【部门解读】《舒城县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》解读

    一、出台依据

根据《中华人民共和国渔业法》、《饮用水水源保护区划分技术规范（HJT 338-2007）》、农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知（农渔发〔2016〕39号）要求，结合我县自然环境条件及水资源状况，特编制本县养殖水域滩涂规划并发布。

二、制定背景、意义、必要性及可行性

当前我国渔业资源约束紧、环境污染重、生态系统退化的形势严峻，环保压力巨大，渔业发展也处在转方式、调结构、实施创新发展的关键时期。养殖水域滩涂规划是渔业管理基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进渔业产业转型升级的重要抓手。为全面贯彻落实省委、省政府《关于全面推行河长制工作方案》，实施生态文明建设，发展绿色生态渔业，加速推进现代渔业转型升级，引领质量效益型发展模式，依据相关法规文件、相关规划成果以及农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》等文件精神制定本规划。

我县于2006年编制了《舒城县养殖水域滩涂规划》，对于促进我县渔业健康发展发挥了积极作用。但是随着市场经济的发展，原有的规划已不能适应现代渔业发展需要，亟需重新修编。本次修编将对禁养区、限养区做明确的界定，突出生态环境保护、养殖水域水质管控和优质水产品生产。

修编后的规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合我县渔业经济发展和生态环境保护需要，正确评价我县可养水域的资源禀赋和水域环境承载能力，科学划定基本养殖水域，维护渔民合法权益，保障生态环境安全和水产品质量安全，实现提质增效的发展目标。

三、制定过程

我县请有相关资质的编制单位拟定《舒城县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》（征求意见稿），征求了我县有关单位的意见和建议，同时根据各单位的意见和建议进行了修改。先后召开专家初评会和专家评审会，经过多次讨论评审后报县政府会议研究审定后印发。

四、主要内容

（1）规划期限。本规划自2018年至2023年。

（2）基本原则。坚持科学规划、因地制宜的原则；坚持生态优先、底线约束的原则；坚持合理布局、转调结合的原则；坚持总体协调、横向衔接的原则。

（3）规划布局。分为第一章总则；第二章养殖水域滩涂利用评价；第三章养殖水域滩涂功能区划；第四章保障措施；第五章附则5个部分。

五、法律、法规或规章依据

（1）法律。《中华人民共和国渔业法》，《中华人民共和国渔业法实施细则》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国防洪法》。

（2）行政法规。《中华人民共和国渔业法实施细则》，《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，《饮用水水源保护区污染防治管理规定》。

（3）地方法规。《安徽省实施<中华人民共和国渔业法>办法》，《安徽省湖泊管理保护条例》，《安徽省湿地保护条例》，《安徽省饮用水水源环境保护条例》。

（4）部门规章。《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，《中华人民共和国航道管理条例》，《中华人民共和国河道管理条例》，《水产养殖质量安全管理规定》。

（5）规范性文件。《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）；《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2011年第1号）；农业部《水生生物增殖放流管理规定》；农业部办公厅《关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》；《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）；《安徽水功能区划（2017年）》；《万佛湖风景名胜区总体规划（2000-2020年）》；《舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《舒城县“十三五”水利发展规划（2016-2020）》；《舒城县关于全面推行河长制工作方案》《饮用水水源保护区划分技术规范（HJT 338-2007）》；

    农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知。