舒城县农业农村局关于县十八届人大四次会议第16号代表建议办理情况的函

林绪胜、方龙军、钱玉柱、华新和、程娟、叶俊梅、胡久池、徐家稳、胡书柏代表：

你们提出的《关于发展村级集体经济的建议》收悉，经研究办理，现将有关情况答复如下：

一、关于“建设规范化村部”的建议

依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），“在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制‘多规合一’的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批”，明确了村庄规划作为详细规划全面引导乡村地区建设活动。依据自然资源部印发的《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》《关于进一步做好村庄规划工作的意见》，进一步细化村庄规划的工作要求，明确了村庄规划是乡村地区详细规划的定位，并将其作为乡村全域国土空间管控、各项建设活动管理以及相关许可核发的直接依据。建议舒中村结合实际，在县自然资源和规划局批复的建设用地指标内合理规划，征求多方意见后拟定选址方案，由乡镇党委政府积极协助对接县直有关部门，争取新村部整合办公、文化、服务等功能的设计支持。

二、关于“建设标准化厂房”的建议

2023年起至2027年，中央财政专门拨付衔接推进乡村振兴补助资金，用于继续支持发展壮大新型农村集体经济，省级财政相应给予配套补助（2023年省里启动全面实施百村引领、千村示范、万村提升“百千万”工程提升行动，力争到2027年，全省集体经营收益300万元以上的村达到100个，集体经营收益100万元以上的村达到1000个，集体经营收益30万元以上的村达到10000个，基本消除经营收益10万元以下的村）。2023年—2024年我县58个村获得新型集体经济发展项目资金2700万元扶持（实际上从2016年至今共有214个村享受过各级财政扶持资金共计11065万元，村均51.7万元，少数村享受过2次），2025年各级扶持资金共计1700万元，发展新型农村集体经济项目16个，涉及14乡镇34村。建议舒中村充分调研结合实际需求拟定选址方案并进行可行性研判，积极谋划上报项目，发挥项目助推集体经济发展作用。如因土地要素无法保障，可打破地域资源限制，采取“飞地”发展模式，在拥有建设用地指标的村内建设标准化厂房，走出一条多方共赢的乡村发展新路径。另外，还可根据实际，因地制宜探索抱团发展模式，由乡镇党委牵头统筹，辖区内各村联合组建经营实体，通过“镇村”联合、“企村”联合、“村村”联合，共同建设标准化厂房，共同发展壮大新型农村集体经济。

感谢代表们对农业农村工作的关心、支持和监督，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

办复类别：C类

联系单位：舒城县农业农村局

联系电话：0564-8621202

2025年7月21日