开展“政务服务优化服务年”活动方案

为深入贯彻党的十九大精神和国务院关于“放管服”改革的总体要求，进一步推进简政放权，提高行政审批效率和行政服务效能。县政务中心决定在窗口单位和分中心开展“政务服务优化服务年”活动，现制定如下方案：

一、总体要求

牢固树立以人为中心的发展理念，坚持问题导向和目标导向，通过加快建设“一张网，办事不见面”、“完善一站式，服务面对面”、和“供给再创新，办事不求人”系列组合举措，倒逼窗口单位创新服务方式，缩短审批时限，优化服务流程，最大限度利企便民，打造我县少跑路、更便捷、更有效、持续创优的“四最”营商环境，切实增强企业和群众在政务服务中的获得感和幸福感。

二、工作安排

本次开展的“政务服务优化年”时间自2018年5月1日至2019年4月30日，为期一年，主要工作安排如下：

（一）强力推进“两集中、两到位”全部进驻（2018年5月1日—2018年7月30日，期限两个月）。

按照4月13日县委分管领导主持召开的“政务服务工作调度会”要求，31家窗口单位要对照问题清单，对未成立行政审批机构，行政审批股长未进驻及行政审批事项未进驻的要在规定期限内整改到位。对审批事项分散在局内各股室的，必须整合集中到窗口，所有从事行政审批人员也必须进入窗口办公。

（二）优化政务服务流程（2018.8.1—2018.9.30） 

1、要进一步划分审批事项。各单位要对在窗口办理的行政审批事项进行科学分类，合理划分即办件和承诺件，即办件要做到窗口受理窗口即时办结，承诺件要进一步细化流程，明确窗口审批人员职责、时限，并做好需要现场勘验、检查、评估等工作与审批工作的衔接，杜绝以现场勘验、检查、评估等理由将审批事项移至单位办理。

2、进一步优化线上审批。应用互联网思维，互联网技术，优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，杜绝线下流程简单机械搬至线上，切实解决企业和群众办事“繁”与“烦”，坚持以标准化促进审批规范化，建立健全涵盖窗口审批服务“全事项、全过程、全环节”相互配套的标准体系。深入推进政务服务事项标准化建设，做到同一层级的相同事项在不同地区办事指南标准相对统一。

3、要进一步缩短审批时限和环节。各窗口单位要树立以窗口为中心的审批模式，单位各业务股室围绕窗口转，窗口围绕企业和群众转的工作理念。通过改革创新网上服务，窗口整合，流程再造，服务配套等，努力做到本级服务事项1个工作日，企业开办3个工作日，不动产登记5个工作日及企业进驻项目施工许可证50个工作日内完成审批（“13550”行动）。

（三）创新审批方式（2018.10.1—2018.11.30）

1、全面推进线上线下审批提质增效。凡是能线上审批的事项以线上审批为主，各窗口单位要在市政务服务网络平台开设“部门窗口”或旗舰店，将现有网上可办的各类政务服务事项全部纳入运行。各窗口单位要在办事大厅醒目位置介绍本单位网上审批事项，引导办事企业和服务对象网上注册和网上办事，力争网上审批四级深度事项达30%。

2、简化审批材料。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络校验的信息不得要求其他单位重复提交，减少重复提交材料，循环证明、证照等。

3、全面推行联合审批。整合住建、发改、环保、市场监管、税务、消防、国土等涉企主管部门审批流程，实行一个窗口受理其他窗口同步启动审批程序工作机制，企业在取得土地证前的时间“空窗”可预先进行材料共享，分头预审，引导企业补全审批要件，待完备土地手续后将预审批结果转为正式审批意见，对符合当地产业发展方向的投资项目特别是重大项目实行一对一精准服务，跟踪解决疑难问题。

（四）开展“擦亮窗口”行动（2018.12.1—2019.1.31）

各窗口要将审批事项目录，审批方式（线上、线下），审批类别（即办件、承诺件、上报件）、审批时限等，明确写入服务指南，服务指南要在网上和大厅均可方便获取。

开展党员先锋岗，服务标兵、红旗窗口等活动，积极调动窗口工作人员爱岗敬业的工作热情和服务理念。

开展“业务一口清、岗位大练兵”和“服务承诺”，倡导“微笑服务”、“亲切服务”等服务方式，塑造亲切、温馨、和谐的窗口形象，切实擦亮政府窗口，提升政府形象。

（五）深化窗口服务效能建设（2019.2.1—2019.4 30）

加强窗口工作人员的培训。窗口工作人员既要积极学习本职工作业务知识，同时又要强化服务意识，树立服务至上理念，提高服务能力和水平，落实信息公开制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等窗口效能建设各项制度要求。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

县政务中心成立“优化服务年”活动工作领导组，组长：叶绍勤，副组长：汪宏清、钟新生，成员：韦九宾、章艺颖，领导组下设办公室，韦九宾同志任办公室主任。各单位要高度重视，切实把“优化服务年”活动作为推进本单位行政审批工作迈上新台阶的重要举措，一把手要亲自抓、亲自管、亲自整改，亲力亲为，并成立组织，确定专人，推动“政务服务优化服务年”工作取得实效。

（二）确保取得成效

各单位及窗口要按照方案安排的时间和任务逐一落实，在规定时间内不折不扣完成到位，要以“两集中、两到位”为抓手，切实将分散在单位内部股室的审批业务整合后进驻窗口，由窗口统一行使行政审批业务，要将本单位从事行政审批的人员派驻窗口工作，切勿将窗口边缘化、虚无化。要加强对窗口人员管理和监督，要把年富力强、业务能力棒、责任心强的人员安排到窗口工作，要确保窗口人员政治待遇和经济待遇，为窗口人员营造良好的工作环境，让窗口人员真正安心工作、愉悦工作。

（三）强化督查问责

县委效能督察局将对各单位活动开展情况跟踪督查，对未按活动要求积极落实或对存在问题敷衍应对的将开展每月一次通报，对拒不整改或整改不到位的纳入年终效能考核。