霍邱鹅肥肝”“皖西羽绒”等鹅产品品牌对外宣传推介和市场拓展，对鹅生产经营主体参加相关省内农展专业展区布展的给予0.5万元/次奖补，参加省外农展专业展区布展的给予1万元/次奖补，单个主体每年奖补不超过3万元。

十、加大金融支持力度

对鹅生产经营主体在圈舍建设、养殖、收购、加工、销售、冷链物流等环节的贷款，给予2%财政贴息，单个主体享受财政贴息不超过50万元；保险公司制定鹅系列保险政策，完善损失赔偿标准，抵御鹅养殖中存在的不确定性风险。商品鹅、种鹅分别按照6元/只、9元/只标准缴纳保费，财政承担80%部分保费，其中市、县（区）财政分别承担35%、45%。

同类政策按照就高原则不重复执行。享受以上支持政策的对象为在我市范围内生产经营的市场主体。各县区应在上述政策框架内制定具体的奖补细则并组织实施，市财政统筹涉农资金1000万元给予补助。

附件3

舒城县加快鹅产业跃迁式发展工作任务清单