舒城县林业局2023年上半年工作总结

上半年来，在县委、县政府坚强领导下，在省、市林业部门指导下，县林业局认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实新一轮林长制改革，加强生态保护修复，深化林业增绿增效行动，提高生态系统碳汇增量，做大做强绿色富民产业，推动林业高质量发展，林业生态建设成效显著，上半年全县林业产值43.8392亿元。现将2023年上半年工作汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）创新林长制工作机制，巩固拓展改革成果

以林长制改革示范区建设为抓手，着力推进“五绿”任务探索创新，全面深化林长制体系化、项目化、制度化、科技化、法治化建设，积极打造林长制改革“舒城样板”。健全林长机制，强化履职尽责。县、乡、村891名林长动态管理，根据人员变动及时调整。完善并常态化推行县级林长会议、督察、考核、信息公开和重大事项报告等五项工作制度；完善并推进林长制“五个一”服务平台建设。通过提示函、林长令等形式，适时提醒各级林长适时组织开展巡林工作，上半年三级林长总巡林次数19620次。稳步推进示范先行区建设。加快创建省林长制改革示范先行区，围绕“森林资源提质增效制度、森林资源利用新业态管理机制、林业产权制度”三个改革创新课题，认真制定“两方案一规划”，明确目标任务，重点打造1000亩油茶丰产示范区、500亩苗木花卉产业示范区、500亩香榧规模种植示范区、500亩雷竹高产高效示范区、3万亩森林旅游样板区、2000亩杉木大径材示范区、500亩薄壳山核桃高产示范区、500亩林下经济示范区等“八大示范区”。目前“八大示范区”已全部建成，三个改革创新课题也已顺利完成并通过省、市验收。正在制定舒城县探索林下经济高质量发展实施方案，拟建立1-2处林下经济高质量发展示范基地，探索发放林下经济经营权证。林权制度改革稳步推进。全县现有集体林地144.1万亩全部完成勘界,勘界率100%。已确权到户137.5万亩,到户率95.4%。已完成各类林权流转131宗，面积12.63万亩。其中面积在1000亩以上的33宗，面积68791亩。启动国储林项目建设。编制完成《安徽省舒城县国家储备林建设总体规划》获省林业局批复，《安徽省舒城县国家储备林建设可行性研究报告》征集了相关部门意见和建议，正在完善中。成立由县委副书记、县长王万喜任指挥长的项目建设指挥部，多次召开储备林工作推进会议，研究部署储备林推进工作。注册舒城县森汇林业发展有限公司，负责实施国储林建设项目。起草《舒城县国家储备林建设项目林地经营权和林木所有权流转工作指导意见（讨论稿）》。深入乡镇、村、大户开展森林资源、林权权属现状实地摸底调研。

（二）持续开展增绿增效行动，全面提升国土绿化水平

上半年，全县共完成营造林面积70800亩。其中油茶人工造林9600亩，油茶低产低效林改造7200亩，中央财政森林抚育3000亩，一般森林抚育17000亩，封山育林34000亩。推进六安市国土绿化试点项目。全县建设规模55119亩，其中人工造林4578亩，森林抚育45030亩，退化林修复5511亩。总投资7792.48万元涉及全县20个乡镇（林场）、165个村。其中，中央财政投资4266.83万元，地方财政配套2655.22万元，包括省级财政配套1066.71万元和市县财政配套1588.51万元，社会资本共870.43万元。目前项目作业设计已完成并报上级业务主管部门，待批复后正式组织实施。开展国家油茶种质资源库项目建设。目前已获批，中央2023年度预算内投资计划资金（859万元）已下达我县。上半年，先后赴浙江、江西、福建、广东、河南、广西和贵州等省（区）收集油茶良种无性系近80份，有序推进油茶种质资源库项目建设。将12个省级森林村庄计划任务分解落实到各乡镇，并指导实施。积极开展义务植树活动，全县义务植树近100余万株。

（三）强化资源管护，严守生态保护红线

加强林地管理，严守用地红线关。依法、依规使用林地，做好建设项目使用林地审核审批，积极为乡村振兴提供服务。上半年，共完成26个建设项目使用林地的组件报批工作，12个项目已取得《使用林地审核同意书》，使用林地面积3.4208公顷。14个项目使用林地材料已报送至市局待审核，拟使用林地面积14.0053公顷。常态化开展森林督查。完成一二期667个变化图斑外业调查核实。发现一期问题图斑1个，已下发通报，督促乡镇开展问题查处整改。二期问题图斑1个，正在进一步核实中。

强化科学防控，森林防火成效明显。坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针。上半年，共召开县、乡森林防火专题会议27场，推送短信15万条，出动县级森林防火宣传车36车次，进村入户宣传9000余户，张贴宣传标语1100余份，发放宣传卡片5000余张，新建和更换森林防火宣传标牌83个。全县开展防火演示演练 32 场次。投入860多万元配足配齐县、乡、村森林防灭火物资装备。对重点区域进行全覆盖定期巡查和不定期排查，积极注册“互联网+森林草原防火督查”系统，推广运用“防火码”微信小程序，实现管理全链条、火因可追溯。完成20个森林防火蓄水池和7.9公里生物防火林带建设。全面推进全县森林防火网格化管理工作，目前已成立组织机构、制定实施方案、开展学习考察。

扎实开展林业有害生物防治工作。有序推进林业有害生物的监测预警，及时开展预防和防治，全县林业有害生物成灾率控制在34.19‰之内。严格落实“三个责任人”制度，强化松材线虫病综合治理。完成晓天镇等13个疫点乡镇和万佛山国有林场571个小班、70325亩、21142株病死松树择伐，并无害化处理，有效遏制疫情蔓延，清除率达100%。完成打孔注药15200株，保护健康松树和古松名松，完成率100%。完成生物防治7454亩，释放花绒寄甲成虫14万头、卵1400万粒，有效地降低媒介昆虫松褐天牛的虫口密度，完成率100%。通过“天地一体化”调查手段对全县所有松林除治小班除治工作开展核查验收，发现问题及时反馈整改。扎实做好林业植物检疫工作，开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为的专项整治行动，取得成效显著。开展并完成舒城县森林、草地、湿地生态系统外来入侵物种普查工作。

加强自然保护地管护，持续推进省环保督察问题整改。开展森林公园和地质公园勘界成果省级专家评审。完成舒城晓天抽水蓄能电站项目、万佛湖三江地质矿产采样监测评估综合基地项目、万佛湖周瑜文化乡创综合体项目、万佛山-龙河口水库（万佛湖）万佛山片区与万佛山自然保护区拆分等评估工作，按期完成全县自然保护地整合优化方案编制及公示等工作。推进省环保督察问题整改。矮围个性问题已申请验收，市林业局对申请资料进行审查对对相关现场进行初验，待资料完善后即将销号。共性问题已根据要求整理好相关资料，等待验收。县生态环境分局、林业局、农业农村局三家联合开展绿盾点位再排查在整改工作。对标习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示问题、金龙湾问题正在抓紧推进中。

强化湿地及野生动植物管护。在“湿地日”“野生动植物保护日”等关键节点组织开展宣传活动，发放各类宣传资料1800多份，悬挂宣传横幅260余个，出动宣传车120余次，取得了较好宣传效果。加强重点区域巡查，开展野生动物疫源疫病监测。做好野猪等陆生野生动物危害防控，将野猪等陆生野生动物致害纳入政府救助责任保险范围。

（四）严厉打击破坏森林资源行为，保障森林资源安全

先后4次开展打击破坏森林资源的违法犯罪专项行动。以森林督查为手段，开展打击毁林毁草专项行动。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，对2022年以来森林督查发现的问题图斑和查处的毁林毁草案件，认真梳理，全力推进问题整改。共发现未整改到位的图斑15个，下一步，将督促乡镇按时限完成问题整改。圆满完成了2022年度和2023年度一期森林督查图斑的查处工作。上半年，共依法查处各类林业行政案件42宗（含2022年森林图斑案件20宗），结案42宗，其中违法使用林地案件25宗、滥伐林木案件8宗、非法经营林木种子案件2宗、非法狩猎案件 7宗，行政处罚 44人，行政罚款49.6万元。无刑事、涉黑案件。

（五）推进森林旅游发展，实现森林旅游稳步前进

按照“一山、一湖、一泉、一线、一古城”的总体布局，坚持“在保护中开发，在开发中发展”的原则，优化林分结构，促进森林生态系统完善，积极发展森林生态旅游，巩固和发展万佛山旅游休闲景点和度假区建设，拓展“森林旅游+”功能，森林旅游基础设施不断完善，生态系统功能得以提高，森林生态系统稳定性逐渐提高。上半年，万佛山风景区接待游客6万人次，票务收入500万元，旅游综合收入3000万元。

（六）加强作风建设，不断提高服务水平

努力打造林业优质服务窗口。严守行政服务大厅纪律，树立窗口良好的服务形象。1-5月均获得“红旗窗口”荣誉称号，1人次获得“季度服务标兵”荣誉称号。

全面实行首席代表制。按照 “两集中、两到位”要求，在审批过程中一律使用行政审批专用章，实行 “一个窗口对外”、“一站式服务”。上半年，窗口共受理即办件和审批件计413件，已办结413件，办结率达到100%。

积极推进“互联网+政务服务”。及时申领，完善和编制我局行政审批和公共服务40项，行政许可16项。33个服务事项，全程在“皖事通”、“智慧六安”上办理并制作电子证照。积极推进江淮大数据六安子平台数据清单挂接更新工作。优化营商环境，推行审批承诺制共办结4个办件。

全力提高政务服务工作效能。认真做好省“政务服务地图”关联事项完善编制工作，全面实现线上“一网通办”、“窗口办”、“手机办”。努力提高“网办率”和“覆盖率”。目前，我局六类行政事项的办件覆盖率提高到57.58%。

（七）发展生态扶贫，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

开展2023年生态护林员选聘，规范生态护林员日常管理。严格按省县生态护林员管理相关规定，完成全县2050名生态护林员选聘，开展生态护林员月考勤和季考核，按标准兑现第一季度生态护林员人均1800元的劳务报酬补助,共完成资金拨付409.95万元。

（八）其他工作

一是全面提高林业系统服务发展能力，主动对接省、市林业主管部门，为乡村振兴发展和县重点工程建设项目使用林地依法做好申报工作。二是建立和完善社会治安联动防控机制，积极开展平安森林创建工作。三是全力做好信访和综治维稳工作。四是严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”，强化管控治理措施，突出重点工程和林业项目、林业生产安全，确保林业行业安全稳定。五是扎实开展双拥和精神文明创建工作。积极开展双拥活动，积极争创“双拥先进单位”，加强群团组织队伍建设，推动精神文明事业全面开展。

二、存在问题

1.造林绿化空间不足。我县自2013年开始实施千增工程以来，森林覆盖率增长较快，耕地“非农化”和“非粮化”提出后，我县造林绿化空间更加狭窄，每年完成上级下达的任务压力很大，特别是安徽省油茶三年行动计划中安排我县新栽油茶面积3万亩，超过了我县的实际承受能力。国家对油茶新造林每亩仅给予800元补助，但每亩油茶造林成本至少需要1500元，而且油茶后期管护成本较高。因此，部分油茶种植大户种植积极性不高。

2.森林防火基础薄弱。防火预防预警投入少，防火基础设施建设推进慢，措施简单，只有传统人防，没有技防手段。森林扑救力量严重不足，全县没有正规的森林消防队伍。

3.松材线虫病疫情发生情况形势依然严峻、点多面广。综合防治费用高，缺口大。

4.发展和保护矛盾突出。公益林管护、林地指标使用管理严格，用地指标困难，部分森林旅游、森林康养项目、林下经济发展项目受用地指标和生态红线制约。

5.经济林低产低效林面积大。全县油茶和板栗面积超过50万亩，大而不强、产量较低、效益不高。同时，毛竹产业面临加工销售困难。

6.林业经营主体资金紧缺。缺少项目支持，林业产业属长效投资，周期长，见效慢，项目补助资金较少，林业产业发展受限。

7.林权流转困难。全县早期乡村集体林场面积约有11万亩，目前多数已流转到户，集体林场仅有2.5万亩。储备林项目需要从林农承包林地中流转林权，工作量大。

三、2023年下半年工作计划

1.完善林长制体系机制，巩固林长制示范先区建设，探索林下经济发展新思路。进一步巩固提升林长制改革示范区和先行区建设。坚持“生态产业化，产业生态化”的发展思路，不断优化林业营商环境，加大林业招商引资力度。探索舒城县林下经济高质量发展新思路，编制舒城县林下经济高质量发展实施方案。

2.加强营造林抚育管理，认真开展国土绿化试点示范项目实施工作，全力推进省级木本油料（油茶）产业示范园项目建设工作，启动全县林草种质资源普查工作。

3.依据舒城县国土空间制定的林地保有量和森林覆盖率等控制指标，启动新一轮林地保护利用规划。

4.推进林草生态综合监测森林样地调查工作。开展森林督查、毁林毁草案件专项行动工作，对发现的问题整改，按要求完成查处整改。

5.有序推动森林防火基础设施建设。开展森林防火网格化管理工作。构建“县、乡、村、护林员”四级森林防火网格化管理体系。积极争取和实施中央、省、市各级财政防火项目。

6.加强林业有害生物监测和网格化管理。常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，做好林业植物检疫工作。

7.强化自然保护地保护和管理，进一步提高林地、野生动植物、名木古树、湿地保护和管理水平。

8.强力推进生态环境专项督察反馈问题整改，按时完成节点整改任务。

9.完成《安徽省舒城县国家储备林建设可行性研究报告》。启动储备林一期项目，制定《舒城县国家储备林建设项目林地经营权和林木所有权流转工作指导意见》，拟完成3万亩林权流转，建设国家储备林基地1万亩，计划投资1.5亿元。

10.推动林业产业发展，为乡村振兴夯实基础。

11.服从县委县政府安排的中心工作，立足本职，积极主动争取上级主管部门支持，保障县域经济发展重点工程建设，服务全县经济发展大局。