舒城县林业局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，在县委县政府坚强领导下，在上级主管部门业务指导下，县林业局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平生态文明思想为指导，不断在林长制改革、森林资源管理，林业灾害防治，国土绿化等工作上下功夫，林业发展成效显著。预计2024年林业产值89.24亿元。

一、2024年重点工作开展情况

（一）坚持以党建为引领，推动各项工作取得实效

始终坚持党要管党、从严治党的要求，坚持“书记抓、抓书记”，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体举措，贯彻到机关党建各方面和履职全过程。全面落实“第一议题”制度，今年以来党组中心组开展9次集中学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记对生态建设工作重要指示批示、习近平总书记近期考察安徽重要讲话精神。始终把意识形态工作放在重要位置，把意识形态工作纳入重要议事日程，将意识形态工作与各项工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。扎实开展党纪学习教育。及时召开会议学习上级关于党纪教育会议精神，明确党纪学习教育的目标要求和主要任务。落实重点举措。坚持个人自学与集中学习相结合，围绕党的“六大纪律”开展研讨，制定党纪学习教育工作计划和“行事历”，党纪学习教育取得明显成效。

（二）持续深化林长制改革工作

一是持续深化林长制护林体系。实行县乡村891名林长动态管理，及时更新林长信息。适时提醒各级林长组织开展巡林。28名县级区域林长每人联系2名乡镇林长和4名村级林长，并直接联系1个商品林基地或林产品深加工企业，畅通林长履职“最后一公里”。2024年以来，三级林长共巡林16800次，巡林率100%。

二是稳步推进示范区创新点建设。健全林下特色种养业财政奖补制度，重点支持林下中药材、森林康养、林花（林苗、林粮、林畜）、林下采集加工产业。目前，已拟定奖补细则文件，计划年底完成文件签发。探索发放林下经济经营权证，已拟出起草说明，下一步召开专家论证会和风险评估会，充分修改完善后形成送审稿，经舒城县司法局完成合法性审查。

三是深化集体林权制度改革成果。积极探索集体林权制度改革，万佛山国有林场林场以林长制为抓手，本着“立足自身发展，带动周边提升”的宗旨，积极拓展“林场+周边村集体”模式，做好联防联建，带动周边发展，大力推广“林场+林企”合作模式，提高森林经营规模和范围，认真做好“林场+林场”合作，带动绿色产业协同发展，被《中国绿色时报》2024年6月25日（02版）刊载宣传。

（三）大力开展国土绿化工作

一是扎实开展营造林工作。2024年省市下达我县营造林任务共12.21万亩，根据秋季造林自查验收结果，全县完成人工造林11726.4亩。完成绿美乡镇建设2个，绿美村庄建设4个。开展义务植树共达127万株。二是有序推进国土绿化试点示范项目。完成人工造林3865亩、森林抚育41320亩、退化林修复5138亩，平均任务完成进度超过90%。在显著改善生态系统功能基础上，带动就业超1万人次。三是实施省级木本油料（油茶）产业示范园项目。完成新造林650.2亩，低产低效林改造1331.3亩。建成林区道路6.967千米，蓄水池 2个，机井1眼，冷库1个，烘干脱壳系统1套。完成舒城县油茶国家林木种质资源库项目建设。

（四）森林资源管理管理工作

一是健全建设项目使用林地报批服务机制。努力为县级重点建设项目提供使用林地材料报批提供优质服务，截至目前，共审核（批）30宗，使用林地50.1453公顷，其中县级重点建设项目10宗，使用林地41.6029公顷，切实保障了民生事业发展和经营性项目有效落地。二是开展林草湿荒漠化普查工作，目前已会同自然资源部门完成不一致图斑二级地类认定工作。三是建立补充林地储备库、完成建设项目林占补。会同县自然资源局完成2023-2024年建设项目使用林地占补储备库195公顷。

有序开展林业有害生物防治。紧密围绕监测预警、检疫御灾、防治减灾等内容，认真开展森防检疫工作。全年共防治林业有害生物面积104197亩、防治率100%。扎实开展松材线虫病的综合治理工作。去冬今春，全县投入防治经费900万元，完成晓天镇等12个疫点乡镇和万佛山国有林场378个小班、55908亩、13657株病死松树择伐并无害化处理松木、枝桠、现场（伐根）。开展化学防治1.7万亩次，完成打孔注药2.6万株。实现阙店乡拔除疫点，棠树乡无疫情，切实地保护全县森林资源安全。常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，开展“护松2024”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为的专项整治行动，扎实做好林业植物检疫工作。

持续强化森林火灾防控。坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，狠抓责任落实，努力提高森林火灾预防和扑救能力。本轮森林防火期以来，共召开县乡森林防火专题会议48场，推送公益短信50万条，出动森林防火宣传车400余次，进村入户宣传1.2万户，刷新张贴宣传标语1900余份，发放宣传卡片8000余张，制作森林防火宣传短视频获点击量30万次，新建和更换森林防火宣传标牌88个，新建高炮宣传牌1个。印发《舒城县林业局机关森林防灭火队伍建设工作方案》，成立共28人的局机关森林防灭火队伍。联合县委县政府督察室、县纪委、县应急局、县公安局、县消防大队等单位组成督察小组，对乡镇开展防火督察。完成舒城县林业系统第二届森林防火综合演练。积极申报中央、省级财政防火项目。截至目前，未发生一起较大以上森林火灾和人员伤亡事故。

加强自然保护地管护。完成对上级反馈自然保护地遥感监测线索点位核查。排查全县范围内违规侵占林地、湿地等方面的问题，开展2024年林业领域突出生态环境问题大排查大整治专项行动，未发现突出生态环境问题。开展突出生态环境问题整改工作“回头看”，开展非法侵占风景名胜区建设公墓问题排查专项行动。常态化开展自然保护地巡查巡护。建立《万佛湖自然保护地巡查巡护办法》、《安徽舒城万佛山省级自然保护区巡查巡护办法》和《仙女寨省级森林公园巡查巡护办法》，划分巡查巡护责任片区，明确巡查职责。强化突出生态环境问题整改。协助配合完成审计、生态环保反馈问题核查整改。加快万佛湖镇汪湾村枫琴苗木种植基地违规建设问题整改工作，先后2次印发整改提示函督促开展整改。督促高峰乡百花村完善建设项目手续。

持续开展湿地、野生动植物保护、古树名木宣传。广泛开展多层次多形式湿地、野生动植物、古树名木宣传，悬挂宣传横幅60余个，出动宣传车20余次。建立健全野生动物保护日常监管机制，开展打击野生动物违法犯罪行为“清风行动2024”专项行动，严厉打击乱捕滥猎野生动物犯罪行为。开展野生动植物保护宣传活动20余次，出动宣传车100余车次，张贴标语、横幅、电子屏宣传200余条，发放“保护鸟类等野生动物告知书”2500余份。持续实施野生动物致害责任保险。认真开展古树名木管护问题排查摸底工作，组织专家现场查验，举行辖区内三级古树专家鉴定会。

积极开展林业执法改革，提高林业行政执法水平。完成执法队伍改革，2024年6月撤销县林业综合行政执法大队，设立县林业资源和野生动植物保护中心，县林保中心积极完善执法体系，全面做好林业执法辅助性、事务性工作。开展对全县各乡镇林业执法赋权工作，并对各乡镇的林业执法工作进行业务指导。结合重要时间节点，联合多部门在全县范围内开展“打击乱采滥挖兰草、映山红等破坏野生植物资源行为”、“打击毁林”、“打击侵犯林业植物新品种权”、“打击毁林专项行动变化图斑核查工作”等专项行动。持续加强对各类违法破坏森林资源违法犯罪行为进行深入摸排，截至目前，共受理各类林业行政案件49起，其中办结46起，含滥伐林木案件7起，非法狩猎案件8起，违法使用林地案件33起。非法经营种子苗木案件1起，共行政处罚49人，行政罚款90.99万元。

（五）国家储备林建设工作

舒城县国储林项目采取“拼团模式”分别获得农发行和农行授信12.1亿元和7亿元，目前，农发行已放贷2.448亿元，主要用于发放5试点乡镇49村林权流转费用。农行已放贷5亿元，用于预付晓天、五显、河棚3乡镇国家储备林一期工程建设。完成国储林一期项目 2024 年作业设计及评审。开展一期林权流转后林权证登记办证工作，共办理流转林权证234本。一期可研规划10.34万亩，实际流转10.43万亩。与试点乡镇签订具体实施协议。成功举行国家储备林建设一期项目开工仪式及现场观摩会，截至目前，试点5乡镇已完成营造林工程9610亩，有害生物防治5400亩，完成林区作业道路11.007千米，防火道路5.5千米。

（六）巩固改革成果，推进国有林场高质量发展

以创建新型现代化国有林场为总目标，推动集体林权改革，通过“国有林场+”模式，与农村集体经济组织合作和农户合作、合资场外营造碳汇林、示范林等，推动林业规模化、集约化经营，带动集体林经营水平提升。编制《舒城县万佛山国有林场服务集体林权制度改革试点建设实施方案》获市局批复。2024年万佛山国有林场质量提升、2024年万佛山国有林场国土绿化项目、2024年万佛山国有林场自然教育基地建设、2024年森林公园保护与管理项目、2024年舒城县万佛山国家森林公园保护与管理项目建设正在稳步推进中。组织实施银缕梅、香果树种质资源库项目，项目金额20万元，建成3个塑料大棚，并完成银缕梅、香果树穗条扦插5000多株。

（七）积极参与乡村振兴工作，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

做好乡村振兴工作队伍有效衔接，选派五名政治素质过硬同志继续开展乡村振兴驻村工作。开展2024年生态护林员选聘续聘，指导乡镇规范生态护林员台账管理，严格按生态护林员管理相关规定，完成全县2050名生态护林员选聘。完成一二三季度生态护林员的考勤考核和劳务报酬发放。

（八）极力改善赢商环境，一站式服务水平明显提升

2024年，林业窗口受理即办件和审批件计291件，办结291。一是严格执行限时办结制、服务承诺制、首问责任制，做到为民服务热情周到，方便快捷。二是按照 “两集中、两到位”要求，实行 “一个窗口对外”、“一站式服务”。三是积极推进“互联网+政务服务”工作。申领、完善和编制行政服务事项43项。优化营商环境，推行审批承诺制共办结3个办件。认真做好省“政务服务地图”关联事项完善编制工作，全面实现线上“一网通办”、“窗口办”、“手机办”。

（九）其他工作

一是全面提高林业系统服务发展能力，主动对接省、市林业主管部门，为乡村振兴发展和县重点工程建设项目使用林地依法做好申报工作。二是大力开展“双招双引”，加大招引头部企业和对口企业力度。三是常态化开展“四送一服”，着力破解企业发展难题，加大林业科技推广力度，持续开展科技帮扶活动。四是建立和完善社会治安联动防控机制，积极开展平安森林创建工作。五是全力做好信访和综治维稳工作。六是严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”，强化管控治理措施，突出重点工程和林业项目、林业生产安全，确保林业行业安全稳定。七是扎实开展双拥和精神文明创建工作，加强群团组织队伍建设，推动精神文明事业全面开展。八是加强作风建设，加强党的建设和反腐倡廉工作。

二、存在问题

一是是造林空间严重不足。经评估，全县宜林绿化空间仅为673亩。今年下达我县新造油茶面积1.2万亩。此前，自然资源部和国家林草局为保障油茶发展用地需求，联合下发文件指出国家二级公益林以下森林类别可以经调整后栽种油茶，但实际工作中调整手续繁琐，而且要占一补一，基本不具备可操作性。同时，受自然资源部门找回耕地政策影响，我县对部分三调结果为林地的图斑追溯到二调成果，结果有的重新被确定为非林地，不能栽种林木，导致油茶造林空间更加狭窄。同时，造林补贴标准低，经测算油茶从栽植成活到获得收益最少需要8年，而这期间每亩至少需要投入2000元，但补助仅800元/亩。群众造林积极性普遍不高。

二是保护与发展面临矛盾，尤其林地供需矛盾突出，非法占用林地行为时有发生。

三是松材线虫病发生情况形势依然严峻、点多面广，综合防治费用高，缺口大。部分发病区受地理环境影响，清理难度大。

四是森林防火项目投入少，基础设施建设推进慢。森林扑救力量严重不足，全县没有真正意义上的森林消防队伍。

五是湿地保护和管理投入不够。湿地管护资金投入不足，同时我县尚未建立起协调统一、相互配合的湿地保护管理体制和湿地保护和管理联席会议制度，各部门的湿地保护权责不明，湿地监测、执法、约谈监督管理机制尚未建立。

六是国储林配套资金不足。项目贷款需20%配套资金，县林发公司作为项目融资平台，暂时没有任何收益来源，配套资金无法落实。

七是干部队伍建设有待加强。本轮机构改革后，下属乡镇林业工作站全员转隶至乡镇，林业工作衔接不顺畅。

三、2025年工作计划

一是强化党的建设，全面提升林业队伍整体素质

二是提升各级林长履职能力。巩固“林长能力提升年”工作成果，不断完善、创新各级林长履职方式。巩固创新点建设成果。持续推动林下经济产业发展，做好林下经济重点任务指标完成情况月报表统计汇总，做好1-2个省级林业高质量发展示范园打造。

三是持续实施增绿增效行动。完成油茶营造林工作任务， 2025年完成新造油茶面积0.8万亩，油茶低产低效林改造面积1万亩。努力完成绿美乡镇（2个）和绿美村庄（2个）建设任务。

四是完成2024年森林督查二期变化图斑核实，推进林草湿荒调查，完成2024年生态效益补偿和天然商品林管护补助资金发放。推进林地占补储备库建设，完成补充林地造林，验收入库。做好林地要素保障工作。

五是持续开展松材线虫病综合治理，2025年3月底前完成11个乡镇和万佛山国有林场281个小班、43997亩、7497株病死松树的清理，完成五年攻坚年度目标。

六是有序推动森林防火基础设施建设，持续做好森林防火网格化管理工作，积极争取和实施防火项目，不断提高森林防火工作现代化水平。

七是做好自然保护地整合优化后续工作，进一步加强自然保护地、湿地、野生动植物、古树名木监督管理。

 八是持续开展提升行政执法质量三年行动计划，适应林业执法改革，持续做好林业执法工作，加大林业行政案件查处力度，确保森林资源安全，立足本职，营造林业执法和营商环境良好氛围

 九是继续实施国储林一期项目，拟计划投资1亿元，实施营造林工程改培+抚育1万亩，新建林区作业道路10公里;防火道路12公里；完成林业有害生物防治0.3万亩，新建蓄水池3个，发展林下经济0.01万亩、林下养殖0.004万亩，以及相关的附属工程及支撑体系建设和配套产业体系等工程。

十是服从县委县政府安排的中心工作，立足本职，积极主动争取上级主管部门支持，保障县域经济发展重点工程建设，服务全县经济发展大局。