关于印发《六安市全面推进林业碳汇工作的实施方案》的通知

各县区林业主管部门，机关各科室、局属各单位：

为深化新一轮林长制改革，全面推进六安市林业碳汇工作，依据《安徽省林业局办公室关于<关于全面推进林业碳汇工作的实施方案>的通知》编制了《六安市全面推进林业碳汇工作的实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

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报送：省林业局

                               六安市全面推进林业碳汇工作的实施方案

为贯彻落实《安徽省林业局办公室关于<关于全面推进林业碳汇工作的实施方案>的通知》，全面推进林业碳汇工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以林业生态系统的碳汇能力巩固、碳汇增量提升和碳汇计量监测能力建设为主要任务，以实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林”行动为主线，把林业碳汇工作纳入深化新一轮林长制改革目标责任，坚持政府和市场共同发力，加强科技创新和制度建设，推动林业碳汇项目开发和市场交易，充分发挥林业在应对气候变化中的重要作用。

（二）主要目标。到2025年，全市林地、草地、湿地面积保有量总体保持稳定，森林覆盖率、森林蓄积量稳步提升，林业碳汇工作机制和基本政策初步建立。到2030全市林地、草地、湿地生态系统的质量持续提升，林业碳汇工作体系和政策制度基本建成。到2060年，林业碳汇先进技术广泛应用，林业碳汇组织体系和制度体系全面建成，林业生态系统固碳增汇能力大幅提升，助力如期实现碳中和目标。

二、持续巩固林业生态系统碳汇能力

（三）严格实行林地用途管制制度。以国土“三调”成果为统一底版，紧密衔接国土空间规划，组织各县区编制林地保护利用规划，构建有利于实现碳达峰碳中和的林地保护管理格局。严格执行林地定额管理制度，坚持节约集约使用林地，切实稳定森林固碳的基础。（责任单位：森林资源管理科）

（四）全面强化林草湿资源保护监管。完善森林资源管理“一张图”，持续推进森林督查，严厉打击擅自改变林地、草地、湿地用途和非法采伐林木等破坏林草湿资源违法行为，严控导致碳排放的不合理利用活动。全面停止天然林商业性采伐，加强公益林保护，完善林业生态补偿机制。（责任单位：森林资源管理科）

（五）扎实推进自然保护地建设管理。严格执行六安市自然保护地内建设项目负面清单管理，建立健全自然保护地巡查巡护机制，定期开展自然保护地卫片判读监测，加强自然保护地管理能力建设，提升固碳能力。扎实推进自然保护地整合优化后续工作，完善自然保护地管理机构和规划编制，积极解决自然保护地历史遗留问题。坚决落实生态环保督察问题整改，保持对自然保护地生态环境破坏问题零容忍和高压态势。（责任单位：自然保护地管理科）

三、大力提升林业生态系统碳汇增量

（六）科学开展国土绿化。加强林木良种培育，选育和推广高固碳树种。科学推进国土绿化，以四旁四边绿化为抓手，大力实施淮河、江淮运河生态廊道工程和村庄绿化提升行动，深入开展森林城市、森林城镇和森林村庄建设，巩固退耕还林成果，拓展全民义务植树履责形式。“十四五”期间全市完成人工造林10.05万亩，封山育林79.95万亩，森林抚育162.9万亩，退化林修复69万亩。（责任单位：生态修复科、林业工作总站）

（七）着力提升森林质量。完善森林经营体系，组织编制和规范实施森林经营方案。加强天然林和公益林管护，推进欧投行项目和国家储备林项目建设，围绕油茶、竹木、林下经济等特色产业，推进竹林增产、木本油料林优质丰产。（责任单位：森林资源科、规划财务科、林长制改革科）

（八）加强湿地保护修复。开展湿地图班的调查和重要湿地动态监测与评价。争取湿地保护修复项目，实施湿地保护修复工程，提升湿地生态系统质量和碳储存能力。加强与自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门合作，完善湿地联合执法与监管协作机制。到2025年，全省湿地保护率不低于全省平均水平。（责任单位：自然保护地管理科）

四、切实降低林业生态系统碳流失

（九）严密防范林草火灾。全面加强森林防火网格化管理，严格责任制落实，推行“防火码”进山入林，提高安全监测、灾害预警和应急处置能力，加强野外用火管控、早期火情处理、防扑火专业队伍和信息化建设，提升重点区域综合防控水平，减少森林火灾导致的碳泄漏。（责任单位：森林防火科）

（十）加大林业有害生物防控力度。加大林业有害生物防控力度。全面加强主要林业有害生物防控工作，突出抓好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防治，压紧压实各有关部门责任，扎实开展跨区域和跨部门联防联控工作，完善疫情监测、信息通报、检疫执法、联合防治、技术保障、社会化服务、督查考核等措施，严格落实防控目标责任制。（责任单位：林检中心）

五、积极推动林业碳汇计量监测、项目开发与交易

（十一）构建林草湿碳汇计量监测体系。开展林业碳汇监测，加快建立全市优势乔木树种、竹类树种、灌木树种、主要经济林树种和主要湿地类型的碳汇计量模型，推进林业碳汇计量标准化，形成全市林业碳汇数据资源库。（责任单位：市林业局碳汇工作专班）

（十二）稳步推进林业碳汇项目开发。推进国有林场林业碳汇项目开发试点，形成可复制的项目开发模式和典型经验。鼓励有条件的区域和有意愿的经营主体，根据国家有关标准，编制和申报林业碳汇项目，实行动态管理、有序开发、跟踪服务和精准监测，并鼓励社会资本参与林业碳汇项目开发。（责任单位：市林业局碳汇工作专班）

（十三）有序组织参与碳排放权交易。支持各地优先开发符合国家核证自愿减排林业碳汇项目，遵循《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定的项目设计、审定、备案、实施、监测、减排量核证及其备案签发等程序，推动经规范备案的林业碳汇项目减排量进入国内碳排放权交易市场。支持各地先行试点探索，组织引导各类社会主体参与区域性林业碳汇自愿交易，多种形式开展林业碳减排行动。（责任单位：市林业局碳汇工作专班）

六、全方位强化保障措施

（十四）加强组织领导。市林业局成立市林业碳汇工作林业碳汇工作专班，负责组织指导和统筹协调全市林业碳汇工作。各县区林业主管部门要将林业碳汇工作纳入年度目标任务，制定实施方案，健全工作机制，加强与发展改革、生态环境、财政、金融等部门协调，形成工作合力，深入落实和全面推进“碳汇森林”行动。（责任单位：市林业局碳汇工作专班）

（十五）加快培养林业碳汇专业人才。邀请林业碳汇专家，在全市范围内有计划地组织开展林业碳汇培训，培养一批碳林业碳汇专业人才。（责任单位：人事法规科）积极组织皖西学院、企业申报、开展国家级和省级林业碳汇科技攻关项目，协调林业碳汇科技成果引进。

（责任单位：市林业工作总站）

（十六）切实防范风险。在“双碳”背景下，林业碳汇受到广泛关注，但相关政策制度机制尚未建立健全，要对林业碳汇开发各种潜在风险加以预判和设置“防火墙”，严密防范虚夸开发收益的商业炒作、夸大开发难度和虚列开发成本的不当牟利、制造不用支付开发成本的假象、借机圈地抢占林草资源的乱象，谨慎对待大面积、长期限的林业碳汇开发合作项目，避免盲目决策和无序开发。（责任单位：市林业局碳汇工作专班）