中共舒城县委办公室关于做好党内规范性文件备案工作的通知

 

 

 

 

各乡镇党委，开发区、万佛湖管委会工委，县直各单位党组织：

开展备案工作，是中央为保证党内法规制度体系的统一性、严肃性、权威性而采取的一项重要举措。为做好党内规范性文件备案工作，推动备案审查全覆盖，根据中央、省委、市委有关文件要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、报备范围

    报送县委备案的党组（党委）规范性文件，是指县纪委、县委各部门、县直各单位党组（党委）和各乡镇（开发区、万佛湖管委会）党（工）委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的规则、规定、办法、细则、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央和省市县委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

二、报备材料和方式

报送规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明（样式见附件），一式3份，同时报送电子文本。备案报告应载明制定机关、印发日期和文件名称，引用的文件名称应当准确、完整。正式文本含发布通知，正式文本的电子版与纸质版应当一致。制定说明应当包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。应当报送县委备案的规范性文件，自发布之日起30日内报送县委办公室。

三、备案审查

县委办公室对报送县委备案的党组（党委）规范性文件进行审查。经审查符合备案条件的规范性文件，由县委办公室存档备查。县委办公室在办理规范性文件备案审查事宜时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在规定期限内予以说明。审查中发现规范性文件存在问题的，可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，县委办公室提出予以纠正或者撤销的建议，报请县委决定。对党组（党委）规范性文件报送备案情况以及存在的突出问题，可以在一定范围内通报。每年1月31日前，有关党组（党委）应当将上一年度发布的规范性文件目录（样式见附件），送县委办公室备查。

开展党内规范性文件备案工作，对于维护党内法规制度协调统一，强化对下级党组织的监督，确保党的理论路线方针政策贯彻落实，维护以习近平同志为核心的党中央权威具有十分重要的意义。各地各单位要进一步深化认识，深刻理解备案审查工作的重要性和必要性，把备案工作摆在突出位置，加强领导、配强力量、健全机制，以高度责任感和使命感抓紧抓好。要坚持有件必备、有备必审、有错必纠，建立健全纠错机制、反馈机制、通报机制，通过备案审查，消除文件违法违规现象，确保党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律法规相一致，同中央及省市县委决策部署相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。

 

附件：1．党内规范性文件备案规定

      2．XXX关于《XXX》的备案报告

      3．关于《XXX》的制定说明

      4．XXX 年度文件目录

 

中共舒城县委办公室

 2017年3月10日

附件1：

 

党内规范性文件备案规定

 

第一条  为规范党内规范性文件备案工作，保证党内规范性文件同党内法规和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，同中央和省委、市委、县委决策部署相一致，根据中央、省委、市委有关规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条  本规定所称规范性文件，是指县纪委、县委各部门、县直各单位党组（党委）和各乡镇（开发区、万佛湖管委会）党（工）委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的规则、规定、办法、细则、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央和省市县委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

下列文件不属于备案范围：

（一）人事调整、内部机构设置、奖惩决定方面的文件;

（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结;

（三）机关内部工作制度和工作方案；

（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

第三条  党内规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

第四条  依照本规定应当备案的党内规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送县委备案，联合发布的党内规范性文件由主办机关报送县委备案。

第五条  县委办公室法规工作机构承办党内规范性文件备案工作，并明确专人承办具体事务。

第六条  报送党内规范性文件备案，应当提供备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时报送电子文本。

对于不报送或者不按时报送应当备案的党内规范性文件的，由县委办公室责令限期补报。

第七条  县委办公室对报送备案的党内规范性文件进行审查。主要审查以下内容：

（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触;

（二）是否同宪法和法律不一致;

（三）是否同上级制定的党内法规和规范性文件相抵触；

（四）是否与县委其他规范性文件对同一事项的规定相冲突；

（五）规定的内容是否明显不当;

（六）是否符合制定权限和程序。

第八条  县委办公室法规工作机构对报送的党内规范性文件进行审查时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在5个工作日内予以说明。

第九条  县委办公室应当在收到报送备案的党内规范性文件后30日内完成备案审查。

第十条  审查中发现报送备案的党内规范性文件存在第七条所列情形之一的，县委办公室法规工作机构可建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，县委办公室提出予以纠正或者撤销的建议，报请县委决定。

第十一条  经审查符合备案条件的党内规范性文件，由县委办公室存档备查，并及时将备案情况通报报送机构，同时公布已备案的党内规范性文件目录。县委各部门起草的以县委、县委办公室印发的规范性文件，由主办部门报县委办公室审核后报市委备案。

第十二条  对备案审查中发现的党内规范性文件存在的突出问题，县委办公室在一定范围内进行通报。

第十三条  本制度由县委办公室负责解释。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

XXX关于《XXX》的备案报告

 

县委办公室：

    现将XXX党组（党委）于X年X月X日印发的《XXX》和制定说明一式3份报请县委备案。

 

 

 

XX办公室（署名、盖章）

      X年X月X日

 

注：标题用方正小标宋简体二号字，正文用方正仿宋三号字，数字用Time New Roman体。页面设置页边距上下均为3厘米，左右均为2.8厘米。段落行间距30磅。

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

关于《XXX》的制定说明

 

XXX于X年X月 X目印发了《XXX》，现就有关制定问题作出以下说明：

……

 

注：标题用方正小标宋简体二号字，正文用方正仿宋三号字，数字用Time New Roman体。页面设置页边距上下均为3厘米，左右均为2.8厘米。段落行间距30磅。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

 

XXX年度文件目录

 

填表单位：                       填表日期：

 

注：（1）表格电子版用Exce1格式，标题用方正小标宋二号字，

         正文用方正仿宋三号字，数字用Time New Roman体。

   （2）文件名称用全称，填写完整准确。

   （3）已报送县委备案的文件，在备注栏中打“√”;

        发现漏报文件的，在备注栏中说明。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县人大、县政府、县政协办公室。

中共舒城县委办公室        2017年3月10日印发