县委依法治县办:
根据《关于报送2024年度法治建设工作情况总结的通知》要求,现将我局2024年度法治建设工作总结如下:
一、2024年主要工作及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况;
1、加强组织领导与责任落实 。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,将法治政府建设纳入年度工作计划,定期研究部署;把习近平法治思想、党内法规制度以及涉农法律法规纳入党组理论中心组学习计划,开展党内法规、党章、中国共产党纪律处分条例等学习。制定并下发年度法治工作要点,确保各项法治建设任务落到实处。
2、深入开展学习。坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法制法规的学习,努力提高个人综合素质。今年以来党组中心组学习习近平法治思想4次,开展法治专题讲座1次,学习有关党内法规制度8次。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况;
1、深化行政审批制度改革。贯彻落实“放管服”改革要求,优化行政审批流程,严格落实双公示要求。
2、规范开展执法检查。严格落实舒城县“综合查一次”制度和市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合抽查工作要求,与市场监管、公安、交通、生态环境等部门开展联合执法检查,提高行政效率,减少执法“扰民”,优化企业营商环境。
3、规范案件自由裁量。健全对执法案件合理性的审核,严格行使裁量标准,保证案件处理合理合法。公布轻微、首违不罚清单,提振市场信心。
4、 强化法治宣传教育。深入农资生产经营单位、种养殖生产基地、乡镇街道普及农业农村法律法规,免费发放宣传资料共计8000余份。结合职业农民培训举办农资经营户、种植大户、农民合作社负责人法律法规“警示教育”培训共4场次,培训学员共计近400人次。结合315消费者权益保护日、国家安全日、民法典宣传月、世界环境日、农民丰收节分别开展了普法宣传活动,设立普法宣传台5次,在全县范围宣传农业农村法律规范,提升法治意识。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况;
1、完善依法行政制度体系。积极推进行政决策科学化、民主化、法治化,建立健全决策机制,完善行政决策程序,严格依法依规决策,凡涉及人事任免、评优评先、资金安排、“三重一大”等均召开党组会讨论研究决定,确保各项重大决策依规、合法。
2、严格落实信息公开制度。全年及时公开人事任免、资金安排、评优评先、三重一大等各项信息,及时回应人民群众关切的问题,确保群众知情权、参与权和监督权。发挥公职律师作用,处理或协助处理合法性审查等相关法律问题。
3、加强规范性文件的制定和管理工作。对系统内的规范性文件进行了集中清理、审查,对相关政策的调整涉及的规范性文件进行及时修改、废止,同时加大了对新规范性文件制定的审查力度。
(四)严格规范公正文明执法情况;
1、积极落实行政执法三项制度。严格落实《舒城县人民政府办公室关于印发<舒城县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(舒政办秘〔2019〕71号)文件要求,大队的所有执法案件在作出处罚决定前报经局法规股对主体、依据、裁量等情况法制审核合格后方能作出处罚决定,对重大执法决定事项必需报局领导集体讨论决定。明确行政裁量基准要求,裁量基准在县政府网站公示,所有一般程序处罚案件必需有裁量的依据,不得随意作出处罚决定。执法过程中切实履行出示执法证件、告知相对人陈述申辩权利等程序,确保执法程序合法、行政执法决定合法,不断加强行政执法规范化建设,规范行政执法行为,切实做到执法为民。
2、落实案件评审制度。开展集中案件评审活动2次,要求所有执法人员参加,对办理案件进行评审和交流执法经验。持续更新行政执法主体信息,及时更新执法结果信息,行政执法案卷均按标准完成归档
3、管理与处罚结合,确保综合治理效果。发挥“综合治理”的柔性和“综合执法”的刚性相辅相成效能,有效化解农业农村治理难题。综合执法改革后,被剥离行政处罚权的农技推广中心、渔业中心、畜牧中心等单位在管理上积极发挥其专业技术管理优势,对行业发展进行先行指导,及时发现和纠正违法行为苗头,促进农业产业健康发展。农业综合行政执法队伍,坚持以文明、规范、依法执法作为准绳,积极发挥在打击制售假劣农资、违规捕捞、不合格农产品生产上的作用,服务保障群众合法权益,规范案件查办,维护公平正义的农业农村法治环境。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况;
1、开展农资质量纠纷现场鉴定。组织省、市农业专家开展农资质量纠纷田间现场鉴定2次,挽回农户损失近30万元。
2、深化农村宅基地承包地矛盾纠纷大排查大化解。截至2024年10月底,排查次数3次,共排查出矛盾纠纷17起,其中:宅基地纠纷8起,已化解8起,涉及户数19户,涉及人数66人;承包地纠纷9起,已化解9起,涉及户数34户,涉及人口99人;化解率均达100%。
(六)规范行政权力制约监督情况;
建立行政执法监督制度,加强组织领导,积极开展行政执法监督工作。不断强化行政执法监督队伍建设,建设一支政治素质和业务素质较高的政府法制工作队伍。设立行政执法投诉举报渠道,畅通人民群众对行政执法行为的监督途径。努力提高业务素质,增强工作的自觉性和责任感,充分发挥职能作用,局审批机构落实合法性审查制度,对行政审批、行政处罚进行法制审核,今年以来对行政处罚案件进行法制审核52件(卷)。
(七)强化法治政府建设保障情况。
1、强化组织领导,确保法治政府建设工作有序推进。
2、完善法治政府建设的制度体系,包括行政决策制度、文件审核制度、执法监督制度。
3、加强行政执法人员培训,提高执法质量。
4、开展普法宣传活动,提高公众的法律意识和法治素养。
(二)上一年度法治政府建设存在的不足和原因;
尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足
1、法治意识有待进一步增强。部分工作人员法治思维仍需提升,行政执法规范化程度需进一步提高。
2、法律法规宣传不够深入。部分基层干部和农民群众对新颁布的法律法规了解不够全面。
3、法治方式的能力不足。涉农领域法律法规覆盖面广,涉及农业农村的各个方面,部分机构在法律内涵和程序上存在瑕疵,未对可能存在的法律风险有充分认识,一定程度上反映了我局在法治方式的能力不足,方式方法存在隐患。
(三)下一年度推进法治政府建设的主要安排;
1、加强法治思想学习 。持续认真学习贯彻习近平法治思想,继续加强领导干部学法用法,强化全员法治意识,通过集中学习、自学、讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,以便更好地的将学习成果与工作实践相结合,用理论指导实践,提升干部员工的法律素养和执法水平。
2、推进行政执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度。加强对执法行为的监督和问责,确保严格、规范、公正、文明执法。
3、创新法治宣传方式。利用新媒体平台,拓展法治宣传教育渠道,提高公众对法治的认识和参与度,开展互动式的普法活动,增强宣传效果。
4、推进政务公开。深化政务公开工作,主动回应社会关切,接受社会监督。及时公开政策法规、重大决策、行政许可等信息,提高透明度和公信力。
2024年是法治政府建设的关键一年,农业农村局将继续坚持以人民为中心的发展思想,不断推进法治政府建设,为实施乡村振兴战略提供坚实的法治保障。
舒城县农业农村局
2024年12月13日