舒城县林业局2024年上半年国家储备林工作总结及下一步工作计划

2024年上半年，在县委县政府的高度重视下，各部门的支持配合下，县林业局精心组织下，我县国家储备林建设（一期）项目稳步推进，并取得阶段性成效。现就半年来工作进展情况总结如下：

一、项目概况

舒城县国家储备林建设总规模 30万亩，拟分三期实施，本期为一期建设项目，建设规模为 10.43 万亩。主要建设内容为营造林工程、附属工程及支撑体系建设和配套产业体系建设，通过精准提升森林质量，实现舒城林业高质量发展。

二、项目进展情况

一是目前已完成项目总体规划、一期可研、2024年度作业设计及批复工作；

二是完成一期项目林权流转 10.43 万亩；

三是采取“拼团模式”分别获得农发行和农行授信12.1亿元和9.8亿元，至目前，农发行已放贷2.38亿元，配套资本金 0.63 亿元，用于发放晓天、五显、河棚、汤池、张母桥5乡镇49村林权流转费用 2.77 亿元；农行已放贷5亿元，用于预付晓天、五显、河棚3乡镇国家储备林一期工程建设；

四是完成林权首次登记办证2.95万亩和转移登记办证10.43万亩；

五是一期项目营造林工程已正式开工建设，已完成改培+抚育2500亩，林业有害生物防治5100亩。完成投资额2.88亿元。

三、存在问题

1.《舒城县国家储备林建设项目林地经营权和林木所有权流转工作指导意见》是参照周边县市制定的，在流转时，只流转了林农户的林地使用权，而且租金较低，未实际流转林木的所有权，按照作业设计施工实施采伐时，部分群众支持度不高，特别是采伐剩余物处理自主权缺失，导致后期收益分成难以保证。

2.缺少专业运营管理团队。国储林建设、管理和运营仅在林业局抽调四人负责储备林项目的前期工作，缺少专业运营管理团队和技术人员，后期不能很好地发挥国储林项目经济效益，国家储备林建设需要考虑项目收益还款问题，按照目前模式建设运营，平台公司效益难以实现。

3.我县国家储备林建设一期项目2024年度作业已正式启动实施，项目实施需要乘车赴山区各乡镇国储林作业小班进行现场指导，项目业主单位林发公司及张母桥镇需配备作业车辆，为项目建设管理服务，需相关部门给予支持配合。

4.配套资金不足。项目贷款需配套20%配套资金，县林发公司作为项目融资平台，暂时没有任何收益来源，需要县财政安排配套资金解决。

5.对项目政策把握不准。国家储备林项目全国都推进，但没有一种完全成熟可复制的模式，很多地方政府对国储林项目培育珍稀树种和大径材目标认识不到位，存在“重融资、轻建设”的问题，政策理解有偏差，会导致项目实施过程中工程建设内容不能按期完成。

四、下一步工作计划

1.对照2024年作业设计，由项目区乡镇完成2万亩营造林施工作业，同时根据2万亩营造林工程完成的质量与效果，适时启动一期项目余下的82823.96亩作业设计工作。

2.与项目设计、监理、跟踪审计单位共同做好项目施工中的技术指导、工程质量管控和跟踪审计工作。

3.聘请第三方公司，指导乡镇建设好试验示范基地，并在试验示范基地内设立样地，定期监测项目实施前后的林分各因子变化情况，并按作业设计进行2024年度作业施工竣工验收，并完成竣工验收小班上图工作。

4.指导项目区乡镇，结合实际发展好林下经济和一、二、三产业融合发展，充分发挥国储林生态、经济、社会效益。

5.对接银行，指导、配合乡镇，严格按照资金管理办法做好项目报账工作，确保项目资金发挥应有效益。

6.结合2024年作业设计，积极探索“国储林+N”多种经营模式，重点谋划“国储林+林业碳汇”、“国储林+文旅康养”、“国储林+油茶产业”、“国储林+林下经济”等产业发展，多领域助力乡村振兴，全方位提升森林质量，抢抓机遇推动舒城林业高质量持续发展。

    7.根据国家储备林相关政策，适时启动国储林二期项目。