舒城县林业局2025年度工作总结及2026年度工作安排

2025年，在县委、县政府坚强领导及上级林业主管部门有力指导下，县林业局深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧密围绕年度工作目标，统筹推进林业生态保护、修复、改革与发展等各项工作，取得显著成效。现将本年度工作情况总结如下：

一、2025年工作特色与亮点  

（一）林长履职展现新效能。充分发挥林长制制度优势，严格对照“六查六看”标准，组织各级林长深入责任区开展森林防火专项巡林督察，全面排查隐患，实现问题早发现、早处置；林长制成员单位于清明节期间常态化开展下乡督察，及时发现问题并督促整改落实。  

（二）生态修复打造新样板。高质量完成国土绿化示范试点项目，省级验收合格率达98.53%。克服造林空间受限困难，全面完成年度造林任务,全县森林质量显著提升，生态环境持续优化。成功创建省级森林乡村2个、县级森林村庄2个，乡村绿化水平实现跨越提升。  

（三）资源管护实现新突破。落实公益林“占补平衡”与优化调整，完成张母桥等三乡镇64.7949公顷省级公益林调整资料上报。主动服务县域发展大局，建立建设项目使用林地可行性评估专家库及技术服务单位信息库，优化审批流程。落实建设项目占用林地“占补平衡”825公顷，为重大项目落地提供了坚实的林地要素保障。  

（四）油茶产业取得新成效。全力推动油茶产业发展，2025年，全县新增油茶造林2360亩，完成低产林改造13800亩，繁育优质油茶苗木280万株。同步推广油茶高产稳产管抚技术300亩，实施水肥一体化建设近1000亩，修建林道作业道路28.5千米，建设轨道及管道运输系统3千米，配备水肥一体化设备2套、烘干设备3套，累计开展技术培训150人次。  

（五）国储林建设取得新进展。加快推进国家储备林项目建设，探索生态价值转化路径，同步开展国储林一期林业碳票开发试点，完成3784.2亩试点区域资源清查，核算二氧化碳当量减排量3.238万吨，编制专项核算报告，为全省国储林碳汇价值实现提供了“舒城示范”。

二、2025年工作开展情况  

（一）党建引领统揽全局。局党组始终将政治建设置于首位，制定《2025年党的建设工作要点》系统部署党建任务。印发《党组理论学习中心组年度学习计划》，开展多形式学习交流活动14次。严格落实“一岗双责”，深化党风廉政建设。压实意识形态工作责任制。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定《学习教育工作方案》。召开专题会议、中心组集中学习等17次。  

（二）深化林长制改革。持续完善林长制体系，推进示范区创新点建设。健全林下特色种养业财政奖补机制，探索发放林下经济经营权证，拟定《舒城县林下经济经营权证管理办法》（初稿）。创新集体林地“三权”分置运行机制，制定收益权证范本，在万佛湖镇梅岭村开展权籍调查试点（涉及42户170宗665.4亩林地），探索宗地快速上图入库路径，完善承包经营合同管理。  

（三）筑牢生态安全屏障。完成年度营造林2.0837万亩（人工造林0.2365万亩，退化林修复1.391万亩，省级森林抚育0.4561万亩）。印发《舒城县油茶产业高质量发展行动计划（2025—2030年）》，组建工作专班，建立“一林一技”服务机制。创新义务植树模式，通过基地植树、网络植树等方式提升尽责率，全年开展义务植树20余场次。  

（四）强化资源保护管理。组卷上报建设项目使用林地50宗，获批49宗，使用林地60.6343公顷（涉及重点项目25个），收取森林植被恢复费660.5636万元。联合自然资源局建立508.3096公顷占补储备库，累计划定825公顷保障“占补平衡”。完成林草湿荒资源普查，加强自然保护地、湿地及古树名木日常巡护。核查森林督查图斑927个，整改问题图斑102个，查处林业行政案件88起（办结83起），行政处罚90人，罚款114.56万元。  

（五）深化林业灾害防治。构建严密高效的监管网络和风险防控体系，切实守护好绿水青山。在森林防火方面，坚持“人防+技防”相结合，实现了全年无重大森林火灾目标。在林业有害生物防治方面，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的总体方针，林业有害生物成灾率控制在19.77‰，松材线虫病发生面积同比下降63%，实现了疫情小班数、面积、病死株数“三下降”，圆满完成疫情防控五年攻坚目标。

（六）推动产业提质增效。加大对特色经济林等传统产业的扶持和技术指导，推动产品升级。积极组织林业企业参加各类展销会，拓宽市场渠道。加强林业科技推广和培训，举办各类培训班5期，培训林业技干、林农200余人次。立足油茶资源禀赋，将油茶纳入全县四大特色产业，成立油茶产业发展工作专班，谋划出台《舒城县油茶产业高质量发展行动计划（2025—2030 年）》。整合财政衔接资金400万元，重点支持种苗培优、基地建设及品牌培育。  

（七）推进国储林项目建设。完成一期可研调整，建设规模优化为7.99万亩；完成营造林2.07万亩验收；完成有害生物防治5400亩；完成林权流转10.43万亩，办理林权证234本；累计完成投资5.9214亿元。二期项目正配合市级完成市林投公司组建，确定6万亩实施范围，完成前期谋划。累计放款8.448亿元；完成林业碳票试点资源清查3784.2亩，核算减排量3.238万吨。

（八）狠抓涉林问题整改。完成中央及省级环保督察反馈问题整改17项（剩余3项序时推进）；国家审计署南京特派办审计反馈我县问题8个，对立行立改和需在2025年5月底前完成整改的4个问题已整改销号，对需在5年内完成整改的，正在积极推进，争取早日整改到位。国家林草局反馈2024年林长制督查考核反馈问题1个已整改到位。

（九）统筹推进专项工作。一是大力开展“双招双引”，加大招引力度，成功引进生物质能源企业1家。二是做好营商环境，领导班子深入企业进行走访调研，详细了解企业发展、资金、用工以及技术服务等实际需求，助力林业产业高效发展。三是积极开展平安森林创建，全力做好信访和综治<敏感词>工作。四是严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”，强化管控治理措施，突出林业重点工程和项目领域的安全管理，切实加强林业生产各环节安全防范，确保林业行业持续安全稳定。五是大力开展精神文明建设活动，倡导志愿服务活动，积极做好全国文明城市创建工作，抓好党建带工建、团建、妇建、关建和老干部工作，统筹做好文明创建。 

三、存在问题  

（一）专项资金滞后。2024年油茶项目补助资金未拨付，林长制改革奖补资金未落实，影响林农积极性。

（二）公益林管理薄弱。部分区域界线不清、图实不符引发管护争议；20.7亩省级公益林占补平衡未落实；调整程序复杂制约管理效能。  

（三）执法衔接不畅。自然资源部门前期合并处罚导致林业无法追责，处罚时效超期形成遗留问题。

（四）碳票消纳缺渠道。3.238万吨减排量因未建立本地消纳体系未能纳入省级发行计划。  

（五）产业基础薄弱。资源开发效益偏低，林下经济动力不足，利益联结机制不完善。

（六）林权融资受限。存在贷款难、利率高、期限短问题，金融支持力度不足。  

四、工作思考与建议  

（一）建立联合执法机制。统一林地认定标准，协调自然资源部门解决管理边界重叠及历史遗留问题。  

（二）强化国储林规划衔接。将项目建设与国家“双碳”目标、长江经济带保护、长三角一体化等战略深度融合，确保与国土空间规划协同。  

（三）创新多元投入机制。引导社会资本参与生态建设，大力发展森林康养、生态旅游等新业态，延伸产业链提升综合效益。

（四）完善金融服务机制。以政府为主导，金融管理部门牵头，制定完善的金融服务机制，让林权证、林下经济经营权证等实现规范化贷款，才能保障林权改革取得成效。实现可流转可抵押登记，促进林业经济进一步做强。

五、2026年工作打算

2026年，县林业局将深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧密围绕实施“新‘千万工程’”、打造“三色舒城”的核心目标，紧扣绿色振兴崛起战略，全力推动林业重点工作高质量发展。

（一）全面提升林长履职效能。创新各级林长履职模式，强化基层林长在资源保护、高质量发展引领及改革创新方面的能力。着力建设1～2个省级林业高质量发展示范园。巩固林权登记提质增效与集体林地收益权量化到户改革成果，加速林下经济规模化、集约化发展，有力促进乡村产业振兴和林农持续增收。

（二）深化林业体制机制创新。纵深推进集体林权制度改革，规范经营权流转，发展适度规模经营，充分激发林业发展活力。创新投融资机制，积极引导金融资本和社会资本投入林业建设。探索发展碳汇交易、森林保险等创新业务，拓宽多元化融资渠道。强化科技创新支撑，加大研发推广力度，建设科技示范推广基地，普及新技术、新品种应用，全面提升林业生产经营现代化水平。

（三）强化生态保护修复攻坚。科学实施国土绿化行动，重点推进乡村绿化美化和区域生态修复工程，计划完成营造林1.71万亩（其中人工造林0.11万亩，封山育林0.2万亩，退化林修复0.4万亩，森林抚育1万亩）。持续推进油茶产业高质量发展，新造油茶1100亩，实施抚育8000亩。加强湿地生态系统保护与修复。结合国家储备林项目建设，深入推进森林质量精准提升工程。

（四）筑牢森林资源管护防线。严格规范林地征占用审批程序，强化项目全过程监管，坚决遏制林地非法流失。加强自然保护地和湿地常态化巡查巡护。严厉打击破坏森林资源违法行为，依法从严查处各类案件。全力做好森林防火和林业有害生物防控工作。提升防火装备现代化水平，全面提高森林防灭火综合能力与应急效率。扎实推进2025—2026年度松材线虫病防治，实施打孔注药2.1万株，完成化学防治1.7万亩次。

（五）高位推进国储林项目建设。2026年计划投入资金4000万元。实施营造林6224亩，配套建设种苗繁育基地，完善水电设施、有害生物防治体系、营林道路网络及防火基础设施，同步发展林下经济700亩。

（六）培育壮大林业特色产业。着力培育壮大新型林业经营主体，充分发挥示范引领作用，推动产业向规模化、集约化方向升级。依托优质森林资源禀赋，大力发展林下经济、特色经济林、森林生态旅游等绿色产业，精心打造具有地域特色的林业品牌体系。

    （七）优化林业服务保障体系。主动对接省、市主管部门，高效完成林地报批工作，为县域重点工程项目提供坚实要素保障。持续优化行政审批流程，显著提升服务效能。广泛宣传林业法律法规及生态保护知识，全面提升全社会生态保护意识，积极营造关心林业、支持发展的良好社会氛围。