防汛救灾访谈

[主持人]：听众朋友，大家上午好，欢迎您收听舒城广播电视台新闻综合广播FM101和交通音乐广播FM98.6并机为大家直播送出的《政风行风在线》节目。我们今天《政风行风在线》的上线单位是：舒城县水利局。首先来向大家介绍一下今天来到直播间的嘉宾：今天我们邀请到县水利局局长姚勤就今年防汛、防洪抗灾、水毁工程修复等方面的问题,与广大听众在线交流。节目的一开始来请姚局长给收音机前的听众朋友打个招呼。

姚勤局长：谢谢主持人，各位听众朋友，上午好，很高兴今天通过“政风行风热线”平台和大家沟通交流。我们真诚希望听众朋友今后一如既往地关注、关心和支持水利工作，多提宝贵意见和建议，对我们的工作进行监督，在这里，我代表全县水利系统干部职工向大家表示衷心的感谢。

   （主持人）：水是生命之源、生产之要、生态之基，经济要发展，水利要先行。特别是今年6月30日到7月6日我县遭受强降雨量袭击，部分地区特大暴雨，发生了历史上罕见的洪涝灾害，严重影响我县社会经济的发展。 今天我们请到姚局长给我在节目当中介绍一下我县总的防汛抗旱框架体系：

   （姚局长：）我县总的防汛抗旱框架体系：

由于我县是山、丘、岗、库、圩兼有，江淮之间气候多变的县域，形成了我县总的防汛抗旱框架体系为：山丘区的地质灾害点和山洪泥石流防御；中部大中型水库——龙河水库的防汛抗旱调度和控制运用；杭埠河、丰乐河等200km²以上的七条中小河流以及其它800多条内河的防洪抗灾；全县148座小型水库（其中小⑴型水库8座，小⑵型水库140座）的防汛抗旱，舒城县城和重要集镇（如杭埠镇经济开发区等）的防洪；重要交通干线（如高速公路、铁路、G206、S317、S351等）的防汛；淠史杭的杭埠河灌区的灌溉、抗旱调度等。舒城县防汛抗旱工作的主要依据总的框架体系，针对各个防御对象开展各项工作。

1、山丘区防御对象主要是小水库、地质灾害。主要内容是未除险的病险水库（148座小水库中已除险88座）、山体滑坡、山洪泥石流等方面形成的自然灾害。主要方法是注意观测，及时预报，启动和实施应急预案，及时避让、撤离。

2、龙河口水库的防御对象主要是大坝的坝体，溢洪道、行洪道以及库区内的地质灾害等。主要方法是通过观测和分析，预测和确定危害的类型，启动应急响应预案，最大限度地减少损失和灾害。

3、中小河流防御对象主要是河道堤防和穿堤建筑物（包括排灌站），主要方法是，通过观测和巡查，针对发现的问题，采取相应的应急除险措施进行排险，一旦出现险情，要及时启动相应等级的应急预案。

4、城市防洪的防御对象主要是城市的防洪工程（如圈圩堤、排水系统、排涝站等），主要方法是根据相应的灾情、险情，启动相应的应急预案（包括人、财、物的转移、撤离等）。

一、今年汛前开展的工作

根据县委、县政府的统一部署要求，我局认真履行防汛职责，强化防汛值班，监测雨情水情，及时组织会商，认真组织指挥防汛、防洪、防台风工作，积极为县委、县政府指挥决策提供服务。

一是部署汛前检查工作。根据市防指要求，经县防指领导同意，我们4月份县防办组织四个组分山区片、圩区片对全县的防汛重点进行了逐一排查，检查内容有：

1、防汛抗旱指挥部人员是否调整，责任是否落实。

2、防汛抗旱各类预案是否修编完善。

3、防汛抗旱队伍是否落实、防汛物资是否筹备到位，与社会上物资储备单位是否签订协议。

4、防汛值班和领导带班是否落实。

5、对辖区内河道上障碍物是否清除。

6、翻水路桥、溢流坝、渡口、道口是否设立警示标志，汛期是否安排人员值守。

7、小水库责任人电话是否畅通，是否实现有值班人员、有巡查制度、有撤退预案，有管理经费。

8、在建涉水工程是否满足度汛要求。

9、山洪泥石流易发区、地质灾害隐患点是否有撤退路线标志，是否有县乡村组四级网格化责任体系。

10、低洼区村庄和学校、危房、敬老院险情是否进行了排查。

针对检查中发现的问题和隐患，积极落实整改措施。印发了《关于行泄洪河道清障清杂的通知》、《关于要求对防汛抗旱准备工作存在问题进行整改的通知》即“一乡一单”，成立了县级防汛抗旱专家组，并对小水库的行政、技术、管理责任人进行了公示。同时对我县可用于防汛抢险的大型设备或机械进行登记造册，明确存放地点和联系方式，确保出现险情时能及时调用。编制了《舒城县2016年度防汛抗旱基本资料手册》，以便及时查找联系人、查阅相关基本数据和资料。并按 “分级管理、分级负担”的原则，提前做好物资储备。县储备库年初新增麻袋、编织袋10万条，从社会订储10万条，订储石料20万方，备用挖掘机、推土机、运输车辆100台套，要求各乡镇按就近备储的原则，各自存储好应急物资、装备，组建了一支65人的专业防汛抢险队伍，落实5支160人防汛机动队，并对防汛抢险人员加强抢险队伍的培训和演练，

二是落实防汛责任。在全县落实了防汛行政首长负责制，县防指印发了《关于调整舒城县防汛抗旱指挥部人员的通知》，明确了县包保到乡镇、乡镇联系到村组、村组联系一线的防汛网络。同时，严格按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的要求，对原有的各项预案进行修订，全县县、乡镇二级防汛抗旱预案全部修订完成。同时完成了148座各类水库防汛调度运用计划的审批。5月5日，全县防汛抗旱工作会议在县政府礼堂召开，会议分析防汛抗旱形势和任务，安排部署我县今年的防汛抗旱工作。要求做到“认识、检查、责任、预案、物资、队伍、配合、演练、宣传、统筹十个到位”。要有防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备。5月10日，由县防汛抗旱指挥部主持召开了龙河口水库管理处及周边乡镇和73266部队长参加的龙河水库防汛抗旱工作专题会议，根据龙河口水库防汛抗旱工作的特点，明确了防汛抗旱的调度方案，细化了防汛抢险的责任，落实了防汛抢险队伍，并对龙河口水库防汛抗旱预案进行了详细的解读。

【主持人】：今年6月30日以来，我县遭受强降雨袭击，全县普降大暴雨，部分地区特大暴雨,发生了历史罕见的洪涝灾害。我们想问到姚局长在这次抗洪救灾中我们水利部门是如何来开展救灾工作的？

【姚局长】今年抗洪救灾工作

今年洪涝灾害的特点：一是雨情急，二是汛情猛，三是灾情重。据统计，6月30日19时至7月6日20时，我县累积降雨量290-500毫米，有3个站点降雨量超过400毫米。7月1日单日降水量183毫米，仅次于1984年的187毫米，位居历史第二位。此次降雨区域集中，强度大，持续时间长，造成河流水位迅速上涨，庐镇、晓天、河棚等西南山区乡镇均暴发山洪，致使道路、村庄、房屋、农田等损毁严重。受强降雨影响，丰乐河界河段最高水位23.15米，桃溪段最高水位17.80米，超保证水位1.8米、超历史最高水位0.13米，致使丰乐河林安段、孔圩段出现两处漫破；杭埠五星段最高水位14.57米。龙河口水库水位从7月1日6时的66.35米迅速上涨到7月2日9时的69.23米，以872流量开闸泄洪。杭埠河马河口段达警戒水位22米，下泄流量达1260立方米/秒。全县148座小型水库绝大部分从泄洪道泄洪；河流、堰塘、渠道均高水位、满负荷运行。丰乐河的棠树、柏林、桃溪、千人桥、杭埠段以及杭埠河共发生险情98处。截至7月7日20时，全县水利工程损毁直接经济损失就达4.06亿元。水利堤防水毁55.5公里，涵闸损毁139座，排涝泵站损毁12座；灾情呈现点多面广特点，西南山区，山体滑坡等地质灾害频发；全县河道堤防、内圩大大小小破口达1000余处，特别是丰乐河沿岸险情不断，两处漫破，造成桃溪圩、柏林圩淹没，涉及13个村、淹没面积3万亩，紧急转移群众15300人。全县农业成灾面积30万亩，绝收面积11.3万亩，洪水规模和受灾程度普遍超过1991年的洪灾。

在这次抗洪救灾中，县防指及时发布预警信息和汛情通告，7月1日7时将防汛响应级别由Ⅳ级提升到Ⅲ级，7月4日10时又将Ⅲ级响应提升为Ⅱ级响应。

一是靠前指挥抗灾。县几个班子负责同志坚持靠前指挥、现场调度。7月2日后，县防汛指挥部还在任务较重的柏林、桃溪、杭埠等乡镇，设立了3个前线指挥部，集中重兵驻守，全力防汛抗洪。所有县直单位全部深入各乡镇和开发区，督导防汛抗灾，乡镇干部驻点到村，村组干部联系到户到人。二是死守严防重点。根据我县山库丘岗圩兼备，地势落差大特点，重点做好148座水库度汛，西南山区101处山洪泥石流等地质灾害点监测防范，中小河流特别是丰乐河和杭埠河防汛，以及东部圩区农田防涝工作。强化预警监测。县防指会同气象、水利等专家科学研判雨情、水情、工情、汛情，及时发布指令指导乡镇抗洪抢险。我局所有技术人员全部到基层一线，抽调已退休的老专家及市防指委派的专家组参与抢险指导，为我县防洪救灾提供了坚强的技术支撑。同时，充分利用电视、广播、互联网、手机短信、非工程预警平台等媒体，多渠道、高密度地向基层干部群众发布预警信息。强化隐患排查。组织人员开展拉网式排查，落实防范措施，及时消除安全隐患。全县共组织28000多名党员干部、263名武警消防官兵、600名民兵预备役战士、3.2万名民工奋战在抗洪一线，投入机械设备260台套，冲锋舟、橡皮艇27艘，木桩万余根，投入抢险救援资金4000多万元。三是精心组织抢险。7月2日，由于上游持续大范围强降雨，丰乐河出现超历史最高水位，多处发生险情，其中林安、孔圩段发生漫破，我们立即组织应急处置技术专家，公安、消防和县乡村干部赶赴一线，采取投放沙袋、石块甚至填入车辆和大型挖掘机进行封堵，但由于溃口太长（两处均在30多米）、流速太急（400立方米/秒）没有封堵成功。全县紧急转移人口44870人，成功救援被水围困群众2600人。四是统筹谋划救灾。按照条块结合、统分结合、口径一致的原则，县政府决定由民政部门牵头，组成7个救灾工作指导小组，深入灾区，查灾核灾，我们水利部门按照先应急、后长远的要求，应急加固堤防和堰坝40余处，抢修机电泵站12座，抢修自来水厂3处，抢修供水管道18公里，临时修复水毁工程500多处。组织排涝泵站全力开机抢排内涝。五是严明防汛纪律。始终将防汛纪律挺在前面，严格按照各级防指要求，层层压实主体责任。县防指要求各地各单位严格执行24小时领导带班和值班制度，坚持在岗在位，做到险情不解除，防汛抢险人员不撤出，全县未出现脱岗、漏岗现象。县委还成立了由县效能办、县委督查室、县政府督查室组成的督查组，对各地各部门干部在岗情况、隐患点排查和值守情况、重点区域人员转移情况进行高频率督查。同时，在防汛期间，实行零报告制度。要求各乡镇于每日晚24时前，将域内小水库、地质灾害点、杭丰“两河”巡堤查险以及联系乡镇的县领导和县直包保责任单位到位和危险区域人员转移情况，上报至县防指办公室。

【主持人】在灾后重建工作的过程中我们水利部门是如何做的呢？

【姚局长】水利灾后重建工作

洪灾过后，我局立即投入灾后重建工作中。一是组织力量抓紧做好复堤堵口工作，并派技术人员现场指导施工；二是调集全县排涝设备对漫堤淹没区进行紧急抽排，共动用机械23台套869千瓦；三是组织10个工作组分赴全县乡镇对各地水毁工程进行核查并上报，争取上级资金修复水毁工程。四是通过核查对涵闸、堤防、小型水库、安全饮水、泵站、山塘、堰坝等水利工程受损情况分类造册，按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远相结合”和分类指导的原则，以防洪、灌溉及农饮安全为重点，分级负责，多渠道筹集资金修复和完善水毁水利基础设施。五是制定了水利工程灾后恢复重建实施方案。将水毁水利工程修复与八小水利工程改造提升等相结合，将水利民生工程、重点水利工程、水利工程管护与项目安排、水利精准扶贫、资金奖补挂钩，统筹规划，分类实施。

同时，我们及时总结这次抗洪抢险经验和教训，加强水利防洪工程规划设计和能力建设，科学研究提高重点堤防防洪等级，着手启动丰乐河中长期综合治理规划，着手编报实施县城防洪规划，包括要做好杭、丰两河防洪风险图，加快杭埠防洪工程建设进度。我们正积极组织工程技术人员，加班加点对中小河流、小水库、饮水安全等重点水利工程进行勘测设计，编报项目，争取上级主管部门水利资金的投入，尽快使我县水利工程发挥应有的防灾减灾功能，努力为全县经济和社会发展奠定坚实基础。谢谢各位！

【主持人】：今天节目当中呢，我们也请到姚局长做客我们的直播间来给我们介绍水利部门的相关工作，相信收音机前的听众朋友们也有了更多的了解。由于时间的关系我们这期的政风行风在线节目就到这里就要跟大家说再见了，下期再会。