关于印发《农业生态资源保护资金（地膜科学使用回收）项目实施方案》的通知

各农综中心、开发区社会事务局：

为贯彻落实省财政厅皖财农〔2024〕402号和皖农计财函〔2024〕387号文件精神，切实抓好地膜科学使用与回收工作，结合我县实际，研究制定了《农业生态资源保护资金（地膜科学使用回收）项目实施方案》，请认真贯彻落实。

2024年6月5日      

抄送：省农业农村厅。

舒城县农业生态资源保护资金

（地膜科学使用回收）项目实施方案

一、任务目标

2024年省财政厅皖财农〔2024〕402号文件安排我县中央财政资金60万元，主要用于地膜科学使用回收试点工作，重点聚焦蔬菜、花生、马铃薯等重点覆膜作物集中区域，实施时间为2024年5月至2025年6月，全县完成推广应用加厚高强度地膜2万亩、项目区农膜回收率达到８5％以上。

二、重点工作

1、科学推进加厚高强度地膜应用

各乡镇要因地制宜，针对蔬菜、花生、马铃薯等主要覆膜作物和大豆玉米带状复合种植等模式，支持推广使用厚度不小于0.015mm的加厚高强度地膜。降低农民使用成本。提高农民应用加厚高强度地膜的积极性，从源头保障地膜的可回收性。其中，加厚高强度地膜产品覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）中I类耐老化地膜有关要求，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%。产品原材料中不得加入再生料以及国家明确禁止使用、不利于作物生长和有害土壤的助剂。

2、有序推广全生物降解地膜

各乡镇要根据实际，针对马铃薯、蔬菜等适宜作物和栽培模式，在开展应用效果评价或做好可行性论证的基础上，有序推广全生物降解地膜。全生物降解地膜产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）要求，主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯。脂肪族芳香族共聚酯，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，产品水蒸气透过率在400g/(m²·24h)以下，有效使用寿命在60天以上。

3、加强地膜科学使用

鼓励乡镇开展本乡镇特色作物的地膜覆盖适宜性评价，加强评价结果应用。强化地膜源头减量，推广地膜高效科学覆盖技术，推动通过抗旱品种选育、种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式，提高地膜使用率，降低使用强度。

4、探索回收利用体系

围绕提升地膜厚度、强度以及机械化捡拾比例，大力培育专业化服务组织，要采取多种方式回收加厚地膜，逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化废旧地膜回收处理网络体系。建立地膜使用回收管理台账，有关乡镇要按照任务面积建立健全村、乡、县三级地膜使用回收管理台账。鼓励具备条件乡镇结合农村人居环境整治，积极拓宽废旧地膜无害化处理渠道。提高地膜使用和回收利用技术装备水平。

三、组织实施

（一）实施范围

以城关镇、干汊河镇、桃溪国家农村产业融合发展示范园为重点，兼顾覆膜面积较大乡镇，在全县21乡镇和开发区（详见附件）实施加厚强度地膜和全生物降解地膜推广应用。在桃溪镇、干汊河镇和城关镇探索农膜推广机制建设，建立健全废旧地膜回收利用体系，形成典型机制。      

（二）工作要求

1、补助对象：承担示范任务且使用符合规定地膜农户、种植大户、家庭农场、合作社等。2、补助标准：按照省厅要求，使用加厚高强度地膜每亩（含复种）补助30元。3、任务落实：各乡镇要按照县下达的建议任务，及时宣传落实到村、实施主体，及时汇总并向农业农村局报备。各乡镇要加强使用过程中技术服务，指导示范主体科学使用地膜、规范回收处理废旧农膜。4、核查验收：示范主体在完成当季作物农膜使用、回收处理后，建立农膜使用回收台账。及时向所在乡镇申请验收。县农业农村局要及时组织对示范主体实施面积、使用的农膜标准、回收处理是否到位进行核查验收，复查比例不低于20%。验收合格后，及时汇总公示并完成补助资金拨付。

四、保障措施

（一）强化组织领导

各农综中心要把做好废旧农膜回收利用作为当前推进固体废弃物治理、土壤污染防治和生态宜居美好乡村建设的重要工作内容之一，进一步提高思想认识，明确责任分工，加强组织领导，精心安排部署，确保各项工作得到有效落实。

（二）强化科技指导

各农综中心要组织专家分区域、分作物制定切实可行的高强度地膜使用和废旧农膜回收技术方案，加快新技术、新产品、新设备的示范推广，为废旧农膜回收行动提供全程科技服务。加强对废旧农膜回收专业化服务组织的技术指导，科学推进废旧农膜回收、加工、再利用社会化服务。

（三）强化宣传教育

充分利用广播、电视、网络等现代媒体与技术，结合宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式，对基层农技人员、新型经营主体等，开展科学使用高强度农膜和保护环境宣传教育，提高基层干群对残膜污染危害的认识，增强回收利用积极性和自觉性。

(四)强化督查考核

为全面推动废旧农膜回收利用工作卓有成效的开展，县农业农村局将把此项工作纳入年度考核目标，层层传导压力，夯实工作责任。各农综中心要强化责任意识和主体意识，分工明确、责任到位，科学制定实施方案，积极开展高强度地膜使用和废旧农膜回收利用工作。

附件： 1、全县地膜科学使用任务分解表

2、全县地膜科学使用任务分解表

3、舒城县    乡镇2024年至2025年地膜科学使用回收项目汇总表

附件1

全县地膜科学使用任务分解表

附件2

舒城县2024年至2025年地膜科学使用回收项目补贴申报表

               乡/镇           村     日期：   年  月  日

备注：1.加厚高强度厚度为0.015毫米及以上，符合GB13735-2017中I类耐老化地膜有关要求，每亩补贴30元； 2.农户/散户向村委申报，村委统一汇总报到乡镇农综中心；种植大户、合作社、家庭农场等直接向乡镇农综中心申报。

附件3

舒城县    乡镇2024年至2025年地膜科学使用回收项目汇总表

填报单位（盖章）：             填报人：        日期：   年  月  日