【工作开展】关于印发《加快推进林下经济高质量发展行动方案》的通知

乡镇人民政府，开发区、万佛湖管委会：

为加快推进我县林下经济高质量发展，进一步细化市林业局下达的林下经济高质量发展任务，经研究，现将《加快推进林下经济高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                舒城县林长制办公室    

  2023年11月3日      

加快推进林下经济高质量发展

行动方案

为深入贯彻落实《全国林下经济发展指南（2021-2030年）》、《安徽省林业局关于印发加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知》（林产函〔2023〕83号）和《六安市林业局关于印发〈加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）〉的通知》（六林〔2023〕30号）要求，为稳步扩大林下经济发展规模、进一步健全完善产业链条、不断提高林下经济的经济效益，加快推进我县林下经济高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山重要理念，充分发挥林下经济产业在增加山区农民收入、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴中的重要作用，全面推动我县林下经济产业高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。依托资源优势，选择适宜林地，立足森林资源和生态环境承载能力，统筹生态保护和林下经济发展，促进产业生态化、生态产业化。

（二）坚持因地制宜、突出特色。充分考虑地域特点，突出优势和特色品种，强化机制创新、科技创新，优化产业布局，着力构建区域特色鲜明、产品竞争力强、三产融合发展的现代林下经济产业体系。

（三）坚持示范引领，集约发展。以建设林下经济示范基地为依托，充分发挥龙头企业示范引领作用，引导林下经济走原料基地化、产品品牌化、经营集约化、管理规范化发展道路。

三、总体目标

舒城县现有林地面积161.78万亩，全县森林覆盖率已达48.79%。在充分考虑林分郁闭度、林地自然条件及配套基础设施和需重点保护的林地等因素外，力争到2025年，全县林下经济利用林地总面积超过8.33万亩，总产值超过0.2394亿元。其中林下种养业面积超过1.085万亩，产值超过0.09亿元。重点打造具有地域特色的林下经济优势产业，建设一批标准化示范基地，我县计划到2025年，打造国家级林下经济示范基地2个、省级及以上森林康养基地1个、林下经济类省级特色林业高质量发展示范园2个。

四、主要任务

（一）重点发展林下中药材产业。积极推广生态种植、仿野生栽培、病虫害绿色综合防治等先进技术，进一步提升林下道地中药材产业发展水平。重点支持具有森林药材发展优势的晓天、舒茶、春秋、张母桥等地区发展桔梗、黄精、杜仲、天麻、白芨、杭白菊等中药材产业，大力开展“十大皖药”产业示范基地建设，推进林下中药材绿色高质量发展。

（二）加快发展森林康养产业。依托我县丰富森林资源和良好生态环境，支持鼓励各地发展森林康养产业，加快推进森林步道等基础设施建设，推动森林康养与医疗、养老、运动和教育等融合发展，重点打造万佛山国有林场、晓天、舒茶等地，实现差异化发展、建成优势互补的森林康养产业集群。力争到2025年，全县森林景观利用林地面积超过6.25万亩，其中森林康养产业利用林地面积超过0.0225万亩。

（三）科学发展林花、林苗、林粮、林畜等产业。结合我县森林资源地形地貌特点，在万佛湖、晓天、舒茶、南港、张母桥、千人桥等地发展林花、林苗、林粮、林畜等模式产业。力争到2025年，全县发展林花等相关产业利用林地面积超过0.092万亩。

（四）有序发展林下采集加工产业。探索推进林下资源采集、加工、利用和实施集约化经营管理，重点支持在五显、干汊河等地科学有序开展食用菌、薇菜等林下资源的采集加工利用，并与我县经济开发区食品深加工企业形成完整产业链。力争到2025年，全县林下采集加工业利用林地面积超过1万亩。

（五）建设一批高质量示范基地。加快我县林下经济种植、经营等标准的制定完善，积极探索林下经济标准体系建设。积极引进和培育龙头企业，支持林下经济相关产业成立行业协会、组建产业联盟等，鼓励采取“企业＋基地＋合作社＋农户”模式，打造一批高标准示范基地。结合我县国家储备林项目建设，鼓励和支持各类社会资本进山入林发展林下经济，培育种植聚集化、设施现代化、生产标准化的林药、林菌等种植基地。积极培育优势林下经济产业集群。

（六）深入推进一、二、三产融合发展。支持鼓励种植企业开展精深加工研究，加快林下中药材和林下食用菌等加工业发展步伐，逐步完善仓储、物流等配套设施。积极推进森林医疗、运动、康复、养生、养老、旅游、教育、文化于一体的森林康养产业发展，形成多层次、多元化、多类型的森林康养产业格局。

（七）推动产学研融合发展。支持推动德昌苗木有限公司、徽宝农林科技有限公司、东方金桥农林科技有限公司、舒城鸿升农林科技有限公司、安徽奎森农业公司等企业、种植基地与科研院所、高校建立创新联合体，开展产学研合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

（八）打造区域特色品牌产品。加强林下经济产品质量安全检测监测，探索建立送检、抽检、公示和追溯制度；推动开展林下经济产品森林生态标志产品认定，以及绿色食品、有机食品、地理标志农产品等认证，支持申报国家森林生态标志产品，打造一批区域特色品牌。

    五、保障措施

（一）科学规划布局。各乡镇要高度重视林下经济发展，进一步摸清现状，根据区域资源禀赋和现有发展优势，突出当地特色，明确发展目标，加强“双招双引”，优化产业链条，着力构建林下经济高质量发展新格局。

（二）加大扶持力度。全面贯彻省政府办公厅出台的《支持社会资本参与林业发展若干措施》，认真落实用地、财税和金融、人才、品牌激励等支持政策。积极争取中央、省、市相关财政支付资金支持本地林下经济发展。

（三）强化科技服务。积极开展科技特派员服务科技强林行动，健全完善科技特派员联系林下经济基地制度，适时组织林下经济技术培训，支持制定标准和规范，完善技术服务和技术推广体系。