关于印发《舒城县水利局2024年工作要点》的通知

舒水〔2024〕31号

机关各股室、下属各单位：

现将《舒城县水利局2023年工作要点》印发给你们。请参照此要点，认真学习并贯彻落实。

舒城县水利局

2024年3月25日

舒城县水利局2024年工作要点

2024年全县水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实上级主管部门、县委县政府的决策部署，坚持以人为本，着力以保障防洪安全、粮食安全、饮水安全、生态安全为目标，持续加强水利基础设施建设，加快推进重点水利工程建设进度，切实提高防灾减灾能力水平，确保全县水利各项工作再创佳绩，再上台阶，为全面建设现代化美好舒城提供坚实的水利支撑。

一、筑牢水旱灾害防线

统筹水利发展和安全，始终把防汛抗旱作为主责主业，筑牢水旱灾害防御安全防线。

1.把握防御主动权。强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，绷紧“四个链条”，构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御矩阵。扎实做好河道、水库防御洪水方案和超标洪水防御预案等防洪预案修编，加快水毁水利工程修复，深入开展隐患排查，抓好整改落实，对在建工程坚决落实安全度汛措施，为安全度汛奠定基础。

2.狠抓重点环节。精准调度运用以水库、河道及堤防为主要组成的流域防洪工程体系，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，最大限度发挥水工程防洪减灾效益。健全水库大坝安全责任制，汛前全面落实水库安全度汛“三个责任人”和“三个重点环节”。严格按照水库汛期调度运用计划运行，严禁违规超汛限水位运行。紧盯河道堤防险工险段、穿堤建筑物、近年出险堤段及超警幅度大堤段等薄弱环节，预置抢险力量、物资和设备，强化堤防巡查防守和险情抢护。汛前组织做好蓄滞洪区运用预案修订完善、运用补偿基础数据更新、工程隐患排查等运用准备工作。要全面压实在建工程安全度汛责任，汛前逐一组织督查跨汛施工项目安全度汛方案，并开展培训演练，确保安全度汛。

3.强化统筹保障。滚动关注雨情、水情、墒情、旱情变化，及时发布干旱提醒和预警，落实抗旱应急响应各项联动措施，完善调度方案和抗旱预案，有针对性制定重点地区抗旱保供水兜底方案，加强各类水利工程和抗旱水源的优化调度和合理配置，把保障城乡居民用水安全放在首要位置。优化健全会商研判、信息报送、工作组派出、专家管理等机制，充实调整各级水旱灾害防御专家库，提前备足备齐各类水旱灾害防御物资，健全水旱灾害防御专业化队伍，汛前开展实战化防洪调度演练，组织水旱灾害防御专题培训，切实提升干部应急处置能力。及时发布汛情、旱情和水旱灾害防御动态信息，组织开展形式多样的宣传教育活动，普及洪涝灾害常识，增强风险防范意识，提高群众防灾避险和自救能力。

二、高效推进水利建设

系统细致谋划舒城水网工程，牢牢把握国家增发国债对水利事业发展的难得机遇，以更大力度、更实举措、更高质量加快推进水利基础设施建设。

4.积极与上对接谋划项目。紧紧把握国家宏观投资政策走向，积极争取中央预算内资金和中央财政水利发展资金的支持，积极申报符合国家财政支持的项目，尽量争取中央投资。科学安排投资计划，做好2024年中央预算内投资建议计划工作。

5.加快推进项目实施进度。全力推进杭埠河（舒城）安澜绿廊保护示范先行工程、舒城县2024年农村供水保障工程建设,加快舒城县中小河流综合治理工程、舒城县朱槽沟河防洪治理工程、舒城县河棚河庐镇段防洪治理工程、舒城县张山河清淤和太平排涝泵站工程、舒城县山洪沟防洪治理工程等项目前期工作。

6.规范国债项目实施。紧紧锚定国债项目“6月底前全部开工，年底国债资金使用完毕”目标，严格国债项目管理，加强调度会商，加快办理项目可行性研究、初步设计、用地、环评、洪水影响评价等审批，抓紧开展征地拆迁、备工备料、设备购置等开工前准备。按时完成舒城县张母桥河小河口-龙嘴段防洪治理工程、舒城县五显河灌区续建配套与现代化改造项目、舒城县付冲水库灌区续建配套与现代化改造项目、舒城县排涝能力提升工程团结站重建工程建设任务。

7.建立健全多元化水利投融资机制。强化财政性资金引领，加强与政策性、开发性金融机构对接，用足用活政策，利用地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等政策，扩大水利投资规模。

三、强化基础设施建设

加快农村基础设施工程建设和管理，为推进乡村振兴提供水利支撑保障。

8.着力提升城乡供水一体化。大力推进城乡供水一体化建设管理体制改革，努力构建城乡供水“统一规划、统一建设、统一运营、统一服务”，逐步实现城乡供水一体化、集中供水规模化，小型供水工程规范化建设。不断提高农村居民供水保障能力和服务水平，实现农村供水工程可持续发展。根据《舒城县农村供水保障提升实施方案（2023-2025年）》要求，对新建水厂完成土地预审等前期工作，启动分期建设水厂和管网。在2024年12月底前完成由政府投资建设的21处水厂回购，同时完成对干汊河镇、千人桥镇2座私营水厂的清产核资、回购，交由县供水集团有限公司管理。

9.持续做好维修养护工作。严格按照中央和省级水利发展补助资金使用原则，维修养护遵循统筹兼顾、注重实效、突出重点的原则编制维修养护实施方案。进一步提高小型水库安全运行标准，有效夯实水库工程实体质量，为辖区内农业生产筑牢安全保护屏障；提升农村供水工程建设和管理水平，切实保障农村饮水安全，群众正常供水。

10.加快推动大中型灌区改造。积极与淠史杭对接沟通，推动杭北干渠25+430～34+580、49+500～68+890段续建配套与现代化改造工程前期工作。完成五显河灌区、付冲水库灌区续建配套与现代化改造项目。

四、落实最严格水资源管理

强化水资源刚性约束，逐步实现生产、生活用水方式转变，为城市建设提供可靠的水资源、水生态和水安全保障，促进区域经济健康发展。

11.进一步健全管理体系，落实最严格水资源管理制度。加强用水总量和用水效率双控制，落实最严格水资源管理制度考核及年度绩效考核，做好用水直报系统填报工作，做好计划用水等，加强取水许可监管，开展“双随机一公开”监督检查工作；推动建立龙河口引水工程生态补偿机制，依法依规征收水资源费；做好3.22世界水日·中国水周等主题活动以及日常宣传工作。

12.深入开展节水型社会载体建设，提高节水载体创建率。加强领导、密切配合、加大投入，继续开展节约用水相关工作，完成水资源管理规范化体系建设，积极推进节水型企业、节水型公共机构创建；完成安徽省节水宣传教育基地试点建设任务，推进“节水贷”工作。

13.强化水行政执法，严厉打击非法采砂、涉河违建等水事违法行为。定期组织人员培训考试，提升执法人员办案能力和执法水平，贯彻落实行政执法“三项制度”，及时做好案卷制作、整理归档等工作；协助做好行政审批执法赋权乡镇工作；联合相关部门开展执法专项行动，协助配合司法机关做好涉水违法犯罪活动调查工作；做好12.4全国法制宣传工作。

五、加强水生态治理保护

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

14.加强水土流失防治。深入学习贯彻中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，在构建“大水保”工作格局上下功夫，确保我县水土保持率稳步提高，加快推进水土流失重点治理，积极开展清洁小流域建设，完成2024年小流域综合治理工程建设任务，完成我县辖区内禁止开垦陡坡地范围划定和公告，完成水土保持“两区”划分调整，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，提升水土保持管理能力和水平。依法依规开展生产建设项目水土保持“事前、事中、事后”全过程全链条管理，加强水土保持各市场主体信用监管，不断提升社会管理和服务水平

15.抓实农村小水电监管。做好绿色小水电改造和现代化提升工程工作，强化小水电站生态流量泄放与在线监管；完成水电站安全生产标准化达标任务，健全完善监管工作机制，确保小水电站安全运行。

六、强化治水责任，深化河湖管护

严格河湖水域岸线空间管控，常态化、规范化整治河湖“四乱”和妨碍河道行洪突出问题，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖。

16.持续强化河长湖长履职尽责。按照2024年1号总河长令及2024年河湖长制工作要点要求，严格落实《河长湖长履职规范（试行）》，推动各级河长湖长以会议部署调度、制定管护措施、建立工作机制、组织专项行动、推行联防联治、开展巡河护河、组织考核述职等形式，主动履职尽责。

17. 不断加强河湖联防联控机制。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。统筹水资源、水环境、水生态治理，发挥河湖长制的制度优势以及各级河湖长核心作用，深化跨部门、跨区域协调共治机制，聚焦河流国省考断面及黑臭水体治理，压实属地、成员单位、河湖长管水治水责任，协同推进清违治乱、水系联通、面源污染治理、长江禁采禁捕等工作。

七、强化水利行业监管

紧盯重点领域，履行监管责任，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

18.强化水利工程管理。落实各类水利工程管理主体、管理制度、管理措施，组建专业化项目法人。

19.强化工程建设监督。加强水利招投标监管，依法有序开展水利项目招投标；加强标后履约监管，开展转包、违法分包、出借资质专项整治行动；继续开展水利工程建设质量提升行动，落实水利工程质量终身责任制，配齐必要的质量检查设备，对受监工程实行质量动态管理，严把工程关键部位质量安全关。

20.抓好安全生产工作。严格落实安全生产要求，推进安全生产工作检查制度化常态化长效化，加强施工现场安全管理和风险管控，开展各类水利工程安全生产隐患排查整改，督促各类隐患整改销号闭环管理，坚决防范和遏制水利安全生产和消防安全事故发生。

八、加强水利部门自身建设

坚持高质量党建引领新阶段水利建设管理高质量发展，着力提升水利机关党建引领力、组织力、融合力和驱动力。

21.全面加强基层党建。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，压紧压实各级党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，以党的政治建设为统领，持之以恒推进全面从严治党。巩固拓展主题教育成果，组织学习贯彻两会精神。加强党员教育培训，健全干部选拔任用体系，加强专业技术人才队伍建设。

22.压实意识形态工作责任。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和《党委意识形态工作责任制实施细则》，全年学习研究意识形态相关工作不少于2次，分析研判意识形态领域情况，制定预防措施。加强正面宣传引导、阵地管理和队伍建设，深化社会主义核心价值观培育。持续做好网络安全工作，实现网络安全等级保护全覆盖。

23.强化党风廉政及作风效能建设。坚持严的主基调不动摇，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化政治监督，坚定不移全面从严治党。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”，教育引导干部职工做到“十个不准”；持续深化“三不”一体推进。精准运用“四种形态”，突出重拳反腐抓惩戒、完善制度抓防范、清廉教育抓自律，建立不敢腐、不能腐、不想腐的机制。