舒城县林业局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

 
2022年上半年，县林业局在县委、县政府坚强领导下，在上级主管部门精心指导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧扣绿色振兴崛起战略部署，大力实施林业增绿增效行动，严守林地、森林、湿地红线，积极推动林业产业转型升级和体制机制改革，为林业高质量发展奠定了坚实基础，林业生态建设成效显著。为实施乡村振兴战略、巩固脱贫成果贡献林业力量。现将上半年工作成效总结如下：
一、上半年主要工作开展情况
（一）坚持党建引领，推动林业健康发展
1.加强专题学习教育，强化思想政治根基。按照省、市、县委部署要求，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动，成立局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各股室负责人、各支部书记为成员的专题学习教育领导小组，并明确专人负责办公。结合实际制定印发《关于深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育的实施方案》，明确了目标任务和要求，作出了具体安排，确保组织到位、制度到位、落实到位。
2.加强组织建设，增加党组织的凝聚力、战斗力。制定舒林党组《关于深入开展政治生态建设专项活动方案》，成立领导小组，组织开展“五问”六安大讨论交流研讨，并对照“六个不”“九个是否”认真查摆，制定问题清单和整改措施、整改时限。组织开展党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室（单位）负责人之间、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间的“六对照六检视”谈心谈话，着力解决林业系统政治生态中存在的问题。
3.认真贯彻落实意识形态工作目标责任制。进一步落实《意识形态工作责任制实施细则》、《舒城县林业局2022年意识形态工作计划》，严格执行意识形态报告和分析制度，适时进行意识形态形势的研判，把意识形态工作列入党建年度工作重点，做到了“四个一同”。用意识形态教育来培育和践行社会主义核心价值观，把握正确的政治方向，实现习近平总书记提出的“五个过硬”要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 
（二）深化新一轮林长制改革、推动林业高质量发展
1.健全完善林长制改革体制机制。实施县、乡镇、村三级林长动态管理，确保三级林长全覆盖。完善并常态化执行林长会议、督察、考核、信息公开和重大事项报告等五项工作制度。完善并推进林长制“五个一”服务平台建设。进一步推进生态检察官机制。通过提示函、林长令等形式，聚焦“五绿”任务，适时提醒各级林长适时组织开展巡林工作，县乡村三级林长巡林制度得到有效落实，截至目前，发布总林长令1期，《林长制工作简报》10期，县乡村三级林长共组织开展巡林3013人次，发现和解决问题105个。发布提示短信4000多条，保障深化新一轮林长制改革工作稳步推进。
2.全力创建林长制改革示范先行区。大力实施“五大森林行动”，推动“八大示范区”建设，继续推进森林资源提质增效和森林资源利用新业态示范基地建设，完成12个示范基地选址和建设、现场调查等工作。积极探索森林资源提质增效制度、探索发展森林资源利用新业态，探索建立健全林业产权制度等三项改革创新制度取得成效，将创建林长制改革示范先行区落到实处。
3.深化集体林权制度改革。深化集体林权制度改革，完善集体林地“三权”分置制度，推广林权调查登记工作，推动林地经营权规范有序流转，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转林地经营权，鼓励林农走“家庭合作”、“股份合作”、“公司+基地+农户”等模式互助合作集约化经营道路。
4.巩固提升国有林场改革成果。探索国有林场绿色发展模式，建立健全国有森林资源保护培育机制和监管体制，积极创建全国“十佳”林场和全省示范林场。结合林业重点工程和国有林场森林经营，发展林业碳汇项目，着力提升林业生态系统碳汇增量，开展林业碳资产开发，推动国有林场林业碳汇交易试点，探索建立林业碳汇及生态产品价值实现机制。年初，万佛山国有林场与安徽莘川环保科技有限公司就万佛山国有林场达成碳资产开发达成合作协议并签约，成为六安市首家林业碳汇试点项目。
5.大力推动国家储备林项目建设。确定建设国家储备林基地30万亩，总投资约42亿元，分两期建设。目前，已由县政府研究成立了舒城县森汇林业投资有限公司，负责国家储备林项目具体运营及前期相关准备工作。并成立了舒城县国家储备林建设项目建设工作领导小组，由县委副书记、县长、县级总林长王万喜任组长，舒城县国家储备林建设总体规划和可行性研究报告编制工作完成招标，相关工作正在有序推进。
（三）持续开展增绿增效行动，全面提升国土绿化水平
以“增色添美、更新改造、补植抚育、融合调整、扩面增绿”森林质量提升“五大专项行动”为抓手，科学精准实施国土绿化提升行动，持续开展林业增绿增效行动，推进江淮运河生态廊道建设工程，实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，城乡生态环境显著改善。2022年，全县完成人工造林2539.8亩，超额完成了年度造林任务。积极开展油茶低改抚育，完成15550亩任务分解和作业设计。将16个省级森林村庄计划任务分解落实到各乡镇，并指导实施。积极开展义务植树活动，全县义务植树达到122.4万株。
（四）强化森林资源管护，维护森林资源安全
1.严格执行保护发展森林资源目标管理责任制。严格执行保护发展森林资源目标管理工作责任制，促进森林覆盖率、林木绿化率、林地面积、森林蓄积量有序增长。强化林地管理，严把用地红线关，依法、依规使用林地，全面做好重点建设项目使用林地申报服务工作。上半年，受理各类建设项目使用林地申报共9宗，面积12.94 公顷。开展项目建设使用林现场查验24宗，审核组卷上报省市级审批9宗。已获得省市审批6宗，占用林地面积8.1656 公顷。
2.强化科学防控，森林防火成效明显。严格落实“四化建设”，落实包保责任制，实施森林重点火险区综合治理项目，全县森林防火应急能力不断加强，森林火灾综合防控能力显著提高。上半年共开展3场“森林防火知识进校园”活动。发送30多万条过境短信，发布森林防火宣传短视频点击播放量达10万人次。出动森林防火宣传车500多台次，刷新和张贴宣传标语1100余份，发放宣传卡片5000余张，新建和更换标牌83个。全县投入近400万元配备防火物资，并下发到村。组织实施2022年省地共建舒城县省地共建森林专业防扑火队伍建设项目、2022年舒城县生物防火林带建设项目。积极申报2023年度中央森林防火监测预警项目、省级财政省地共建项目、省级财政生物防火林带项目、省级财政森林防火补助项目。开展全省2022年度林业系统森林防火演练场地选址，对接省、市林业局，编制演练方案，做好演练工作各项准备。
3.扎实开展林业有害生物防治工作。认真落实林业有害生物防治“双线”责任制，贯彻执行“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”林业有害生物防治工作方针。严格落实“三个责任人”制度，强化松材线虫病综合治理。去冬今春，全县共完成病死松树清理面积79162亩， 25709株，完成率100%。在万佛湖、万佛山等重点区域开展打孔注药健康松树15000株，完成率100%，开展松材线虫病生物防治6000亩，释放花绒寄甲成虫12万头、卵1200万粒，松材线虫病疫情得到了有效抑制。开展完成松材线虫病疫木除治质量“回头看”，组织第三方开展完成松材线虫病疫木除治核查验收工作。持续开展林业植物检疫执法，开展造林、绿化苗木检疫（复检），严防美国白蛾等林业有害生物入侵。强化对松材线虫病疫木的管控，有效遏制松材线虫病疫情扩散。
4.强化自然保护地保护和管理，推进省生态环保督察问题整改。按照市县关于自然保护地管护工作部署，制定《关于做好自然保护地巡查巡护整改工作的通知》、《关于自然保护地建设项目负面清单和巡查巡护工作检查情况的通报》，切实把自然保护地建设项目负面清单和巡查巡护工作作为自然保护地生态环境保护工作的重要举措抓好落实。针对省生态环境保护专项督察反馈4个方面10类14项问题整改，对照整改方案要求，督促完成金龙湾项目生态环境影响评估，对项目区超出用地红线范围、占地面积1425平方米的19栋独栋式酒店客房的挡墙及平台院子一一拆除；在水一方项目正在扫尾，等水位下落后即可完成；拆除完成高峰乡太和一坝和太和二坝；修复完成宝源矿业开采区，加工区基本拆除；章刚沙场通过市农业农村局验收完成销号。联合县生态环境分局和县农业农村局下发《关于开展自然保护地绿盾行动疑似问题点位再排查再整改工作的通知》，确保整改按照序时进度推进，按期整改销号。同时就矮围、在水一方、宝源矿业、金龙湾项目、风景名胜区内建设活动问题向各责任单位发《生态环境保护专项督察整改工作提示函》，确保问题按期整改完成。
5.加强生态公益林和天然林管理，及时拨付补助资金。加强公益林和天然商品林的日常管理，从严查处破坏公益林和天然林的违法行为。合理依法、依规使用公益林，保持公益林总体规模平衡。完成2021年公益林和天然商品林停伐管护成效检查验收和补助资金发放。完成2021全县国家和省级公益林面积937140亩、天然商品林面积17486.6亩停伐管护成效检查验收，按中央和省财政规定拨付管护补助资金14568100元。
6.严厉打击破坏森林资源行为，保障森林资源安全。在全县范围内组织开展“打击乱采滥挖兰草、映山红等破坏野生植物资源行为”专项行动，深入开展打击毁林专项行动，全年实行“打击破坏森林资源违法犯罪”专项整治行动常态化。印发《关于开展“2022清风行动”工作的通知》，在全县范围内开展打击野生动物违法犯罪行为“清风行动”专项执法行动，确保全面禁止野生动植物非法交易。截至目前，共受理各类林业行政案件22起，其中滥伐林木案件12起，非法非法狩猎案2起，违法使用林地案件8起，行政罚款9.6695万元，行政处罚22人。
（五）坚持依法治林，全面提高林业行政执法水平
1.深入开展法制宣传教育。扎实开展新《森林法》《安徽省林长制条例》等法律法规学习宣传，提升依法治林水平；在“植树节”、“爱鸟周”、“湿地日”、“野生动物保护宣传月”等重要节点，广泛开展普法宣传活动，在全社会形成尊重自然、爱林护绿、遵纪守法的良好风尚。
2.加大林业执法队伍建设。持续开展对林业行政执法人员的学习教育和岗位培训，不断提高执法队伍的法律素质和执法水平，根据司法局布置安排，组织全系统林业执法证件换证和申请执法证执法考试。加强行政执法与刑事司法的衔接工作，积极开展林业执法“双随机”抽查，进一步加强对林业行政监管和审批事项的事中事后监管，严守生态红线，依法保护森林资源，规范行政执法，提升执法效能，推进林业依法行政，确保了林区社会治安秩序的稳定。
3.严格执法文书的制作和使用，确保执法文书和案卷完整准确合法规范。为强化行政执法监督力度，把行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段，采取行政执法自查与抽查相结合的方式，坚持每季度组织开展行政执法案卷评查工作。对抽调的行政处罚案卷进行集中评查打分，评选出优秀等次，并就评查情况进行了总结交流。通过开展案卷评查工作，不断提高案卷质量和办案水平，及时发现和纠正行政执法过程中存在的各种问题，进一步有效规范林业行政执法行为。
（六）加快推进万佛山风景区旅游发展，实现森林旅游稳步前进
加大万佛山风景区宣传力度和广度，开通“舒城万佛山”抖音官方账号，5月1日联合县旅游事业发展中心开展“云游万佛山”直播活动，当日直播实时在线人数最高突破5000人次。通过在微信公众号、抖音等网络平台发布景区宣传视频，进一步加强了景区宣传力度。万佛山森林景观改造项目全面实施，大大改善万佛山现有的森林景观，促进森林生态旅游的发展。
（七）大力发展生态扶贫，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
积极开展林业产业和生态扶贫，助力脱贫攻坚，成效显著。全力推进油茶产业发展、抓好特色苗木花卉产业、大力发展林下经济、打造一批森林旅游产业、巩固毛竹等传统产业、林业产业得到很好发展，带动林农就业，实现林农增收、林业增效，近8000户贫困户受益，实现产业发展脱贫一批目的，生态扶贫效果明显。开展2022年生态护林员选聘，完成全县2050名生态护林员选聘，按每人200元/年,标准为每位生态护林员购置人身意外伤害保险。规范生态护林员日常管理，开展生态护林员月考勤和季考核，按标准兑现第一季度4100000的劳务报酬补助，二季度劳务报酬补助发放工作正在审核上报。
（八）加强作风建设，不断提高服务水平
1.努力打造林业优质服务窗口。加强学习，严守行政服务大厅纪律，树立窗口良好的服务形象。在办理审批事项时，严格执行限时办结制、服务承诺制、首问责任制，为民服务做到热情周到，方便快捷。
2.全面实行首席代表制。按照 “两集中、两到位”要求，在审批过程中一律使用行政审批专用章，实行 “一个窗口对外”、“一站式服务”。在审批过程中无一例超时办理，无一例效能投诉，按时办结率达100％，做到零差错。
3.着力推进“互联网+政务服务”工作。利用“皖事通”、“智慧六安”一站通平台，将林木采伐许可证、森林植物调运检疫和产地检疫证、临时使用林地审批审核等37个审批服务事项，全程在政务服务网上办理。
4.深入开展林业科技服务工作。为将林业科技推广做深做实，聚焦林企生产经营需求和技术难题，安排5名林业科技特派员分别联系县内5家省级林业龙头企业，实行“一对一”结对帮扶，开展林业科技下乡服务和技术培训，助力林企做大做强，促进乡村振兴。
5.扎实开展“双随机、一公开”工作，打造公平竞争的营商环境。与市场监管局建立“双随机、一公开”数字库，开展执法检查，建立部门“双随机、一公开”监管对象库，配合市局做好本年度工作计划，着力打造林业企业公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。
（九）其他工作
一是全面提高林业系统服务发展能力，主动对接省、市林业主管部门，为乡村振兴发展和县重点工程建设项目使用林地依法做好申报工作。二是建立和完善社会治安联动防控机制，积极开展平安森林创建工作；三是全力做好信访和综治维稳工作；四是严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”，强化管控治理措施，突出重点工程和林业项目、林业生产安全，确保林业行业安全稳定。五是扎实开展双拥和精神文明创建工作。积极开展双拥活动，积极争创“双拥先进单位”，加强群团组织队伍建设，推动精神文明事业全面开展。六是积极参与疫情防控、秸秆禁烧、防汛抗旱等中心工作，并圆满完成任务。
二、存在问题
1.造林绿化空间不足。我县自2013年开始实施千增工程以来，森林覆盖率已达到48.81%，全县宜林荒山荒地面积很少，去年国办发出通知对制止耕地“非农化”和“非粮化”提出了明确的要求，造林绿化空间日益狭窄；造林补助标准偏低，挫伤了林农的造林积极性。
2.森林防火基础薄弱。防火预防预警投入少，防火基础设施建设推进慢，措施简单，只有传统人防，没有技防手段。
3.林业有害生物防治资金投入不足。松材线虫病防治达到一定效果，但防治经费巨大，防治资金投入不足
4.发展和保护矛盾突出。公益林管护、林地指标使用管理严格，用地指标困难，部分森林旅游、森林康养项目、林下经济发展项目受用地指标和生态红线制约。
5.经济林低产低效林面积大。全县油茶和板栗面积超过50万亩。面积大，但其中低产、低效林面积占有很大比重（全县大约20万亩），大而不强、产量较低、效益不高。同时，毛竹产业面临加工销售困难。
6.林业经营主体资金紧缺。缺少项目支持，林业产业属长效投资，周期长，见效慢，项目补助资金较少，林业产业发展受限。
三、2022年下半年工作计划
1.强化党的建设，全面提升林业队伍整体素质。
2.实施“平安森林”、“健康森林”“碳汇森林”“金银森林”“活力森林”五大森林行动。继续推进森林资源提质增效和森林资源利用新业态示范基地建设。
3.持续实施增绿增效行动，完成省级森林村庄创建工作。
4.加强森林资源管理和保护，开展年度森林督查，利用前后期卫星遥感影像变化判读成果，开展疑似变化林地图斑调查核实。
5.开展林草生态综合监测评价和年度森林资源动态监测，根据调查结果，发布全县林地面积、森林面积、森林覆盖率，森林蓄积量等年度森林资源统计数据。
6.做好森林防火期森林防火工作，编制全省2022年林业系统森林防火演练方案；推动在建森林防火项目实施。
7.持续开展松材线虫病的综合治理工作。
8.强化自然保护地保护和管理，进一步提高林地、野生动植物、名木古树、湿地保护和管理水平。
9.强力推进生态环境专项督察反馈问题整改，按时完成节点整改任务。开展万佛湖风景名胜区2017年以来新增建筑物排查，持续开展“绿盾”疑似问题点位再排查整改工作。
10.完成舒城县国家储备林总体规划和可研报告编制，开展储备林收储工作方案编制工作。
11.推动林业产业发展，为乡村振兴夯实基础。
12.服从县委、县政府安排的中心工作，立足本职，积极主动争取上级主管部门支持，保障县域经济发展重点工程建设，服务全县经济发展大局。