县林业局2025年上半年工作总结和下半年工作计划

    2025年上半年，县林业局认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕全县发展大局，锚定年度目标任务，聚焦主责主业，全力抓好林业生态建设、森林资源保护工作，守牢生态保护红线，不断提升要素保障能力，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的林业支撑。

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领，推动林业高质量发展

加强政治建设，以党建统揽全局工作。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。压紧压实全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”责任。印发《2025年舒城县林业局党的建设工作要点》《舒城县林业局2025年党风廉政建设工作要点》，召开党风廉政建设专题会议1次。制定《意识形态工作重点任务清单》，召开党组会专题研究意识形态工作1次。

加强组织建设，增强党组织凝聚力、战斗力。印发《中共舒城县林业局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范“主题党日”活动，开展集中学习6次。党员领导干部带头过好双重组织生活，党组织书记带头讲党课，积极做好入党积极分子和发展对象的存量报备工作，培养入党积极分子5名，符合发展对象条件1名。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定《关于在全县林业系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，及时传达上级关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育精神。上半年以来通过党组会、党组理论学习中心组（扩大）学习会、机关支部会学习专题教育共12次。利用违反中央八项规定精神典型案例开展警示教育，落实“两对标、两对照”，按照“11+11+6”问题清单，建立问题清单台账，制定整改措施。

（二）深化林长制改革，推进林长制工作走深落实

持续强化林长护林管护体系。对892 名林长实施动态管理，完成全县 338 块林长信息公示牌更新。运用提示函、林长令等形式，常态化提醒三级林长开展巡林工作，上半年巡林 10065 次。清明期间，全县 30 名县级林长及 28 个林长制成员单位深入责任区开展“六查六看”森林防火专题巡林督察工作，共开展专项巡林 32 次，切实保障林区安全。

稳步推进示范区创新点建设。健全林下特色种养业财政奖补制度，印发四类重点支持项目奖补实施方案，在林下中药材、林苗林花产业和林下经济示范基地给予支持。发放林下经济经营权证，会同不动产登记部门，制定林下经济经营权证发放具体操作流程。完成《舒城县林长经济经营权证管理办法》（初稿）合法竞争性审查。

创新探索集体林权制度改革。制定集体林地收益权证范本，在舒茶镇梅心驿等村试点发放集体林地量化到户收益权证书。推广“内业为主、外业为辅”的林权地籍调查新方法，建立集体林地承包经营合同管理机制。对万佛湖镇梅岭村双胜组和梅岭组42 户170 宗地665.4 亩林地开展权籍调查试点，清理规范林权登记历史遗留问题，完善林地承包经营合同管理机制。

（三）实施“绿美江淮”行动，全面提升国土绿化水平

扎实开展营造林工作，完成人工造林0.181万亩，封山育林1.9232万亩，退化林修复0.964万亩，森林抚育1.9938万亩。培育油茶优质苗木280万株，其他苗木300万株。积极推动绿美乡镇、绿美村庄创建工作。开展全民义务植树活动，全县义务植树达130万株。

（四）筑牢森林资源管理防线，夯实生态安全屏障

强化林地使用管理。健全建设项目使用林地报批服务机制。上半年受理使用林地项目23宗，拟使用林地面积48.1038公顷。组卷上报19宗，正在组卷3宗。审批13宗，面积14.7431公顷。完成林草湿荒资源普查，基本完成38.4533万亩国家公益林数据优化，其中国有2.9829万亩，非国有35.4704万亩。

打击涉林违法犯罪行为。做好国家审计署和中央环保督察反馈问题整改，完成2024年林草执法变化图斑核实，共计图斑881个，其中涉嫌违法图斑49个，移交相关部门3个，查处24个，整改13个。坚决打击违法破坏森林资源犯罪活动，受理各类林业行政案件31起，办结31起，行政处罚31人，行政罚款51.8万元。

多形式宣传湿地、野生动植物、古树名木保护。悬挂宣传横幅、标语、电子屏等100多副，出动宣传车60余次，摆放宣传版面30多块。将野猪等陆生野生动物致害纳入政府救助责任保险范围。完成4株生长状况不良的二级古树实地调查，制定切实可行的修复和保护措施。

有序开展自然保护地管护。开展问题线索点位核查，印发《关于做好全国自然保护地监督检查管理平台问题线索点位核查工作的通知》，完成第一批次人类活动遥感监测问题线索点位9 个现场核查。建立《万佛湖自然保护地巡查巡护办法》《安徽舒城万佛山省级自然保护区巡查巡护办法》和《仙女寨省级森林公园巡查巡护办法》，全面落实巡查巡护人员，不定期开展巡查巡护。

林业灾害防治成效显著。常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动。通过“天地一体化”调查手段对全县所有除治小班除治工作开展核查验收并整改到位。完成281个小班、43997亩、7497株病死松树清理，打孔注药2.1万株，化学防治0.85万亩，有效降低松褐天牛虫口密度。大力开展森林防火宣传，推送过境短信20万条，出动宣传车150余次，进村入户宣传5000户，刷新张贴宣传标语1100余份，发放宣传卡片4000余张。指导开展防火演练 18 场次，召开专题会议32场。印发《舒城县林业局清明节和“五一”节日期间森林防灭火工作督导检查方案》《关于做好清明节和“五一”节日期间森林防灭火工作的通知》，分4组常态化开展督查，根据反馈问题及时通报，平稳渡过上轮防火期。

（五）持续推进国储林项目，全面释放林业发展活力

完成2024年度作业设计营造林面积2万亩扫尾以及竣工验收，完成县级自评估，等待省市评估，同时已经完成一期第二批作业设计初稿，待省级评估之后，启动一期第二批项目建设。截止目前，舒城县国家储备林建设（一期）项目累计完成投资4.4006亿元。

（六）深化项目建设引领，高质量发展油茶产业

印发《舒城县油茶特色产业高质量发展行动计划》（2025-2030 年）的通知。实施舒城县油茶国家林木种质资源库升级改造任务，对照申报要求，对部分设计不合理小班进行重新调整规划。完成项目营造林4678.41亩，建成道路6.967千米，蓄水池 2个，机井1眼，冷库1个，轨道运输系统1000米，烘干脱壳系统2套，技术培训2期，开展成效监测1次，已完成工程建设，即将组织验收。

（七）主动投入乡村振兴事业

开展2025年生态护林员的选聘续聘，全县选续聘生态护林员2050人。指导乡镇规范生态护林员台账管理，完成第一季度生态护林员考勤考核，发放劳务报酬369万元，第二季度资金发放工作正在启动中。

（八）推进现代化国有林场建设

借助旅游发展机遇，全面改造林区管护用房、升级防火道路、增设微型消防站、建成保护区监测一体化智慧管理系统。通过森林抚育、林下经济、珍稀树种种质资源保护等项目，见缝补绿、精心护林、绿化提升，改善林区环境和森林质量。常态化开展省地共建森林专业防扑火队员的培训和森林防灭火应急演练。完成万佛山国有林场林下中药材种植项目外业工作。万佛山国有林场春秋山作业区管护用房已竣工正在审计。积极推进万佛山国有林场森林质量提升项目实施，待上级主管部门审批后，即组织招标和项目实施等相关工作。

（九）其他工作

一是大力开展“双招双引”，加大招引头部企业和对口企业力度，招引的生物质气化供热联产炭项目顺利签约。二是常态化开展“访企入村”为企服务等营商环境工作，着力破解企业发展难题，加大林业科技推广力度，持续开展科技帮扶活动。三是持续深化“放管服”改革，实施林业服务事项“全程网办”。全面推进政务公开工作，提升依法行政能力和水平，增加公开透明度，进一步提高政务信息管理服务水平。四是积极开展平安森林创建，全力做好信访和综治维稳工作。五是严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”，强化管控治理措施，突出重点工程和林业项目、林业生产安全，确保林业行业安全稳定。六是大力开展精神文明活动，倡导志愿服务活动，抓好党建带工建、团建、妇建、关建和老干部工作，统筹做好文明创建。

二、存在问题

一是造林空间不足。根据2022年国土绿化空间适宜性评估数据，我县现有宜林地面积仅 673 亩，油茶造林空间狭窄。

二是造林补助标准偏低。油茶造林成本每亩约1200-1500 元，同时后期管护成本较高，林农和大户普遍缺乏种植油茶的积极性。

三是涉林资金发放不及时。2024 年全县油茶营造林项目补助资金未发放到位，林长制四项改革项目无相关资金，涉及的奖补资金和现场测绘鉴定等难以按计划进行，挫伤林农造林积极性。

四是松材线虫病防治资金投入不足。松材线虫病综合防治点多面广，防治费用高，资金缺口大。

四是森林资源保护源头管理机制不健全。林长巡林发现案源少，执法中存在难于及时发现和调查取证困难、执法队伍专业素养不高、老龄化严重、涉企林业行政案件多发等。

五是国储林项目推进进度不快。缺少技术实施标准，没有完全成熟可复制的模式。社会资本参与度低，贷款资金使用条件严，国家政策扶持及激励措施力度不够，民营企业、大户吸引力不强。林权流转不彻底，自主经营权不足，影响项目经济效益。

六是产业发展动力不足。林业产业基础薄弱，产业潜力有待挖掘，森林资源开发利用效益不高，单位面积产值与林业产业发达地区相比还有较大差距，林下经济发展动力不足，投入机制和利益联结机制还不够完善。

    三、工作建议和思考

一是推动国储林项目走深走实需要加强制度建设，结合实际制定符合本辖区内的国储林制度。吃透摸清政策链接，多部门共同发力。充分发挥高效人才和专业技术人员的作用开发“智慧林业”，建立国储林保护管控系统，推动舒城林业高质量持续发展。

二是深化服务集体林权改革，积极探索“国有林场+”模式。制定科学森林经营方案，加强林业产业和森林旅游产业发展，实现国有林场绿色发展。

三是强化自然保护地建设。建立以财政投入为主的多元化资金保障制度，探索建立自然保护地监测、执法、约谈监督管理机制，实行网格化管理。

四是建立常态化执法巡查巡护机制。统一林地和非林地认定标准、明确林地管理边界、公益林、退耕还林、营造林工程涉及与自然资源部门等其他部门管理的范围重叠问题，历史遗留违规使用林地问题难以解决，进一步协调自然资源部门进行联合执法。

四、下半年工作安排

1.进一步深化林长制改革，提升各级林长履职能力，继续巩固创新点建设和深化集体林权改革成果，持续推动林下经济产业发展。

2.积极对接新政策新要求，探索“国储林+N”经营模式，提前准备，精心谋划，扎实推进项目建设。

3.做好国土绿化试点示范项目、省级木本油料（油茶）产业示范园以及国家油茶种质资源库等建设项目的扫尾和自查验收工作，完成油茶高质量发展的目标任务。推广舒城县槭树科、薄壳山核桃省级林木种质资源库以及大别山5号油茶良种运用。推动林业产业发展，为乡村振兴夯实基础。

4.在2024年攻坚成果基础上重点排查、整改提升、深化推进，实现万佛山国家森林公园、晓天镇无疫情，棠树乡拔除疫点，常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动。

有序推动防火基础设施建设，做好森林防火网格化管理工作，积极争取和实施防火项目，提高森林防火工作现代化水平。

5.核实三、四期森林督察变化图斑，对2024年以来发现案件限期完成查处整改，实现案件清零。提高非国有公益林补偿标准，完成生态效益补偿和天然商品林管护补助资金发放。推进林地占补储备库建设，完成补充林地造林，验收入库。强化自然保护地建设管理，加强野生动植物保护管理。

6.有序开展执法能力培训，大力开展普法宣传，不断加大行政执法力度，深化“放管服”改革，积极配合开展“双随机”工作，规范企业行政执法。

7.服从县委、县政府安排的中心工作，立足本职，积极主动争取上级主管部门支持，保障县域经济发展重点工程建设，服务全县经济发展大局。