关于印发《舒城县地膜科学使用回收实施方案》的通知

舒农〔2025〕29号

各乡镇人民政府：

为贯彻落实省农业农村厅关于印发《安徽省2025年地膜科学使用回收工作实施方案的通知》（皖农环函〔2025〕389号）文件精神，切实抓好地膜科学使用与回收工作，结合我县实际，研究制定了《舒城县地膜科学使用回收实施方案》，请认真贯彻落实。

舒城县农业农村局

2025年6月14日

舒城县地膜科学使用回收实施方案

一、基本情况

舒城县是安徽省重要的粮食生产基地和特色农产品加工基地。在农业发展中，地膜覆盖技术作为一种重要的农业增产措施，被广泛应用于蔬菜、瓜果、马铃薯、玉米等多种作物的生产中。据统计，全县覆膜作物种类多达十余种，覆膜面积26115亩，其中玉米3243亩，蔬菜18018亩，花生234亩，马铃薯2100亩，棉花290亩，其他2230亩。2024年全县地膜使用量150.01吨，回收量129.01吨，残留量约21吨。覆膜方式主要包括平铺式、垄作式等，随着加厚高强度地膜的推广，全县不同作物的覆膜面积、使用量均呈逐年增长趋势，废旧地膜回收问题也日益凸显。目前全县回收率仍有待提高，废旧地膜残留量问题不容忽视。部分地块地膜覆盖年限达30年，导致土壤结构破坏，影响作物根系生长和土壤肥力。

二、基础条件

目前我县废旧地膜回收再利用企业1家。今年在南港、千人桥、城关、柏林、棠树、五显六个乡镇设立了农膜（农药瓶）包装废弃物回收点，在全县废旧地膜使用集中片区设立50余个村级收集点。配备了专业的从业人员，回收体系初步建立。

在地膜监测统计方面，我县已建立了较为完善的地膜台账制度，对地膜的生产、销售、使用和回收情况进行了全面记录。同时，还设立了1个残膜监测国控点、5个残膜监测省控点，每年定期对土壤中的地膜残留量进行监测和统计，为制定科学合理的地膜回收政策提供了重要依据。

三、地膜科学使用回收必要性

科学使用回收地膜势在必行，加强废旧地膜回收体系建设，提高回收能力和再利用水平，实现地膜资源的循环利用，减少资源浪费和环境污染，保护土壤结构和肥力，也提高了农作物产量和品质。推广应用加厚高强度地膜是解决当前地膜残留问题的有效途径，能够快速有效回收，不造成再次污染。

四、目标任务

（一）目标：省农业农村厅安排60万元专项资金用于加厚高强度地膜推广，到2026年，全县农膜处置率要达到85%，回收体系建设规模进一步扩大，回收再利用能力显著提升。

（二）建设内容和技术路径：推广应用加厚高强度地膜2万亩。选择加厚高强度的地膜，科学使用，便于及时回收。

（三）实施主体：政府部门、废旧地膜回收再利用企业和大户等。各乡镇政府要加强组织协调和政策引导，推动各方积极参与废旧地膜回收工作；废旧地膜回收再利用企业要加强技术创新和产业升级，提高加工能力和产品质量；大户要积极参与、主动做好废旧地膜的分类回收。

（四）产品遴选、补助对象和补助标准：省里要求，产品遴选推广使用厚度不小于0.015mm和覆盖使用时间、力学性能指标不低于国家标准中I类地膜要求的加厚高强度地膜，有效覆盖使用时间不低于180天；补助对象主要包括承担示范任务且使用符合规定地膜用户、种植大户、家庭农场、合作社等；补助标准按照《安徽省2025年地膜科学使用回收工作实施方案》要求，使用加厚高强度地膜每亩（含复种）补助30元。

五、保障措施

（一）组织领导

成立舒城县地膜科学使用回收工作领导专班，负责统筹协调全县地膜回收工作。领导专班下设办公室，具体负责方案的组织实施和日常管理工作。各乡镇、村成立相应的组织机构，明确专人负责废旧地膜回收工作。

（二）政策扶持

制定出台相关政策措施，为废旧地膜回收工作提供有力保障。对地膜生产企业、回收再利用企业和农户等给予一定的资金补助和政策支持；对积极参与废旧地膜回收工作的企业和个人给予表彰和奖励。

（三）机制创新

建立区域补偿制度和贯穿地膜生产、销售、使用和回收全链条的台账制度及残膜监测制度。通过区域补偿制度，鼓励地膜使用量大、回收任务重的地区积极开展废旧地膜回收工作；通过台账制度和残膜监测制度，实现对地膜使用、废旧回收和再利用情况的全面监管和动态管理。

（四）资金支付

由申请主体填报申报表，村、乡（镇）审核把关使用面积，申请主体将废旧地膜送至废弃物收集点或农膜指定收集点并如实登记档案，经乡镇初验，县农业农村局按20%抽验，合格后将补贴资金按每亩30元发放到位。

（五）监督管理

建立健全废旧地膜回收工作监督检查机制，定期对废旧地膜回收情况进行检查和评估；加强对地膜生产企业、回收再利用企业和农户等的监管和管理，确保其按照规定要求开展地膜回收工作；对违反规定的行为进行严厉打击和处罚，维护市场秩序和公共利益。

六、效益分析

（一）经济效益

可以推动废旧地膜回收产业的健康发展，提高回收再利用能力和水平。这不仅可以减少地膜生产企业的资源浪费和环境污染问题，还可以为回收再利用企业创造更多的经济效益和社会效益。同时，通过推广应用加厚高强度地膜等新型地膜产品，还可以提高农作物的产量和品质，增加农民的收入来源。

（二）社会效益

可以促进农业可持续发展和农业现代化进程。通过加强废旧地膜回收体系建设和完善回收再利用机制等措施，可以减少地膜残留量对土壤结构和肥力的破坏和影响，保护生态环境和农业资源。同时，通过加强政策引导和社会参与等措施，可以提高广大农户对废旧地膜回收工作的认识和重视程度，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。

（三）生态效益

通过减少地膜残留量和对土壤结构的破坏和影响，可以保护生态环境和农业资源；通过推广应用新型地膜产品和加强废旧地膜回收体系建设等措施，可以减少化肥和农药的使用量以及农业生产过程中的能源消耗和碳排放量；通过加强监督管理和执法力度等措施，可以维护市场秩序和公共利益，促进农业可持续发展和生态文明建设。

附件：1.舒城县地膜科学使用回收项目工作专班

2.全县地膜科学使用任务分解表

3.舒城县2025-2026年地膜科学使用回收项目补贴申报表

4.舒城县________乡镇2025-2026年地膜科学使用回收项目汇总表

附件1

舒城县地膜科学使用回收项目工作专班

组  长：鲍世群（县农业农村局局长）

副组长：叶卫东（县农业农村局党组成员、副局长）

袁袓勇（县农业农村局总农艺师）

成  员：叶国文（县农业农村局乡村建设股股长）

汪永安（县农业技术推广中心主任）

戴凤明（县农业技术推广中心副主任）

李  松（县农业技术推广中心环保站站长)

潘仁秀（县农业技术推广中心环保站）

工作专班下设办公室，办公室设在县农业技术推广中心，戴凤明同志兼任办公室主任，具体负责项目协调和管理工作。

附件2

全县地膜科学使用任务分解表

附件3

舒城县2025年至2026年地膜科学使用回收

项目补贴申报表

        乡/镇      村                日期：   年  月  日

备注：1.加厚高强度厚度为0.015毫米及以上，符合GB13735-2017中I类耐老化地膜有关要求，每亩补贴30元； 2.农户/散户向村委申报，村委统一汇总报到乡镇农综中心；种植大户、合作社、家庭农场等直接向乡镇农综中心申报。

附件4

舒城县    乡镇2025年至2026年地膜科学

使用回收项目汇总表

填报单位（盖章）       填报人：          日期：   年  月  日